Глава 1. Общие положения и особенности

1. Методика расчета НМЦ при проведении закупок (далее - Методика) определяет общий порядок расчета НМЦ при проведении закупок.

2. Порядок определения НМЦ, описанный в настоящей Методике, производится только после того, как заказчиком выполнены следующие действия:

2.1. Определена потребность в конкретной продукции, обусловленная целями деятельности заказчика, в том числе проанализированы ранее заключенные договоры и складские запасы в целях исключения дублирования приобретаемой продукции.

2.2. Определен перечень требований к продукции, закупка которых планируется, а также требования к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2. При невозможности определения конкретного значения НМЦ Заказчик в качестве НМЦ указывает Формулу цены и максимальное значение цены договора. Формула цены обязательно должна содержать:

составляющие Формулы цены, порядок расчета конкретных значений которых определяется в соответствии с общими положениями настоящей Методики (главы 2, 3) и/или пунктами 3 - 5 главы 1 настоящей Методики на момент расчета НМЦ;

составляющие Формулы цены, порядок расчета конкретных значений которых определяется в ходе исполнения договора. При этом источник получения информации в ходе исполнения договора и тип подтверждающих конкретное значение документов должны быть отражены в описанной Формуле цены.

В расчете НМЦ в виде Формулы цены должен быть указан порядок расчета каждой составляющей Формулы цены и определено максимальное значение цены договора. В качестве максимального значения цены договора указывается плановая стоимость закупки.

Форму расчета НМЦ Заказчик составляет с учетом требований настоящего пункта. При этом форма расчета НМЦ должна содержать как табличную, так и описательную часть. Обоснованность всех решений заказчика, принятых при таком расчете НМЦ, в том числе определения максимального значения цены договора, отображается в форме по расчету НМЦ с приложением подтверждающих документов.

3. Государственное и/или отраслевое регулирование цен:

При наличии государственного и/или отраслевого регулирования цен	НМЦ не должна превышать утвержденные предельные цены (тарифы)
	При наличии регулирования цен в виде установленного порядка (структуры, механизма) формирования цены, расчет НМЦ выполняется в соответствии с данным порядком (структурой, механизмом)
	При расчете НМЦ на продукцию оборонного назначения для расчета используется федеральное законодательство и иные нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, регулирующие порядок определения НМЦ государственного контракта при осуществлении закупок по государственному оборонному заказу

4. При закупках по нижеуказанным основаниям соответствующих положений Стандарта, в качестве НМЦ принимается:

ч. 2 е), ст. 4.2.2 Стандарта	цена органа исполнительной власти в соответствии с его полномочиями или подведомственных ему учреждений, предприятий, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъекта РФ
ч. 2 и), ст. 4.2.2 Стандарта	размер вознаграждения уполномоченного органа, определенного, согласованного и утвержденного в соответствии с порядком приложения 7 к Стандарта
ч. 3.2 ст. 7.12.3, п. б) ч. 1.1 и п. в) ч. 1.2 ст. 7.12.4 Стандарта	цена, предложенная конкретным изготовителем (поставщиком, исполнителем, подрядчиком), определенным условиями ранее заключенного договора (иного официального документа), во исполнение которого проводится закупка, в соответствии с требованиями внешнего, в том числе зарубежного, заказчика, при условии обеспечения экономической эффективности такой закупки. При этом Заказчик определяет рыночный уровень цен в соответствии с общим порядком расчета НМЦ, изложенным в главах 2, 3 Методики для соответствующей продукции. В случае, если цена, предложенная конкретным изготовителем (поставщиком, исполнителем, подрядчиком), превышает рыночный уровень цен, в качестве НМЦ принимается цена, рассчитанная в соответствии с общим порядком расчета НМЦ.
ч. 3 ж), ст. 4.2.2 Стандарта	цена, рассчитанная по единичным расценкам, закрепленным в первоначальном договоре, при условии, что первоначальный договор заключен по результатам проведенной конкурентной закупки. Если первоначальный договор заключен по результатам неконкурентной закупки, то заказчик осуществляет расчет НМЦ в соответствии с общим порядком настоящей Методики для конкретной продукции, при этом если полученное значение НМЦ отличается от установленной в первоначальном договоре в качестве цены принимается цена: - установленная в первоначальном договоре - если рассчитанная НМЦ выше; - равная значению НМЦ - если рассчитанная НМЦ ниже или равна цене первоначального договора. В случаях, когда цена всех дополнительных соглашений превышает 30% первоначального объема договора, в сумме по совокупности всех дополнительных соглашений, заказчиком осуществляется проверка на соответствие цен рыночному уровню путем проведения нового расчета НМЦ в соответствии с общим порядком настоящей Методики для конкретной продукции.
ч. 3 з), ст. 4.2.2 Стандарта	решение о порядке расчета и величине НМЦ, при отсутствии времени для поиска ИЦИ, принимается Заказчиком во избежание возможных последствий в случае чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы).

5. При закупках, в которых расчет выполняется на основании одного ИЦИ, в качестве НМЦ принимается:

5.1. Биржевые товары	цена, полученная на товарной бирже, в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле РФ или соответствующим национальным/международным законодательством
5.2. Печатные или электронные издания	цена, установленная издателями таких изданий, либо более низкая цена (результаты переговоров по снижению цены, скидка и т.п.)
5.3. Участие заказчика в выставках, конференциях, семинарах, концертной или театральной деятельности, спортивных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; организуемых другими лицами, и при одобрении такого участия руководителем заказчика	цена, установленная организатором такого мероприятия, либо более низкая цена с учетом скидок, акций и т.д., при условии подтверждения полномочий организатора на установление таких цен (тарифов).
5.4. Обучение Заказчика в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при одобрении такого участия руководителем организации	цена, установленная таким учебным заведением, либо более низкая цена с учетом скидок, акций и т.д., при условии документального подтверждения полномочий обучающей организации на установление таких цен (тарифов)
5.5. Использование функционала ЭТП для участия в качестве участника процедур закупок, проводимых внешним заказчиками	цена публичной оферты, оператора данной ЭТП, либо более низкая цена с учетом скидок, акций и т.д., при условии документального подтверждения полномочий оператора на установление таких цен (тарифов)
5.6. Использование функционала ЭТП для участия в качестве заказчика/организатора закупки или участника процедур закупок атомной отрасли	цена, утвержденная (согласованная) в установленном порядке
5.7. Использование канала связи с банком (кредитной организацией, финансовым институтом)	цена, установленная поставщиком данной услуги

При этом Заказчиком должна быть обеспечена экономическая эффективность закупки.

6. При отступлении от общих положений настоящей Методики, а также при отсутствии государственного/отраслевого регулирования цен в соответствии с п. 3 настоящей главы, Заказчику необходимо выполнить следующие действия:

6.1. При осуществлении прямых закупок у единственного поставщика у организаций Корпорации по основаниям, предусмотренным ч. 2 ж) ст. 4.2.2 Стандарта, в случаях, указанных в подпунктах 6.3.1, 6.3.2 настоящего пункта, расчет цены может быть осуществлен затратным методом с учетом следующих требований:

Затратный метод (без дополнительного согласования)	цена не превышает затраты по аналогичному договору прошлого периода с учетом снижения не менее чем на 5% от цены такого договора прошлого периода. Калькулирование по статьям затрат фактической стоимости продукции (работ, услуг) производится с учетом учетной политики организации - поставщика/исполнителя в соответствии с порядком, указанным в подразделе 4.3 раздела 4 главы 3 настоящей Методики
Внутридивизионная закупка (при закупках между ДЗО дивизиона или ДЗО и управляющей организации данного дивизиона)	цена либо механизм расчета такой цены должны быть согласованы в установленном порядке управляющей компанией дивизиона и утверждены заказчиком
Междивизионная закупка (при закупках между ДЗО/управляющей организацией одного дивизиона и ДЗО/управляющей организацией другого дивизиона)	цена либо механизм расчета такой цены должны быть согласованы в установленном порядке управляющими компаниями дивизионов и утверждены заказчиком
Внедивизионная закупка (- при закупках ДЗО дивизиона у организации, не входящей в контур дивизионов или наоборот; - при закупках между организациями, не входящими в контур дивизионов)	цена либо механизм расчета такой цены должны быть согласованы в установленном порядке: - управляющей компанией дивизиона в случае, если заказчик входит в состав дивизиона; - руководителем организации - заказчика в случае, если такая организация не входит в контур управления дивизионов. Согласованные цена либо механизм расчета такой цены утверждается заказчиком
Формирование экспертной позиции и рекомендаций/согласование коллегиальными органами Корпорации (ч. 1 у) ст. 3.2 главы 3 Стандарта)	цена либо механизм расчета такой цены, в случаях наличия разногласий между организациями атомной отрасли при осуществлении междивизиональных, внедивизиональных закупок.

6.2. Для прямых закупок у единственного поставщика у организаций Корпорации по основаниям, предусмотренным ч. 2 р) ст. 4.2.2 Стандарта, в случаях, указанных в подпунктах 6.3.1, 6.3.2 настоящего пункта:

Согласование коллегиальным органом Корпорации, возглавляемым генеральным директором, либо иным коллегиальным органом, которому в установленном порядке переданы соответствующие полномочия

цена закупаемой продукции либо механизм расчета такой цены. Расчет цены (механизм расчета цены) может быть осуществлен затратным методом.

6.3. При применении иного значения НМЦ договора, либо в случае недостаточного количества ИЦИ:

6.3.1. Если полностью выполнен расчет НМЦ в соответствии с общими положениями Методики, но по объективным обстоятельствам заказчик считает, что полученное значение не может быть использовано в качестве НМЦ при проведении закупки. Также для случаев, предусмотренных в пунктах 4 раздела 2 главы 2 Методики	Увеличенное значение НМЦ, либо иной порядок ее расчета определяется экспертной группой Заказчика, состав которой утверждается в порядке, указанном в пункте 7 настоящей главы. В случае, если кто-либо из состава экспертной группы воздержался и/или не согласен с принятым по итогам работы экспертной группы решением, письменное обоснование позиции такого эксперта прикладывается к заключению экспертной группы. Дополнительно выполняются действия, указанные в подпункте 6.3.2 настоящего пункта.
6.3.2. В случае, если найдено недостаточное количество ИЦИ (для конкурентных закупок и упрощенных закупок менее трех; для закупок у ЕП менее пяти), за исключением случаев, указанных в пунктах 3, 4 настоящей главы	Расчет НМЦ должен быть: - утвержден в порядке, указанном в пункте 7 настоящей главы; - ценовой анализ опубликован на официальных сайтах вместе с закупочной документацией (размещение на официальных сайтах осуществляется с соблюдением требований нормативных правовых актов РФ и локальных нормативных актов Корпорации по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа); - направлен в СОВК, ПЗА заказчика либо, в случае их отсутствия, в СОВК, ПЗА управляющей организации (для НМЦ размером 100 млн. руб. и более - в УКРД, ДЗА Корпорации) до даты публикации закупочной документации
6.3.3. В случае, если в результате поиска ИЦИ не был найден ни один ИЦИ	Значение НМЦ договора либо порядок ее расчета должны быть утверждены распорядительным документом генерального директора Корпорации. При этом плановая калькуляция (плановая стоимость), являющаяся приложением к распорядительному документу о проведении прямой закупки у единственного поставщика/исполнителя, не является утвержденной ценой продукции

7. Распорядительным документом заказчика, подписанным руководителем организации атомной отрасли, утверждаются указанные в пунктах 6.3.1, 6.3.2 настоящей главы: состав экспертной группы, расчет НМЦ либо иной порядок ее расчета. Распорядительным документом, подписанным руководителем заказчика утверждается решение заказчика о преждевременном прекращении ожидания ТКП. Для Корпорации вышеуказанные документы утверждаются решением первого заместителя, заместителя генерального директора, либо руководителями, находящихся в прямом подчинении генерального директора в паспорте должности или положении о подразделении которых включены соответствующие полномочия.

8. Порядок расчета НМЦ на МТРиО при расчете НМЦ договоров с учетом МТРиО:

8.1. Поставка технологического оборудования в составе договора подряда (договора генподряда, договора на оказание услуг/выполнение работ, НИОКР).

Расчет НМЦ производится в соответствии с порядком, указанным в главе 3 настоящей Методики для МТРиО/в разделе 3 главы 3 настоящей Методики для МТРиО в составе договора подряда на строительство объектов за пределами РФ, с учетом выбранного способа закупки для заключения смешанного договора. Исключения составляют закупки способом у ЕП у организации отрасли, осуществляющей закупочную деятельность в соответствии со Стандартом. Для них при расчете НМЦ МТРиО по главе 3 настоящей Методики применяются положения для конкурентных закупок.

8.2 МТРиО, включенные в смету по текущему ремонту без использования сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия и конструкции и иных сметных нормативов в базисном уровне цен в составе договора подряда (раздел 5 главы 2 настоящей Методики)

Расчет НМЦ производится в соответствии с главой 3 настоящей Методики для МТРиО в любом порядке поиска без приоритета ИЦИ, с учетом выбранного способа закупки аналогично подпункту 8.1 настоящего пункта, но не более утвержденной в сметной документации. При этом запрос электронных ТКП обязателен.

9. Заказчики вправе разработать внутренний распорядительный документ, регламентирующий порядок действий, необходимых для расчета НМЦ продукции. Порядок должен содержать методы рассмотрения и принятия решений, перечень ответственных лиц. При этом такой порядок должен содержать обоснования случаев его применения с учетом положений настоящей Методики. Также такой документ возможно разработать для расчета НМЦ при осуществлении закупок для подготовки к участию в закупке внешнего или внутреннего заказчика, в части изменения порядка поиска ИЦИ или исключения некоторых шагов поиска ИЦИ, принятых по общим положениям настоящей Методики.

10. При осуществлении внутригрупповых закупок заказчики (поставщики) должны самостоятельно оценивать свои налоговые риски, связанные с доначислением (переплатой) налога на прибыль.

11. При наличии у заказчика индивидуальных, специальных скидок, понижающих коэффициентов, пониженных предельных цен (тарифов) в качестве НМЦ должны быть использованы такие специальные пониженные цены (тарифы).

12. В случае определения НМЦ в соответствии с пунктами 3 - 11 настоящей главы, при оформлении ценового анализа (Приложение N 2 к Методике), указывается ссылка на соответствующий пункт Методики и соответствующие реквизиты распорядительных и (или) иных обосновывающий документов. К ценовому анализу прикладываются копии таких документов.

13. При проведении закупок продукции, финансирование которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета при определении НМЦ контракта возможно применение порядка, описанного в настоящей Методике, в части, не противоречащей положениям, установленным уполномоченным органом исполнительной власти РФ.

14. Для всех видов продукции после применения механизмов расчета НМЦ, изложенных в настоящей Методике, при наличии объективных обстоятельств значение НМЦ уменьшается по решению заказчика с обоснованием принятого решения.

Дополнительно, при закупке устаревшей модели товара широкого потребления, заказчик должен учитывать, что цена по сравнению с найденной ценой прошлого периода может быть в настоящий момент более низкой.

15. Обоснованность всех решений заказчика, принятых при расчете НМЦ, отображается в соответствующих таблицах по расчету НМЦ с приложением подтверждающих документов (Приложения NN 1, 2 к Методике).

16. Итоговое значение НМЦ при проведении конкурентных закупок по решению заказчика округляется до целого значения в валюте закупки (без указания копеек, центов, евроцентов и т.п.), за исключением НМЦ закупок, в которых в соответствии с требованиями законодательства (статья 6.6 Стандарта) или Стандарта (статья 7.14) необходим расчет НМЦ по каждой позиции закупки (НМЦед.). Округление до целого значения выполняется путем отбрасывания цифр (копеек) после запятой без применения математических правил округления.

Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Глава 1. Общие положения и особенности