выдаче разрешения мотивирован ссылкой на нарушение требований пункта 5 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (далее – приказ № 223). Согласно 5 приказа № 223 в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения . Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе акт осмотра участка от 07.11.2017, суд, руководствуясь частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», пунктами 4–6, 8 Порядка
Минприроды России от 10.07.2020 № 434 (далее - Правила), Правила распространяются на граждан, юридических лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Тем самым, Положения Правил одинаковы для всех лиц, использующих леса для данного вида, вне зависимости от способов предоставления лесного участка. Требование о первоочередном предоставлении для строительства линейных объектов нелесных земель, а также земель с наименее ценнымилесныминасаждениями распространяется, как на случаи предоставления лесных участков на основании договора аренды, так и на основании сервитута. Вместе с тем, запрета на предоставление лесных участков, занятых иными лесными насаждениями, Правила не содержат. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если
1 статьи 111 ЛК РФ). Частью 2 статьи 111 ЛК РФ определены категории защитных лесов, к которым отнесены, в частности, леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, а также леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса, городские леса. Лесами, расположенными на особо охраняемых природных территориях, признаются леса на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях (часть 1 статьи 112 ЛКРФ). В настоящее время условия и ограничения освоения защитных лесов, осуществления в них определенных видов деятельности, в том числе осуществления заготовки древесины (рубок лесныхнасаждений ), урегулированы нормами главы 17 ЛК РФ, а также законодательством о правовом режиме особо охраняемых природных территорий. Так, в соответствии с частями 4 и 5 статьи 111 ЛК РФ виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного
участков. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Согласно 5 указанных Правил в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения . Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319 утвержден Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка (далее - Порядок № 319). В соответствии с пунктом 18 Порядка № 319 в случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права на заключение договора
9; 12), кадастровый номер 18:24:000000:1682 (учетный номер части 71), площадью 53,9 га. Решение суда от 19.10.2017 обжаловано ответчиком, Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики, в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ссылается на то, что к первой очереди использования земель лесного фонда для целей разработки месторождений полезных ископаемых относятся нелесные земли, ко второй очереди – участки лесных земель, не покрытые лесной растительностью, к третьей очереди – площади, на которых произрастают низкоплотные и наименее ценные лесные насаждения . Использование иных лесных участков в целях разработки месторождений допускается в исключительных случаях. Испрашиваемый лесной участок представлен высокоплотными ценными лесными насаждениями преимущественно хвойных пород. Заявитель жалобы просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель – ООО «Монолит», против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения. В отзыве указывает, что испрашиваемый земельный участок относится к категории лесов, являющихся эксплуатационными. В эксплуатационных лесах допускается использование лесов для всех предусмотренных ст.
22; 23; 24; 25; 26; 27), кадастровый номер 18:24:000000:1682 (учетный номер части 68), площадью 63,44 га. Решение суда от 27.10.2017 обжаловано заинтересованным лицом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ссылается на то, что к первой очереди использования земель лесного фонда для целей разработки месторождений полезных ископаемых относятся нелесные земли, ко второй очереди – участки лесных земель, не покрытые лесной растительностью, к третьей очереди – площади, на которых произрастают низкоплотные и наименее ценные лесные насаждения . Использование иных лесных участков в целях разработки месторождений допускается в исключительных случаях. Испрашиваемый лесной участок представлен высокоплотными ценными лесными насаждениями преимущественно хвойных пород. Заявитель жалобы просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель, общество «Кварц» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения. В отзыве указывает, что испрашиваемый земельный участок относится к категории лесов, являющихся эксплуатационными. В эксплуатационных лесах допускается использование лесов для всех предусмотренных ст. 25
Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. № 515, в целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения . Считая, что отказ в утверждении проектной документации, выраженный в письме министерства от 15.11.2017 № 02/1-20/6696, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в суд с данным заявлением. Изучив представленные в дело Лесохозяйственный регламент Якшур- Бодьинского лесничества, проектную документацию лесного участка, заслушав пояснения сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик, не установив категорию лесных участков, не установив наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных Лесным кодексом Российской
ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 утвержден Порядок использования лесов. В пункте 9 Порядка использования лесов закреплено, что в целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения . Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых. Министерством отказано в утверждении проектной документации со ссылкой на пункт 9 Порядка использования лесов. При этом указано, что проектируемый лесной участок полностью представлен хвойными насаждениями, которые относятся лесным законодательством к ценным лесным насаждениям. При оценке доводов заинтересованного лица об обоснованности отказа в предоставлении спорного
муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст.9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов. В соответствии с п. 5 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза № 223 от 10.06.2011 года, в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкоплотные и наименее ценные лесные насаждения . В соответствии с п. 7 указанных Правил на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. Порядок и основания предоставления юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены главой 6 Лесного кодекса РФ. Таким образом, строительство линейных объектов возможно в случае официального предоставления соответствующего лесного участка в пользование, наличия проекта освоения лесов и иной документации, предусмотренной законодательством
№**, отказал в согласовании схемы планируемой трассы прохождения линии электропередачи по тем основаниям, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом Гдовского лесничества, на основании Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №223, в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкоплотные и наименее ценные лесные насаждения . Планируемый участок представлен сосновыми насаждениями, в основном искусственного происхождения (лесные культуры), которые относятся к хозяйственно-ценным лесным насаждениям. Планируемый участок относится к особо защитным участкам лесов – километровая зона вокруг населенного пункта. Проведение рубки лесных насаждений на таком участке не совместимо с целевыми функциями особо защитного леса и, в соответствии с ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса РФ, запрещено (л.д. 9). Положениями Лесного кодекса Российской Федерации определено регулирование имущественных отношений, связанных с оборотом
изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Из пункта 9 Порядка следует, что в целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения . Из указанных норм следует, что для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в любом случае необходимо оформление разрешительных документов на участок. При рассмотрении дела административным органом правильно сделан вывод об отсутствии у ООО «РН-Краснодарнефтегаз» правоустанавливающих документов на занятый земельный участок. Согласно отдельным положениям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,
и иному негативному воздействию. Согласно п.5 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Минприроды России 10.07.2020 №, (далее - Правила №) при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для размещения объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель - земли, предназначенные для лесовосстановления вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения . В соответствии с п. 7 Правил использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации. Согласно п. 15 Правил № при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускается: - повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов, и охранной зоны линейных объектов; - захламление
