ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2021 г. N 1489
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНУЮ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2025 ГОДЫ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 36, ст. 5421; 2018, N 20, ст. 2853; N 53, ст. 8659; 2019, N 19, ст. 2315; N 42, ст. 5908; 2020, N 23, ст. 3647).
2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации принять меры, обеспечивающие реализацию подпрограмм "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных", "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации", "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород", "Развитие виноградарства, включая питомниководство" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы (далее - подпрограммы).
3. Рекомендовать:
органам государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть меры по выполнению мероприятий подпрограмм;
фондам поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности и другим институтам развития обеспечить поддержку реализации комплексных научно-технических проектов подпрограмм.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 сентября 2021 г. N 1489
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ ПРОГРАММУ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2025 ГОДЫ
1. Паспорт после позиции, касающейся подпрограммы "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров", дополнить позицией следующего содержания:
"Подпрограммы Программы | - | подпрограмма "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации"; подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород"; "Развитие виноградарства, включая питомниководство". |
2. Дополнить подпрограммами "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, "Развитие виноградарства, включая питомниководство" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы следующего содержания:
"ПОДПРОГРАММА
"Развитие производства кормов и кормовых добавок
для животных" Федеральной научно-технической программы
развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие производства кормов и кормовых
добавок для животных"
Наименование подпрограммы | - | Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных |
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
Исполнители мероприятий подпрограммы | - | Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
Соисполнители мероприятий подпрограммы | - | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности и другие институты развития и организации |
Цель подпрограммы | - | создание устойчивой кормовой базы животноводства на основе конкурентоспособных отечественных технологий производства семян кормовых культур отечественной селекции и кормопроизводства, обеспечивающих увеличение производства высококачественных кормов; развитие технологий производства и использования сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов, в том числе высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, витаминно-минеральных добавок и премиксов, позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы; развитие технологий производства и использования кормовых добавок, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, фитобиотиков, а также других добавок биологически активных веществ направленного и комплексного действия на основе биологически активных компонентов и сырья отраслей перерабатывающей промышленности, в том числе вторичного сырья перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, посредством выполнения комплексных научно-технических проектов с целью сокращения импортозависимости и обеспечения продовольственной безопасности государства |
Задачи подпрограммы | - | формирование современной научно-технологической базы производства высококачественных объемистых кормов, отвечающих потребностям интенсивного развития животноводства и повышения его доходности и эффективности; получение новых конкурентоспособных сортов и гибридов кормовых культур с наиболее высоким содержанием энергии и протеина, разработка сортовых технологий их выращивания; возделывание кормовых и зернофуражных культур с наиболее высоким содержанием энергии и протеина, разработка технологий их выращивания; разработка и внедрение эффективных технологий, направленных на повышение питательности и сохранности заготовленных кормов, увеличение производства кормовых добавок для приготовления силоса и сенажа для наиболее полного обеспечения потребностей отечественных производителей кормов; обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов кормовых культур для решения актуальных проблем селекции и размножения отечественных сортов кормовых культур; формирование современной научно-технологической базы по производству компонентов комбикормов и кормовых добавок - создание и внедрение технологий производства высокопротеиновых кормовых ингредиентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, кормовых добавок для животноводства, в том числе кормовых добавок, предназначенных для повышения эффективности переваривания кормов, улучшения здоровья сельскохозяйственных животных и птицы и качества ферментов, эубиотиков, фитобиотиков, нейтрализаторов микотоксинов, комплексных и других добавок; разработка технологий по использованию в кормопроизводстве и кормлении сельскохозяйственных животных и птицы вторичного сырья перерабатывающей промышленности (мясной, рыбной, масложировой, мукомольной, сахарной, крахмало-паточной, спиртовой и других), а также сырья иных отраслей промышленности (лесной, нефтегазовой, горнодобывающей и других); совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для отрасли кормопроизводства |
Срок реализации подпрограммы | - | 2022 - 2025 годы |
Объемы финансирования подпрограммы | - | за счет средств федерального бюджета в размере 2802923,9 тыс. рублей <*>, в том числе: в 2022 году - 719954,5 тыс. рублей; в 2023 году - 610929 тыс. рублей; в 2024 году - 532593,3 тыс. рублей; в 2025 году - 939447,1 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников в размере 2802923,9 тыс. рублей, в том числе: в 2022 году - 719954,5 тыс. рублей; в 2023 году - 610929 тыс. рублей; в 2024 году - 532593,3 тыс. рублей; в 2025 году - 939447,1 тыс. рублей |
Источники финансирования подпрограммы | - | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"; государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"; бюджеты субъектов Российской Федерации; внебюджетные источники |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | уровень инновационной активности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы (процентов); объем привлеченных инвестиций в разработку и (или) улучшение технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы (тыс. рублей); уровень обеспеченности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы (процентов); разработка новых профессиональных образовательных программ для системы высшего образования и программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки кадров, соответствующим развитию производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы (единиц); число публикаций по технологиям производства и использования высококачественных кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus или Web of Science, подготовленных в рамках подпрограммы (единиц); количество новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства кормов и кормовых добавок, включая технологии производства белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, а также специализированных кормов для молодняка сельскохозяйственных животных и птицы, разработанных в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц); количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом (единиц); количество организаций, осуществляющих технологические инновации по направлениям реализации подпрограммы (единиц); |
| | численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, разрабатывающих и (или) улучшающих технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы (полная занятость, в год) в рамках подпрограммы (человек); количество научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы (единиц); количество разработанных и внедренных в производство современных рецептур кормов с научно обоснованным содержанием энергии и питательных веществ в целях удовлетворения потребности внутреннего рынка в комбикормах отечественного производства с повышенной усвояемостью и сниженной себестоимостью (единиц); количество разработанных технологий по использованию в кормопроизводстве и кормлении сельскохозяйственных животных и птицы вторичного сырья перерабатывающей промышленности (мясной, рыбной, масложировой, мукомольной, сахарной, крахмало-паточной, спиртовой и других), а также сырья иных отраслей промышленности (лесной, нефтегазовой, горнодобывающей и других), на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц); количество новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий выращивания, заготовки и хранения высококачественного растительного сырья и объемистых кормов на лугах, пастбищах и пашне, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц); количество новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов (высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, витаминно-минеральных добавок, премиксов), позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц); |
| | количество разработанных и внедренных в производство новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства и использования кормовых добавок, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, фитобиотиков, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц); количество разработанных в рамках подпрограммы технологий производства витаминов для животноводства и (или) их комбинаций и зарегистрированных соответствующих продуктов (единиц); обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов кормовых культур (единиц); доля организаций в общем количестве организаций, занимающихся производством продукции животноводства, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, разработанные в рамках подпрограммы (процентов); количество разработанных видов высокотехнологичного оборудования для комбикормовой промышленности (единиц); разработка технологии получения аминокислоты (треонина) (единиц); удельный вес объемистых кормов 1 и 2 классов качества, произведенных по новым и (или) улучшенным технологиям, в общем количестве заготовленных кормов (процентов); удельный вес высококачественных отечественных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, произведенных с использованием новых и (или) улучшенных технологий, разработанных в рамках подпрограммы, в общем объеме потребляемых концентрированных кормов (процентов) |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | обеспечение развития производства и эффективного использования высококачественных кормов, в том числе концентрированных и объемистых, кормовых добавок для животноводства с целью замещения импорта и обеспечения продовольственной безопасности страны за счет: повышения на 25 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы; привлечения до 2802923,9 тыс. рублей инвестиций в разработку и (или) улучшение технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы; повышения на 40 процентов уровня обеспеченности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, объектами инфраструктуры; разработки 5 новых профессиональных образовательных программ для системы высшего образования и программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки кадров, соответствующим развитию производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы; увеличения на 100 единиц числа публикаций по технологиям производства и использования высококачественных кормов и кормовых добавок в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и (или) Web of Science; разработки в рамках подпрограммы 10 новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства кормов и кормовых добавок, включая технологии производства белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, а также специализированных кормов для молодняка сельскохозяйственных животных и птицы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет; регистрации 6 результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом; |
| | осуществления 20 организациями технологических инноваций по направлениям реализации подпрограммы; доведения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по разработке и (или) улучшению технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы (полная занятость) в рамках подпрограммы, до 250 человек; участия в выполнении подпрограммы 10 научных и образовательных организаций; разработки и внедрения в производство 8 современных рецептур кормов с научно обоснованным содержанием энергии и питательных веществ в целях удовлетворения потребности внутреннего рынка в комбикормах отечественного производства с повышенной усвояемостью и сниженной себестоимостью; разработки 2 технологий по использованию в кормопроизводстве и кормлении сельскохозяйственных животных и птицы вторичного сырья перерабатывающей промышленности (мясной, рыбной, масложировой, мукомольной, сахарной, крахмало-паточной, спиртовой и других), а также сырья иных отраслей промышленности (лесной, нефтегазовой, горнодобывающей и других), на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет; разработки 10 новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий выращивания, заготовки и хранения высококачественного растительного сырья и объемистых кормов на лугах, пастбищах и пашне, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет; разработки 3 новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов (высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, витаминно-минеральных добавок, премиксов), позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет; |
| | разработки и внедрения в производство 5 новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства и использования кормовых добавок различной природы, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, фитобиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет; разработки в рамках подпрограммы 3 технологий производства витаминов для животноводства и (или) их комбинаций и зарегистрированных соответствующих продуктов; обеспечения функционирования и развития 2 селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов кормовых культур; доведения до 30 процентов доли организаций в общем количестве организаций, занимающихся производством продукции животноводства, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, разработанные в рамках подпрограммы; разработки 20 новых видов высокотехнологичного оборудования для комбикормовой промышленности; разработки 1 технологии производства аминокислоты (треонина); увеличения до 85 процентов удельного веса объемистых кормов 1 и 2 классов качества, произведенных по новым и (или) улучшенным технологиям, в общем количестве заготовленных кормов; увеличения до 10 процентов удельного веса высококачественных отечественных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, произведенных с использованием новых или улучшенных технологий, разработанных в рамках подпрограммы, в общем объеме потребляемых концентрированных кормов к 2025 году. |
--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при условии перераспределения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив (2022 год - 1221962,5 тыс. рублей; 2023 год - 554674 тыс. рублей; 2024 год - 254755,7 тыс. рублей; 2025 год - 220960,9 тыс. рублей).
I. Оценка состояния развития производства кормов и кормовых
добавок в Российской Федерации
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Федеральной научно-технической программой развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (далее - Программа), основной задачей модернизации экономики является создание в ее базовых отраслях, в том числе в агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий.
При этом увеличение производства сельскохозяйственной продукции и улучшение ее качества - важнейшие задачи обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, решение которых невозможно без внедрения технологий, обеспечивающих рост производства продукции.
Между тем для удовлетворения внутренних потребностей Российской Федерации в продукции животноводства и птицеводства к 2025 году необходимо производить не менее 12,1 млн. тонн мяса в убойной массе, 33,8 млн. тонн молока, 45,3 млрд. штук яиц, что потребует увеличения производства кормов всех видов, которое в 2019 году составляло 105,6 млн. тонн кормовых единиц, в том числе концентрированных - 54,9 млн. тонн кормовых единиц, объемистых - 50,7 млн. тонн кормовых единиц.
1. Оценка состояния сектора объемистых кормов
Объемистые корма составляют основу рациона крупного рогатого скота молочных пород и определяют тип кормления, количество и качество включаемых комбикормов и кормовых добавок (премиксов) и в конечном счете влияют на уровень продуктивности животных. При этом животноводческие организации агропромышленного комплекса Российской Федерации не в полной мере обеспечены качественными объемистыми кормами и сбалансированными комбикормами. Текущее состояние кормовой базы животноводства не соответствует генетически обусловленному потенциалу имеющихся отечественных и импортных пород сельскохозяйственных животных и птицы, что тормозит развитие животноводства, осложняя выполнение Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", и реализацию планов по импортозамещению.
Среди основных проблем кормопроизводства, актуальных для Российской Федерации, выделяются следующие:
дефицит белка и энергии в объемистых кормах из-за несвоевременной уборки кормовых культур на силос, сенаж и сено;
применение технологий, не обеспечивающих надлежащее качество заготовки и консервантов для повышения сохранности и качества кормов;
низкая продуктивность лугов и пастбищ.
В настоящее время только половина из заготавливаемых объемистых кормов соответствует 1 и 2 классам качества (ГОСТ Р 55986-2014 "Силос из кормовых растений. Общие технические условия", ГОСТ Р 55452-2013 "Сено и сенаж. Технические условия").
Кроме того, отмечается несбалансированность структуры производства зернофуража, преобладание пшеницы на фоне недостатка ржи и овса и незначительной доли наиболее ценных кормовых культур - кукурузы и зернобобовых.
Вследствие низкого качества производимого фуражного зерна, недостатка по этой причине белка и энергии на производство животноводческой продукции затрачивается в 1,2 - 1,5 раза больше кормов, чем необходимо (при использовании кормов среднего и высокого качества).
Включение в рационы кормления сельскохозяйственных животных и птицы объемистых кормов низкого качества компенсируется перерасходом концентратов на 30 - 50 процентов (в первую очередь зерна собственного производства), что приводит к нарушению рубцового пищеварения и развитию заболеваний животных, сокращению сроков продуктивного использования молочных коров до 2 - 2,5 лактации и, следовательно, к росту затрат на ведение животноводства и снижению его рентабельности.
Одними из важнейших факторов увеличения производства кормов и сохранения плодородия почв являются оптимизация структуры посевных площадей на пашне и увеличение в ней доли многолетних трав, особенно бобовых, которая должна составлять не менее 25 процентов. Это обеспечит воспроизводство органического вещества и биологического азота. Бобовые культуры не только не уступают по продуктивности другим кормовым культурам, за исключением кукурузы, но и превосходят их по содержанию сырого протеина. Установлено, что даже при продуктивности 2 - 2,2 тонны кормовых единиц с 1 гектара посевов уровень рентабельности при возделывании многолетних трав составляет 100 - 110 процентов. Кроме того, они являются источником дешевого растительного белка, повышают плодородие почвы и защищают ее от эрозии. Наиболее перспективными для приготовления качественных объемистых кормов являются бобовые травы - люцерна, клевер луговой, козлятник восточный и другие, а также однолетние бобово-злаковые травосмеси в ранние фазы вегетации. Производство из них качественных объемистых кормов с применением усовершенствованных технологий и новых отечественных кормовых добавок на основе ферментов и бактериальных культур, а также химических консервантов позволит значительно (на 15 - 20 процентов) снизить расход белковых компонентов в рационах крупного рогатого скота.
Одними из ключевых задач подотрасли кормопроизводства являются создание новых сортов кормовых трав отечественной селекции с высокой продуктивностью и хозяйственно ценными признаками, а также разработка технологий их выращивания и эффективных способов консервирования с использованием современных биологических и химических препаратов отечественного производства.
2. Оценка состояния сектора производства комбикормов
По данным Федеральной службы государственной статистики, объем российского рынка комбикормов в 2019 году составил 29,7 млн. тонн, премиксов - 508,3 тыс. тонн, белково-витаминных минеральных концентратов - 168,7 тыс. тонн. Несмотря на практически полное самообеспечение потребности страны в готовых комбикормах (во всех сферах, за исключением производства кормов для ценных пород рыб), особого внимания требует решение проблемы существенной зависимости подотрасли от иностранных поставщиков кормовых добавок и компонентов, а также недостаточной энергетической и протеиновой ценности готовых кормов.
Согласно экспертной оценке, на производство животноводческой продукции в Российской Федерации затрачивается почти в 2 раза больше кормов по сравнению с нормативами экономически развитых стран, что не только негативно отражается на рентабельности, но и снижает конкурентоспособность отечественной продукции животноводства на внешних рынках.
В условиях интенсификации животноводства исключительную важность приобретает проблема дефицита источников кормового белка, который оценивается в 1,8 - 2,1 млн. тонн в год. В настоящее время потребность комбикормовой промышленности в белковом сырье удовлетворяется в Российской Федерации только на 60 - 65 процентов, что приводит к перерасходу фуражного зерна на производство комбикормов и снижению их питательной ценности.
В Соединенных Штатах Америки и странах Европейского союза на долю зерновых в составе комбикормов приходится до 53 процентов и 38 процентов соответственно, а доля отходов перерабатывающих отраслей (жома свекловичного сухого, мелассы, жмыха, шрота, корма животного происхождения и других) составляет 39 процентов и 57 процентов соответственно. При этом в Российской Федерации удельный вес зерна в общем расходе сырьевых ресурсов составляет до 65 процентов, а на долю иных источников белка приходится около 10 процентов.
При реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа), при сбалансированном кормлении потребность всех отраслей животноводства в зерновых может достигать 28 - 30 млн. тонн, шротах и жмыхах - 6 - 8 млн. тонн, побочных продуктах свеклосахарного производства и свекловичном сушеном гранулированном жоме - до 1 млн. тонн, мелассе - до 700 тыс. тонн, зернобобовых - до 0,8 - 1 млн. тонн, кормах животного происхождения и других - 2 - 3 млн. тонн.
Однако ввиду ограниченности ресурсов по традиционным источникам кормового белка, в частности соевому шроту, рыбной и мясокостной муке, обеспечение полной потребности комбикормовой подотрасли в белке не представляется возможным.
Восстановление отрасли производства микробного белка на современной технологической базе на основе инновационных технологий может решить проблему создания сбалансированной кормовой базы и сократить зависимость от импорта.
Микробный белок по основным биологическим показателям не уступает иным источникам белка, при этом стоит дешевле и не имеет недостатков, характерных для белка животного происхождения.
При формировании основ для создания надежной кормовой базы следует также ориентироваться на те культуры и сорта растений, которые наилучшим образом приспособлены к местным природным условиям.
Особый интерес для всех регионов Российской Федерации представляют масличные культуры. Расширение площадей под их посевы позволит увеличить производство ценных маслосемян, жмыхов и шротов для животноводства, повысить протеиновую питательность кормов и снизить дефицит кормового белка в рационах сельскохозяйственных животных и птицы.
Получение высокопитательных комбикормов требует не только использования качественных компонентов и добавок, но и наличия научно обоснованных рецептов, в совокупности обеспечивающих оптимальное содержание питательных и биологически активных веществ. Применение полноценно сбалансированных комбикормов позволяет улучшать показатели конверсии корма, существенно повышать продуктивность животных и добиваться таким образом лучшей рентабельности. Сопоставление фактических объемов производимых комбикормов, общего потребления концентратов и расчетных данных потребностей сельскохозяйственных животных и птицы свидетельствует об их недостаточно сбалансированном кормлении и несоблюдении научно обоснованных подходов к ведению и управлению кормопроизводством, что влечет увеличение расходов на производимую продукцию. Согласно экспертной оценке, удельная доля полностью сбалансированных комбикормов в общем объеме их потребления в настоящее время не превышает 35 процентов. Таким образом, в рамках реализации подпрограммы должны быть разработаны меры, направленные на внедрение и применение сельскохозяйственными товаропроизводителями результатов современных научных исследований в области кормления сельскохозяйственных животных и птицы в целях повышения сбалансированности рационов кормления.
Задача повышения питательной ценности кормов и снижения себестоимости их производства непосредственно связана с необходимостью решения сохраняющейся проблемы недостаточной технологичности производственных мощностей. Данная проблема обусловлена абсолютным преобладанием на рынке дорогостоящих решений от иностранных поставщиков, недоступных для значительной части потребителей.
В связи с этим в рамках реализации подпрограммы необходимо обеспечить создание конкурентоспособного и экономичного оборудования для комбикормовой промышленности, обеспечивающего механизацию технологических процессов, повышение качества комбикормовой продукции и снижение энергозатрат.
3. Сектор технологий производства и использования
кормовых добавок
Важнейшей проблемой отечественной комбикормовой промышленности является высокая импортозависимость по кормовым добавкам и компонентам.
В структуре производства комбикормов отечественное сырье составляет около 60 процентов потребности, однако по отдельным позициям, прежде всего кормовым добавкам, комбикормовая промышленность практически полностью зависит от иностранных поставщиков. В связи с этим цены на комбикорма оказываются очень чувствительными к мировым ценам на сырье и не защищены от рисков резкого увеличения стоимости вследствие изменения мировой конъюнктуры. На общие ценовые риски также накладываются валютные риски, связанные с изменением курса рубля к основным мировым валютам, что выразилось в значительном увеличении цен на большинство кормовых добавок иностранного происхождения начиная с 2015 года.
Наибольший уровень импортозависимости отмечается по витаминам для сельскохозяйственных животных и птицы, используемым в качестве кормовых добавок, объем потребления которых в Российской Федерации по итогам 2019 года превысил 10 млрд. рублей. Вместе с тем производство витаминов в стране не осуществляется.
Преобладание импорта также отмечается для кормовых добавок: аминокислот для кормов (объем рынка составляет около 25 млрд. рублей, доля импорта - 75 процентов), ферментов (объем - более 6 млрд. рублей, доля импорта - свыше 90 процентов) и микроэлементов (объем - до 2 млрд. рублей, доля импорта - свыше 90 процентов). Доминирование продукции иностранного происхождения также отмечается и для других кормовых добавок, предназначенных для улучшения здоровья животных, повышения продуктивности и качества продукции: нейтрализаторов микотоксинов (объем - до 3,5 млрд. рублей, доля импорта - более 85 процентов), пребиотиков и пробиотиков (объем - 1,2 млрд. рублей, доля импорта - до 60 процентов).
В связи с этим в рамках реализации подпрограммы необходимо обеспечить:
создание и внедрение отечественных технологий производства и применения белковых кормов, в частности за счет производства кормовых ингредиентов микробиологического происхождения;
увеличение посевных площадей и производства бобовых культур (сои, рапса, люпина), более полное использование отходов перерабатывающих производств;
разработку технологий производства высококачественного белка из имеющегося сырья и материалов (концентратов, продуктов "защищенного" белка) и альтернативных технологий, а также переориентирование части экспорта белковых кормов на внутренний рынок;
создание и внедрение отечественных технологий производства и применения кормовых добавок, преимущественно биотехнологического происхождения, - аминокислот, ферментов, пребиотиков и пробиотиков, фитобиотиков, а также иных кормовых добавок, существенно важных для обеспечения потребностей интенсивного развития отечественного животноводства и птицеводства.
Кроме того, требуется целенаправленно осуществить поддержку производства необходимых для обеспечения продовольственной безопасности витаминов для сельскохозяйственных животных и птицы, используемых в качестве кормовых добавок, зависимость от импорта которых является критической.
II. Цель подпрограммы
Подпрограмма "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с направлением реализации Программы, предусматривающим создание и внедрение отечественных конкурентоспособных технологий по производству кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы.
Целью подпрограммы является создание устойчивой кормовой базы животноводства на основе конкурентоспособных отечественных технологий производства семян кормовых культур отечественной селекции и кормопроизводства, обеспечивающих увеличение производства высококачественных кормов, развитие технологий производства и использования сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов, в том числе высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, витаминно-минеральных добавок, премиксов, позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы, развитие технологий производства и использования кормовых добавок, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, фитобиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, а также других добавок биологически активных веществ направленного и комплексного действия на основе биологически активных компонентов и сырья отраслей перерабатывающей промышленности, в том числе вторичного сырья перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, посредством выполнения комплексных научно-технических проектов с целью сокращения импортозависимости и обеспечения продовольственной безопасности государства.
Формирование современной научно-технологической базы производства высококачественных объемистых кормов, отвечающих потребностям интенсивного развития животноводства и повышения его доходности и эффективности, потребует решения следующих задач:
получение новых конкурентоспособных сортов и гибридов кормовых культур с наиболее высоким содержанием энергии и протеина, разработка сортовых технологий их выращивания;
возделывание кормовых и зернофуражных культур с наиболее высоким содержанием энергии и протеина, разработка технологий их выращивания;
разработка и внедрение эффективных технологий, направленных на повышение питательности и сохранности заготовленных кормов, увеличение производства кормовых добавок для приготовления силоса и сенажа для наиболее полного обеспечения потребностей отечественных производителей кормов.
Формирование современной научно-технологической базы по производству компонентов комбикормов и кормовых добавок потребует создания и внедрения технологий производства высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, кормовых добавок для животноводства, в том числе кормовых добавок, предназначенных для повышения сбалансированности кормления, эффективности переваривания кормов, улучшения здоровья сельскохозяйственных животных и птицы и качества продукции (незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, эубиотиков, фитобиотиков, нейтрализаторов микотоксинов, комплексных добавок и других).
Основным итогом выполнения данных задач станет обеспечение всех подотраслей животноводства качественными кормами, соответствующими современным требованиям, в первую очередь по уровню концентрации обменной энергии, содержанию сырого и перевариваемого протеина, а также сбалансированными биологически полноценными комбикормами и кормовыми добавками.
За период выполнения подпрограммы по направлению, касающемуся проведения работ по реализации комплекса мер по обеспечению подотраслей животноводства кормами, в первую очередь комбикормами и кормовыми добавками, имеющими высокую зависимость от импорта, белково-витаминными минеральными концентратами, кормовыми добавками для кормопроизводства, объемистыми кормами, направленными на повышение питательности и сохранности кормов, предусматривается разработка, апробация и коммерциализация технологий:
производства высококачественного растительного сырья (на пахотных землях, природных кормовых угодьях) и объемистых кормов;
производства высококачественного зернофуража;
использования в кормлении и кормопроизводстве вторичного сырья перерабатывающей промышленности (мясной, рыбной, масложировой, мукомольной, сахарной, крахмало-паточной, спиртовой и других);
использования в кормлении и кормопроизводстве сырья иных отраслей промышленности (лесной, нефтегазовой, горнодобывающей и других);
повышения питательности и сохранности кормов;
производства кормовых добавок, в том числе ферментов, бактериальных культур, комплексных ферментно-бактериальных и прочих добавок, обладающих благоприятным действием на корм, для приготовления консервированных кормов (силоса, сенажа, зерна и других);
разработки конкурентоспособных консервантов для полного обеспечения потребности отечественных производителей кормов.
Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.
При этом основной акцент должен быть сделан на обеспечение внедрения технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, а также методов переработки и хранения высококачественных кормов (в том числе концентрированных и объемистых) и кормовых добавок в промышленное производство.
Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают сельскохозяйственные товаропроизводители, а также организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и поисковые исследования по производству и использованию кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы.
Опытно-промышленные и промышленные работы в рамках комплексных научно-технических проектов будут проводиться в субъектах Российской Федерации на основе реализации системы кормления различных видов сельскохозяйственных животных и птицы с учетом сравнительной оценки рационов кормления, кормов и кормовых добавок отечественного и импортного производства.
III. Научная база и перспективные научные исследования
Достижение цели и реализация задач подпрограммы осуществляются в рамках научной базы, имеющейся в кормопроизводстве, животноводстве и переработке сельскохозяйственного сырья, в соответствии с которой разработаны современные научно-теоретические основы, методы и технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы. Будут применены современные методические подходы с использованием новейших достижений отечественных научных учреждений в области питания и кормления сельскохозяйственных животных и птицы, кормопроизводства и селекции, биотехнологии, физиологии и микробиологии.
Научное обеспечение развития производства высококачественных кормов, в том числе концентрированных и объемистых, кормовых добавок для наиболее полного обеспечения ими отечественного животноводства с целью получения животноводческой продукции в объеме, удовлетворяющем потребности населения Российской Федерации, а также обеспечения техническим сырьем для перерабатывающей промышленности выполняют организации - участники реализации подпрограммы, имеющие достаточную научную базу для перспективных научных исследований с целью решения поставленных задач.
Указанными организациями совместно с отечественными промышленными предприятиями при реализации подпрограммы будут созданы комплекты машин и оборудования для различных технологических звеньев производства кормов и кормовых добавок для животноводства, разработаны современные сортовые технологии и технологии кормопроизводства, в том числе созданы и внедрены технологии производства высокопротеиновых кормовых ингредиентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, кормовых добавок для животноводства, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, эубиотиков, фитобиотиков, нейтрализаторов микотоксинов, комплексных добавок и других.
Это позволит в значительной степени осуществить импортозамещение в области создания и выпуска технологического оборудования для комбикормовой промышленности, закупки по импорту семян кормовых растений, а также компонентов комбикормов и кормовых добавок.
Планируется создание системы машин для комбикормовой промышленности, предусматривающей механизацию технологических процессов, повышение качества комбикормовой продукции и снижение энергозатрат.
В целях выполнения мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований подпрограммы согласно приложению N 1.
IV. Механизм реализации подпрограммы
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики по реализации подпрограммы согласно приложению N 2 (далее - план системных мер государственной политики) и выполнения фундаментальных и поисковых научных исследований в рамках комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы согласно приложению N 3.
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации решает следующие задачи:
обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);
организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;
утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающие в себя сведения о достижении установленных показателей результативности проектов и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок представления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов;
осуществляет подготовку при необходимости изменений, которые вносятся в подпрограмму, и после согласования таких изменений советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы (далее - совет Программы) вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляют:
разработку условий для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;
реализацию плана системных мер государственной политики;
формирование при необходимости предложений о внесении изменений в подпрограмму и их направление ответственному исполнителю подпрограммы.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:
определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;
разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации;
выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;
создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников комплексных научно-технических проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков комплексных научно-технических проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.
V. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний);
передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее - трансфер технологий);
коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - применение знаний).
Мероприятие, касающееся создания знаний, включает в себя проведение фундаментальных и поисковых научных исследований в соответствии с комплексным планом научных исследований, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном, и (или) региональном, и (или) отраслевом уровнях, создание кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, лабораторий и (или) временных творческих коллективов.
Мероприятие, касающееся трансфера технологий, обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых продуктов, технологий или услуг и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов. Выполнение мероприятия, касающегося трансфера технологий, в рамках комплексного научно-технического проекта осуществляется в следующих формах:
обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов кормовых культур, в том числе в рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука", способствующих передаче (трансферу) научно-технических результатов, предназначенных для создания и коммерциализации новых сортов и гибридов кормовых культур с высоким содержанием энергии и протеина отечественной селекции и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции и включающих складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества семян сортов и гибридов, а также имеющих собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции;
передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из государственных научных и образовательных организаций в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-семеноводческие центры и иные специализированные структуры, предусмотренные соглашением заказчика и участников (участника) комплексного научно-технического проекта о научно-производственном партнерстве), для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства, а также на организацию опытного (опытно-промышленного) производства и оценки качества полученных результатов;
разработка новых профессиональных образовательных программ для системы высшего образования и программ повышения квалификации и (или) программ профессиональной переподготовки для системы дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы;
реализация образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы).
Мероприятие, касающееся применения знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, включает в себя:
проведение маркетинговых исследований российского рынка кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;
апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов;
масштабирование процессов и технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги, а также заключение лицензионных договоров на использование разработанных продуктов, технологий и (или) услуг;
внедрение в производство современных технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, а также технологий хранения кормов;
сбыт инновационной продукции, созданной в рамках комплексного научно-технического проекта.
Мероприятие, касающееся применения знаний, включается в каждый комплексный научно-технический проект. По итогам выполнения указанного мероприятия планируется обеспечить реализацию технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках комплексного научно-технического проекта.
В состав комплексного научно-технического проекта предусматривается включение работ в рамках мероприятия, касающегося создания знаний, и мероприятия, касающегося трансфера технологий, выполненных заказчиком и (или) участниками комплексного научно-технического проекта до начала его реализации, в случае соответствия результатов данных работ тематике такого проекта.
VI. Формирование и выполнение комплексного
научно-технического проекта
Комплексный научно-технический проект может выполняться двумя или более участниками комплексного научно-технического проекта, одним из которых является заказчик комплексного научно-технического проекта (признанный сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", а также организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), другим - федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками комплексного научно-технического проекта могут выступать организации иных организационно-правовых форм.
Заказчик и участник (участники) комплексного научно-технического проекта осуществляют:
определение условий выполнения комплексного научно-технического проекта с учетом требований, установленных Программой, заключение соглашения о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения комплексного научно-технического проекта, в котором предусматриваются виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения комплексного научно-технического проекта;
оформление паспорта комплексного научно-технического проекта по форме, которая будет определяться государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Срок реализации комплексного научно-технического проекта не должен превышать срока действия подпрограммы.
Заказчик комплексного научно-технического проекта направляет паспорт комплексного научно-технического проекта для согласования его реализации в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут выполняться мероприятия указанного проекта, касающиеся применения знаний. О результатах такого согласования заказчику проекта будет сообщено в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации.
В случае отказа в согласовании реализации комплексного научно-технического проекта заказчик устраняет причины, послужившие основанием для отказа в согласовании указанного проекта.
После устранения причин заказчик вправе повторно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования реализации проекта.
Комплексные научно-технические проекты предусматривается отбирать для участия в подпрограмме в порядке, определенном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Результаты отбора комплексных научно-технических проектов представляются ответственным исполнителем подпрограммы в президиум совета Программы для согласования участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме.
Дирекция Программы информирует заказчиков комплексных научно-технических проектов о результатах согласования президиумом совета Программы комплексного научно-технического проекта. Копия протокола с решением президиума совета Программы направляется в адрес ответственного исполнителя подпрограммы, а также в адрес заинтересованных исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы.
В целях реализации комплексного научно-технического проекта государственные научные и образовательные организации - участники комплексного научно-технического проекта могут создавать новые научные подразделения и заключать срочные трудовые договоры с научными работниками на срок реализации такого проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В рамках реализации подпрограммы заказчики и участники комплексных научно-технических проектов при необходимости обеспечивают создание в государственных научных, образовательных и (или) частных организациях научных подразделений, объектов инфраструктуры и (или) центров маркетинга по трансферу технологий по направлениям реализации подпрограммы.
При выявлении рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия дирекция Программы совместно с заказчиком комплексного научно-технического проекта и мониторинговым центром разрабатывает меры по устранению возникших рисков. Одновременно с этим дирекция Программы информирует о сложившейся ситуации ответственного исполнителя подпрограммы и совет Программы.
VII. Развитие государственной информационной
системы "Информационно-аналитическая система оперативного
мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического
обеспечения развития сельского хозяйства" в части подсистемы
развития производства кормов и кормовых добавок для животных
В целях реализации положений раздела VI Программы для организации и мониторинга процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технологического цикла производства конкурентоспособных кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы осуществляется развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (далее - информационно-аналитическая система) в части информационной подсистемы развития производства кормов и кормовых добавок для животных (далее - подсистема развития) с целью реализации следующих социально-экономических, отраслевых и технологических принципов:
принцип стандартизации и унификации (в подсистеме развития должны быть рационально использованы типовые, унифицированные и стандартизованные элементы, проектные решения, существующие в информационно-аналитической системе);
принцип совместимости (подсистема развития должна быть совместима с информационно-аналитической системой);
принцип открытости (должен быть обеспечен свободный доступ к информации о ходе реализации комплексных научно-технических проектов и деятельности ответственного исполнителя подпрограммы);
принцип достоверности (информация, размещаемая и публикуемая в подсистеме развития, должна быть проверена на достоверность, в том числе предусматривается обязательный контроль человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта);
принцип информационной безопасности (должна быть обеспечена безопасность конфиденциальных данных о ходе реализации комплексных научно-технических проектов и подпрограммы);
принцип применения риск-ориентированных подходов для управления реализацией комплексных научно-технических проектов;
принцип максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации;
принцип однократного ввода данных (исключение двойного ввода);
принцип методов сценарного прогнозирования;
принцип минимизации человеческого участия в рутинных операциях.
Подсистема развития предназначена для решения следующих задач:
организация оперативного мониторинга реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода выполнения подпрограммы, формирования оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;
автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований по перспективным направлениям развития подотрасли кормопроизводства;
сбор и анализ информации для поддержки принятия решения по планированию и управлению ходом реализации подпрограммы, в том числе с использованием риск-ориентированного подхода;
сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных кормов и кормовых добавок;
формирование базы отраслевых знаний и компетенций, в том числе реализация механизмов накопления и управления знаниями в области кормопроизводства, организация доступа к ним и их популяризация;
разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли кормопроизводства в реализацию подпрограммы и предоставление им информационной площадки;
формирование информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития производства конкурентоспособных кормов и кормовых добавок;
создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития подотрасли кормопроизводства.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, дирекция Программы, мониторинговые центры и заказчики комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией размещают в подсистеме развития сведения о ходе реализации подпрограммы, комплексных научно-технических проектов, а также иную информацию, необходимую для решения задач создания подсистемы развития.
VIII. Срок и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2022 - 2025 годы.
Выполнение подпрограммы предусматривается в два этапа.
I этап (2022 - 2023 годы) предусматривает выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание:
селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов кормовых культур;
технологий выращивания, заготовки и хранения высококачественного растительного сырья и объемистых кормов;
технологий производства высокоусвояемых комбикормов, белково-витаминных минеральных добавок, кормовых добавок, премиксов для сельскохозяйственных животных и птицы с научно обоснованным содержанием энергии, питательных веществ, а также высокими санитарно-эпидемиологическими показателями;
технологий получения кормовых добавок для кормления сельскохозяйственных животных и птицы.
II этап (2024 - 2025 годы) предусматривает:
создание новых конкурентоспособных отечественных сортов кормовых трав;
государственную регистрацию новых отечественных кормовых добавок;
коммерциализацию результатов исследований путем привлечения партнеров с целью обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высокоусвояемыми комбикормами, белковыми компонентами и кормовыми добавками для повышения уровня реализации продуктивного потенциала сельскохозяйственных животных и птицы.
IX. Финансовые ресурсы
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - государственная программа "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"), государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.
Объем запланированных средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 2802923,9 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - в размере 2802923,9 тыс. рублей.
В финансовом плане реализации подпрограммы по каждому мероприятию подпрограммы (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определены виды работ, объемы расходов и источники их финансирования согласно приложению N 4.
При этом объем средств, привлекаемых заказчиком и участниками комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, не должен быть меньше размера средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку образовательных программ для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы).
Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с комплексным планом научных исследований осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на реализацию государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также Государственной программы.
Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет внебюджетных средств.
Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство технологий производства кормов и кормовых добавок, технологий хранения, а также других разработок, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации, финансируются в рамках ведомственной целевой программы о научно-техническом обеспечении развития отраслей агропромышленного комплекса Государственной программы и государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам комплексных научно-технических проектов грантов в форме субсидии из федерального бюджета на выполнение указанных проектов, отобранных для участия в подпрограмме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы и отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в рамках существующих мер поддержки указанных мероприятий.
Заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов в рамках Программы предоставляются дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального объема средств, привлекаемых участниками комплексных научно-технических проектов для финансирования проектов из внебюджетных источников.
Компенсация части понесенных затрат на создание объектов капитального строительства, приобретение специализированной сельскохозяйственной техники и оборудования в рамках комплексных научно-технических проектов будет осуществляться участниками проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы, а также за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, распределяемых в установленном порядке между получателями бюджетных средств.
X. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Подпрограмма обеспечивает вклад в достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития отечественного производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
уровень инновационной активности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;
объем привлеченных инвестиций в разработку и (или) улучшение технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;
уровень обеспеченности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы;
разработка новых профессиональных образовательных программ для системы высшего образования и программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки кадров, соответствующим развитию производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы.
Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в приложении N 3 к подпрограмме.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы, включающая источники сбора исходной информации, приведена в приложении N 5.
XI. Ожидаемые результаты
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы будет создана прочная кормовая база и организовано производство полнорационных комбикормов и комбикормов-концентратов на основе применения современных высокоэффективных отечественных технологий путем обеспечения развития производства и эффективного использования высококачественных кормов, в том числе концентрированных и объемистых, кормовых добавок для животноводства с целью замещения импорта и наиболее полного обеспечения населения страны продуктами животного происхождения за счет:
повышения на 25 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;
привлечения до 2802923,9 тыс. рублей инвестиций в разработку и (или) улучшение технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;
повышения на 40 процентов уровня обеспеченности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, объектами инфраструктуры;
разработки 5 новых профессиональных образовательных программ для системы высшего образования и программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки кадров, соответствующим развитию производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;
увеличения на 100 единиц числа публикаций по технологиям производства и использования высококачественных кормов и кормовых добавок в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и (или) Web of Science;
разработки в рамках подпрограммы 10 новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства кормов и кормовых добавок, включая технологии производства белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, а также специализированных кормов для молодняка сельскохозяйственных животных и птицы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
регистрации 6 результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом;
осуществления 20 организациями технологических инноваций по направлениям реализации подпрограммы;
доведения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по разработке и (или) улучшению технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы (полная занятость) в рамках подпрограммы, до 250 человек;
участия в выполнении подпрограммы 10 научных и образовательных организаций;
разработки и внедрения в производство 8 современных рецептур кормов с научно обоснованным содержанием энергии и питательных веществ в целях удовлетворения потребности внутреннего рынка в комбикормах отечественного производства с повышенной усвояемостью и сниженной себестоимостью;
разработки 2 технологий по использованию в кормопроизводстве и кормлении сельскохозяйственных животных и птицы вторичного сырья перерабатывающей промышленности (мясной, рыбной, масложировой, мукомольной, сахарной, крахмало-паточной, спиртовой и других), а также сырья иных отраслей промышленности (лесной, нефтегазовой, горнодобывающей и других), на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
разработки 10 новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий выращивания, заготовки и хранения высококачественного растительного сырья и объемистых кормов на лугах, пастбищах и пашне, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
разработки 3 новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов (высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, витаминно-минеральных добавок, премиксов), позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
разработки и внедрения в производство 4 новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства и использования кормовых добавок различной природы, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, фитобиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
разработки в рамках подпрограммы 3 технологий производства витаминов для животноводства и (или) их комбинаций и зарегистрированных соответствующих продуктов;
обеспечения функционирования и развития 2 селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов кормовых культур;
доведения до 30 процентов доли организаций в общем количестве организаций, занимающихся производством продукции животноводства, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, разработанные в рамках подпрограммы;
разработки 20 новых видов высокотехнологичного оборудования для комбикормовой промышленности;
разработки 1 технологии производства аминокислоты (треонина);
увеличения до 85 процентов удельного веса объемистых кормов 1 и 2 классов качества, произведенных по новым и (или) улучшенным технологиям, в общем количестве заготовленных кормов;
увеличения до 10 процентов удельного веса высококачественных отечественных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, произведенных с использованием новых или улучшенных технологий, разработанных в рамках подпрограммы, в общем объеме потребляемых концентрированных кормов к 2025 году.
XII. Возможные риски
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, материальных ресурсов для промышленного производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей развития подотраслей растениеводства, животноводства, пищевой промышленности, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволяют интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства, животноводства и переработки, усиливают зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию животноводства, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;
международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора экономики в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства, животноводства, кормовых добавок и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
риски невыполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками или недофинансированием отдельного мероприятия, а также риски неисполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов, показателей проекта и увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия;
риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или права на его использование, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;
риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;
форс-мажорные обстоятельства, в том числе обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засуха, войны и другое).
Минимизация указанных рисков включает в себя организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции путем участия в международных организациях, осуществления выставочной деятельности, повышения эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиты интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствования требований к безопасности и качеству продукции.
Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:
проведения ежегодного мониторинга рынка кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, а также материальных ресурсов, необходимых для обеспечения процесса возделывания и производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы;
проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;
выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации комплексных научно-технических проектов;
внесения изменений в основные профессиональные образовательные программы и в программы дополнительного профессионального образования;
подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения по корректировке подпрограммы.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, а также для снижения технологических рисков в сфере продовольственной безопасности необходимо создать условия для скорейшего перевода производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы на новую научно-технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.
Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
производства кормов и кормовых
добавок для животных"
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА
КОРМОВ И КОРМОВЫХ ДОБАВОК ДЛЯ ЖИВОТНЫХ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2025 ГОДЫ
Наименование блока комплексного плана научных исследований | Задачи блока комплексного плана научных исследований (номера других блоков комплексного плана научных исследований, существенных для эффективного решения данной задачи) | Ожидаемые результаты | Технологические решения |
1. | Разработка научных основ и проведение исследований в области селекции и семеноводства кормовых культур, полевого и лугового кормопроизводства, заготовки и хранения кормов, технологий приготовления высококачественных кормов, способствующих повышению качества заготавливаемых объемистых кормов | повышение конкурентоспособности новых отечественных сортов кормовых трав на основе применения современных методов селекции с учетом применения современных средств защиты, диагностики фитопатогенов, агротехнологий, методов переработки и хранения; повышение эффективности использования почвенно-климатических ресурсов, реализация биологического потенциала новых сортов, увеличение выхода высокопротеинового растительного сырья; разработка эффективных технологий выращивания кормовых культур, заготовки и хранения объемистых кормов и способов их консервирования с использованием биологических и химических препаратов нового поколения; усовершенствование методов оценки и показателей качества кормов и зернофуража с учетом современных требований кормления высокопродуктивного скота | новые конкурентоспособные отечественные сорта, технологии выращивания, заготовки и хранения высококачественного растительного сырья и объемистых кормов на лугах, пастбищах и пашне с содержанием в сухом веществе не менее 10 МДж обменной энергии и 12 процентов перевариваемого протеина; разработка сырьевых конвейеров для производства объемистых кормов на основе перспективных сортов кормовых культур и ресурсосберегающих технологий их возделывания; повышение эффективности использования почвенно-климатических ресурсов, реализация биологического потенциала новых сортов, увеличение выхода высокопротеинового растительного сырья | патенты, авторские свидетельства на сорта и сортовые технологии кормовых культур; технологии выращивания, заготовки и хранения высококачественного растительного сырья и объемистых кормов на лугах, пастбищах и пашне |
2. | Разработка научных основ и проведение исследований, направленных на развитие технологий производства сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов (высокопротеиновые компоненты различного происхождения, белково-витаминные минеральные концентраты, витаминно-минеральные добавки, премиксы), позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы | разработка новых технологий производства комбикормов и добавок, выдача исходных требований и разработка технических заданий на новое оборудование отечественного производства с показателями не ниже предусмотренных в задачах подпрограммы; разработка конструкторской документации на новые виды комплектного оборудования, соответствующего требованиям, техническим заданиям; закупка материалов и комплектующих изделий, узлов и механизмов, необходимых для изготовления опытных образцов нового отечественного оборудования; проведение приемочных испытаний нового оборудования на соответствие техническим заданиям и подтверждение целевых индикаторов; корректировка конструкторской документации по результатам испытаний с присвоением литеры "О1"; подготовка производства разработанного отечественного оборудования; серийное изготовление новых отечественных технологических линий для производства комбикормов | технологии производства высокоусвояемых комбикормов белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов для животных с научно обоснованным содержанием энергии, питательных веществ, а также высокими санитарно-эпидемиологическими показателями; увеличение объема производства высококачественных белковых кормовых добавок (средств) отечественного производства из российского сырья, развитие производства и экспорта кормовых добавок в Содружество Независимых Государств и другие страны; повышение экспортного потенциала продукции отечественного животноводства, снижение уровня импортозависимости за счет внедрения и использования технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы | технологии производства и использования сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов (высокопротеиновые компоненты различного происхождения, белково-витаминные минеральные концентраты, витаминно-минеральные добавки, премиксы), позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы |
3. | Разработка научных основ и проведение исследований, направленных на развитие технологий производства кормовых добавок (аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, фитобиотиков и других эффективных биологически активных веществ направленного и комплексного действия), направленных на повышение эффективности использования кормов, продуктивности и улучшение здоровья животных | разработка новых технологий производства, технологических инструкций на производство и использование кормовых добавок (незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, фитобиотиков, а также гепатопротекторного и многофункционального действия на основе биологически активных компонентов, добавок на основе промышленно культивируемых насекомых, микроводорослей и иного сырья, из вторичного сырья перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, из минеральных региональных ресурсов, органо-минеральных комплексов, наноструктурных препаратов микроэлементов, комплексных добавок, обладающих положительным влиянием на переваримость и усвоение питательных веществ кормов, обеспечивающих продуктивность животных и получение экологически чистой продукции животного происхождения); проведение экспериментов на целевых видах и группах сельскохозяйственных животных и птицы для установления эффективности использования кормовых добавок; кормовые добавки будут способствовать (в зависимости от вида животных и целевого назначения добавки): увеличению продуктивности (молочной, прироста живой массы, растущих и откармливаемых животных) на 5 - 10 процентов; снижению коэффициента конверсии кормов на 5 - 7 процентов; предотвращению желудочно-кишечных заболеваний; повышению иммунорезистентности организма животных; государственная регистрация новых отечественных кормовых добавок; создание опытно-промышленных линий по производству кормовых добавок; изготовление опытных образцов; разработка технологий ввода и способов использования кормовых добавок отечественного производства в рационах кормления сельскохозяйственных животных и птицы | опытно-промышленные технологии получения кормовых добавок для кормления сельскохозяйственных животных и птицы; опытно-промышленные регламенты на производство кормовых добавок; увеличение доли кормовых добавок отечественного производства на рынке кормов и кормовых добавок; снижение уровня импортозависимости по использованию кормовых добавок в животноводстве; повышение эффективности использования кормовых добавок отечественного производства в комбикормах и рационах кормления сельскохозяйственных животных и птицы путем разработки технологий и способов их использования; повышение уровня реализации продуктивного потенциала сельскохозяйственных животных и птицы, эффективности использования кормов путем использования кормовых добавок отечественного производства на основе системы кормления сельскохозяйственных животных и птицы с учетом сравнительной оценки рационов кормления, кормов и кормовых добавок отечественного и импортного производства | технологии производства и использования кормовых добавок (незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, фитобиотиков, а также гепатопротекторного и многофункционального действия на основе биологически активных компонентов, добавок на основе промышленно культивируемых насекомых, микроводорослей и иного сырья, из вторичного сырья перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, из минеральных региональных ресурсов, органо-минеральных комплексов, наноструктурных препаратов микроэлементов, комплексных добавок, в том числе обладающих положительным влиянием на переваримость и усвоение питательных веществ кормов, обеспечивающих продуктивность животных и получение экологически чистой продукции животного происхождения) |
Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие
производства кормов и кормовых
добавок для животных"
ПЛАН
СИСТЕМНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА КОРМОВ И КОРМОВЫХ
ДОБАВОК ДЛЯ ЖИВОТНЫХ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2025 ГОДЫ
Наименование системной меры | Результат | Срок исполнения | Исполнители (соисполнители) |
1. Внесение изменений в перечень направлений расходования грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе, предусмотренных Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. N 1080, в части реализации подпрограммы "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных" | постановление Правительства Российской Федерации | IV квартал 2022 г. | Минсельхоз России |
2. Поддержка разработок и реализации новых видов конкурентоспособной отечественной техники и оборудования с целью обеспечения качественного производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, расширения ассортимента изготавливаемой на них продукции, а также выпуска продуктов высокого передела | совместный приказ Минпромторга России и Минсельхоза России | III квартал 2021 г. | Минпромторг России, Минсельхоз России (Минэкономразвития России, Минфин России) |
Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие
производства кормов и кормовых
добавок для животных"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА КОРМОВ И КОРМОВЫХ
ДОБАВОК ДЛЯ ЖИВОТНЫХ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2025 ГОДЫ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Ответственный исполнитель | Единица измерения | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год |
I. Целевые индикаторы |
1. | Уровень инновационной активности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы <*> | Минсельхоз России, Минобрнауки России | процентов | 2 | 7 | 13 | 25 |
2. | Объем привлеченных инвестиций в разработку и (или) улучшение технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы <*> | Минсельхоз России | тыс. рублей | 719 954,5 | 1330883,5 | 1863476,8 | 2802923,9 |
3. | Уровень обеспеченности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы <*> | Минсельхоз России | процентов | 18 | 20 | 25 | 40 |
4. | Разработка новых профессиональных образовательных программ для системы высшего образования и программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки кадров, соответствующим развитию производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы <*> | Минсельхоз России | единиц | 2 | 4 | 4 | 5 |
II. Показатели |
Мероприятие "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции" |
5. | Число публикаций по технологиям производства и использования высококачественных кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus или Web of Science, подготовленных в рамках подпрограммы <*> | Минобрнауки России, Минсельхоз России | единиц | 20 | 40 | 60 | 100 |
6. | Количество новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства кормов и кормовых добавок, включая технологии производства белково-витаминных минеральных концентратов, премиксов, а также специализированных кормов для молодняка сельскохозяйственных животных и птицы, разработанных в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет <*> | Минобрнауки России | единиц | - | 2 | 4 | 10 |
7. | Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом <*> | Минобрнауки России | единиц | 2 | 3 | 3 | 6 |
Мероприятие "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" |
8. | Количество организаций, осуществляющих технологические инновации по направлениям реализации подпрограммы <*> | Минобрнауки России, Минсельхоз России | единиц | - | 5 | 10 | 20 |
9. | Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, разрабатывающих и (или) улучшающих технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы (полная занятость, в год) в рамках подпрограммы | Минобрнауки России, Минсельхоз России | человек | 120 | 150 | 180 | 250 |
10. | Количество научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы <*> | Минобрнауки России | единиц | 6 | 7 | 8 | 10 |
11. | Количество разработанных и внедренных в производство современных рецептур кормов с научно обоснованным содержанием энергии и питательных веществ в целях удовлетворения потребности внутреннего рынка в комбикормах отечественного производства с повышенной усвояемостью и сниженной себестоимостью <*> | Минобрнауки России, Минсельхоз России | единиц | - | 2 | 4 | 8 |
12. | Количество разработанных технологий по использованию в кормопроизводстве и кормлении сельскохозяйственных животных и птицы вторичного сырья перерабатывающей промышленности (мясной, рыбной, масложировой, мукомольной, сахарной, крахмалопаточной, спиртовой и других), а также сырья иных отраслей промышленности (лесной, нефтегазовой, горнодобывающей и других), на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет <*> | Минобрнауки России | единиц | - | - | - | 2 |
13. | Количество новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий выращивания, заготовки и хранения высококачественного растительного сырья и объемистых кормов на лугах, пастбищах и пашне, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет <*> | Минобрнауки России | единиц | 2 | 4 | 6 | 10 |
14. | Количество новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства сбалансированных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также ингредиентов комбикормов (высокопротеиновых компонентов различного происхождения, белково-витаминных минеральных концентратов, витаминно-минеральных добавок, премиксов), позволяющих повысить сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных и птицы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет <*> | Минобрнауки России | единиц | - | - | 1 | 3 |
15. | Количество разработанных и внедренных в производство новых и (или) улучшенных конкурентоспособных технологий производства и использования кормовых добавок, в том числе незаменимых аминокислот, витаминов, ферментов, пробиотиков, сорбентов и нейтрализаторов микотоксинов, фитобиотиков, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет <*> | Минобрнауки России | единиц | - | - | 1 | 5 |
16. | Количество разработанных в рамках подпрограммы технологий производства витаминов для животноводства и (или) их комбинаций и зарегистрированных соответствующих продуктов <*> | Минобрнауки России | единиц | - | - | 1 | 3 |
17. | Обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов кормовых культур | Минобрнауки России | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 |
Мероприятие "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции" |
18. | Доля организаций в общем количестве организаций, занимающихся производством продукции животноводства, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих технологии производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, разработанные в рамках подпрограммы <*> | Минсельхоз России | процентов | 5 | 10 | 15 | 30 |
19. | Разработка технологии получения аминокислоты (треонина) | Минобрнауки России | единиц | - | - | - | 1 |
20. | Удельный вес объемистых кормов 1 и 2 классов качества, произведенных по новым и (или) улучшенным технологиям, в общем количестве заготовленных кормов <*> | Минсельхоз России | процентов | 71,3 | 74,8 | 78,2 | 85 |
21. | Количество разработанных видов высокотехнологичного оборудования для комбикормовой промышленности <*> | Минсельхоз России | единиц | - | 2 | 8 | 20 |
22. | Удельный вес высококачественных отечественных комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, произведенных с использованием новых и (или) улучшенных технологий, разработанных в рамках подпрограммы, в общем объеме потребляемых концентрированных кормов <*> | Минсельхоз России | процентов | 3 | 4 | 6 | 10 |
--------------------------------
<*> Значение показателя по годам реализации подпрограммы указано нарастающим итогом. В качестве базового года устанавливается 2020 год.
Приложение N 4
к подпрограмме "Развитие
производства кормов и кормовых
добавок для животных"
ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА КОРМОВ
И КОРМОВЫХ ДОБАВОК ДЛЯ ЖИВОТНЫХ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2025 ГОДЫ <1>
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Источник финансирования мероприятия | Всего | в том числе |
2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год |
1. Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции | Минобрнауки России | Государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" | 1852923,9 | 429954,5 | 350929 | 332593,3 | 739447,1 |
Минсельхоз России | Государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" <2> | - | - | - | - | - |
2. Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства | Минсельхоз России | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия <2> | - | - | - | - | - |
Минобрнауки России | федеральный проект "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" подпрограммы 4 "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, определенным в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" <5> | 180000 | 70000 | 70000 | 40000 | - |
Минпромторг России | государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" <7> | 770000 | 220000 | 190000 | 160000 | 200000 |
3. Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции | заказчики и участники комплексных научно-технических проектов <3> | средства заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов | 2802923,9 | 719954,5 | 610929 | 532593,3 | 939447,1 |
| | Всего по подпрограмме | 5605847,8 | 1439909 | 1221858 | 1065186,6 | 1878894,2 |
| | федеральный бюджет - всего | 2802923,9 | 719954,5 | 610929 | 532593,3 | 939447,1 |
| | бюджеты субъектов Российской Федерации <4> | - | - | - | - | - |
| | внебюджетные источники <6> | 2802923,9 | 719954,5 | 610929 | 532593,3 | 939447,1 |
--------------------------------
<1> В финансовом плане не отображаются объемы средств федерального бюджета, планируемые на реализацию мероприятия по развитию государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", финансирование которого будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
<2> Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при условии перераспределения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив (2022 год - 1221962,5 тыс. рублей; 2023 год - 554674 тыс. рублей; 2024 год - 254755,7 тыс. рублей; 2025 год - 220960,9 тыс. рублей).
<3> Исполнителем мероприятия является организация, признанная сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", или организация, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".
<4> Объемы средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации.
<5> В рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука и университеты" для создания селекционно-семеноводческих центров.
<6> Объем средств внебюджетных источников будет уточнен в случае изменения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета.
<7> Оценочные объемы финансирования мероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Приложение N 5
к подпрограмме "Развитие
производства кормов и кормовых
добавок для животных"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА КОРМОВ И КОРМОВЫХ ДОБАВОК
ДЛЯ ЖИВОТНЫХ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2017 - 2025 ГОДЫ
1. Значение целевого индикатора "Уровень инновационной активности организаций, занимающихся разработкой и (или) улучшением технологий производства кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы" (N1i) подпрограммы "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (далее - подпрограмма), рассчитывается в процентах и определяется по формуле:
