Дело № 2-234/2019
УИД 42RS0012-01-2019-000678-16
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
при секретаре Ибрагимовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 20 мая 2019 года гражданское дело по иску Болдарева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Болдарев С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное), в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) № 851008/18 от 17.12.2018 года об отказе в назначении страховой пенсии. Включить в специальный стаж не принятые к зачету периоды работы с 08.10.1981 г. по 10.11.1983 г. - служба в Советской Армии, с 07.05.1986 г. в качестве слесаря-монтажника, с 02.02.1987 г. в качестве машиниста компрессорной установки, с 01.09.1988 г. в качестве слесаря по ремонту путевых машин и механизмов, с 22.03.1989 г. в качестве машиниста путевой машины ВПРС -500, с 06.06.1996 г. в качестве подсобного рабочего, с 20.11.1997 г. в качестве ученика монтера пути, с 01.02.1998 г. монтер пути, с 29.03.1999 года в качестве машиниста путевой машины ВПР -1200 без права управления в транспортном положении, с 06.12.2000 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, с 19.05.2005 г. в качестве машиниста снегоуборочной машины СМ-2, с 13.10.2010 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, в данной должности и работает по настоящее время. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Болдареву Сергею Николаевичу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 17.09.2018 года.
25.04.2019 года исковые требования были изменены.
Измененные исковые требования обоснованы следующим. Истец в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное).
На момент обращения в суд с исковым заявлением ответчик стал наименоваться - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное).
Основанием подачи заявления стал п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (достижение Болдаревым Сергеем Николаевичем 55-летнего возраста, а также наличие необходимого льготного и страхового стажа). Для подтверждения оснований для назначения пенсии истец предоставил трудовую книжку, паспорт.
Решением УПФР № 851008/18 от 17.12.2018 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, именно не приняты к зачету периоды работы с 08.10.1981 г. по 10.11.1983 г. - служба в Советской Армии, с 07.05.1986 г. в качестве слесаря- монтажника, с 02.02.1987 г. в качестве машиниста компрессорной установки, с 01.09.1988 г. в качестве слесаря по ремонту путевых машин и механизмов, с 22.03.1989 г. в качестве машиниста путевой машины ВПРС-500, с 06.06.1996 г. в качестве подсобного рабочего, с 20.11.1997 г. в качестве ученика монтера пути, с 01.02.1998 г. истцу присвоен 2 разряд монтера пути, с 01.06.1998 г. истцу присвоен 3 разряд монтера пути, с 29.03.1999 г. в качестве машиниста путевой машины ВПР -1200 без права управления в транспортном положении, с 01.06.1999 г. присвоен 7 разряд машиниста путевых машин ВПР - 1200, с 06.12.2000 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, с 19.05.2005 г. в качестве машиниста снегоуборочной машины СМ-2, с 13.10.2010 года в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, в данной должности и работает по настоящее время.
С решением УПФР № 851008/18 от 17.12.2018 г. истец частично не согласен. Не принятые к зачету периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, которая является основным документом для назначения пенсии, а также заверены соответствующими печатями.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Пунктом 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании ч.3 и ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
На основании подп. г п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 далее - Список.
В списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР 22.08.1956 N 1173, были поименованы должности машинистов и их помощников паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, мотовозов.
В абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п.16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
Таким образом, истец к моменту обращения за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, имея общий страховой стаж более 25 лет, льготный стаж работы более 12 лет 6 месяцев,
За назначением досрочной страховой пенсии Болдарев Сергей Николаевич обратился 17.09.2018 года, следовательно, с этого дня он имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Просит признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) № 851008/18 от 17.12.2018 года (на момент обращения с исковым заявлением - Пенсионный Фонд Российской Федерации Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное)).
Включить в специальный стаж не принятые к зачету периоды работы с 07.05.1986 г. в качестве слесаря-монтажника, с 02.02.1987 г. в качестве машиниста компрессорной установки, с 01.09.1988 г. в качестве слесаря по ремонту путевых машин и механизмов, с 22.03.1989 г. по 05.06.1996 г. в качестве машиниста путевой машины ВПРС -500, с 20.11.1997 г. в качестве ученика монтера пути, с 01.02.1998 г. монтер пути, с 06.12.2000 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, с 19.05.2005 г. в качестве машиниста снегоуборочной машины СМ-2, с 13.10.2010 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, в данной должности истец и работает по настоящее время.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) назначить Болдареву Сергею Николаевичу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 17.09.2018 года
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Болдарева Сергея Николаевича уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.
Истец Болдарев С.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверяет представлять свои интересы в судебном заседании представителю Антоновой В.К.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Болдарева С.Н.
В судебном заседании представитель истца Болдарева С.Н.- Антонова В.К., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме. Просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) № 851008/18 от 17.12.2018 года (на момент обращения с исковым заявлением - Пенсионный Фонд Российской Федерации Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное)). Включить в специальный стаж не принятые к зачету периоды работы с 07.05.1986 г. в качестве слесаря-монтажника, с 02.02.1987 г. в качестве машиниста компрессорной установки, с 01.09.1988 г. в качестве слесаря по ремонту путевых машин и механизмов, с 22.03.1989 г. по 05.06.1996 г. в качестве машиниста путевой машины ВПРС -500, с 20.11.1997 г. в качестве ученика монтера пути, с 01.02.1998 г. монтер пути, с 06.12.2000 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, с 19.05.2005 г. в качестве машиниста снегоуборочной машины СМ-2, с 13.10.2010 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, в данной должности истец и работает по настоящее время. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) назначить Болдареву Сергею Николаевичу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 17.09.2018 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Болдарева Сергея Николаевича уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) Ишина В.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась.
Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При определении права на указанный вид пенсии используют «Список профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, который утвержден постановлением Правительства РФ от 22.04.1992 № 272» (далее Список № 272).
На основании ч.1 ст.14 закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Условием для включения в страховой стаж периодов работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 2 ст.14 закона № 400-ФЗ) является наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды.
Болдарев Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе ОПС 17.08.1998, поэтому периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж по данным выписки из индивидуального лицевого счета Болдарева С.Н.
Основным документом о трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в трудовой книжке гражданина запись о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, произведена в соответствии с ЕТКС, и эта запись полностью соответствует наименованию профессии и должности, предусмотренной льготными Списками, то для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительных уточняющих справок не требуется.
По данным трудовой книжки <...>, дата заполнения 10.08.1981 Болдарев Сергей Николаевич, <...> работал:
В Мариинской дистанции пути Красноярской железной дороги:
с 07.05.1986 в качестве слесаря монтажника,
с 02.02.1987 в качестве машиниста компрессорной установки,
с 01.09.1988 в качестве слесаря по ремонту путевых машин и механизмов,
с 22.03.1989 в качестве машиниста путевой машины ВПРС-500,
с 06.06.1996 в качестве подсобного рабочего,
с 20.11.1997 в качестве ученика монтера пути, с 01.02.1998 ему присвоен 2 разряд монтера пути, с 01.06.1998 присвоен 3 разряд монтера пути,
с 29.03.1999 в качестве машиниста путевой машины ВПР-1200 без права управления в транспортном положении, с 01.06.1999 присвоен 7 разряд машиниста путевых машин ВПР-1200,
с 06.12.2000 в качестве машиниста железнодорожно строительных машин,
с 19.05.2005 в качестве машиниста снегоуборочной машины СМ-2,
с 13.10.2010 в качестве машиниста железнодорожно строительных машин кем и работает по настоящее время.
Списком № 272 профессии: «слесарь монтажник», «машинист компрессорной установки», «слесарь по ремонту путевых машин и механизмов», «машинист путевой машины ВПРС-500», «ученик монтера пути», «машинист путевой машины ВПР-1200», «машинист железнодорожно строительных машин», «машиниста снегоуборочной машины СМ-2» не предусмотрены.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и действующим до 31.12.1991, также не предусмотрены профессии: «слесарь монтажник», «машинист компрессорной установки», «слесарь по ремонту путевых машин и механизмов», «машинист путевой машины ВПРС-500».
Из ответа государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Боготоле Красноярского края <...> от 09.10.2018, поступившего 15.10.2018 <...>, усматривается, что работа в должности машиниста снегоуборочной машины СМ-2 в обособленном подразделении Мариинской дистанции пути и в Боготольской дистанции пути не дает право на льготное пенсионное обеспечение, т.к. наименование должности не поименовано в Списке № 272. Также к ответу приложена справка, выданная Боготольской дистанцией пути 08.10.2018 № 697, в которой указано, что должность «Машинист снегоуборочной машины СМ-2» в Боготольской дистанции пути правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется.
В архивной справке № 4231/КРАС НДА от 10.10.2018, выданной отделом архивов Красноярская железная дорога, поступившей 17.10.2018 <...>, указано, что Болдарев Сергей Николаевич работал с 07.05.1986 слесарем монтажником, с 02.02.1987 машинистом компрессорных установок, с 01.09.1988 слесарем по ремонту путевых машин и механизмов, с 22.03.1989 машинистом путевой машины ВПР-1200, с 20.11.1997 учеником монтера пути, с 29.03.1999 машинистом путевых машин ВПР-1200 без права управления в транспортном положении, с 01.06.1999 машинистом путевых машин ВПР-1200, с 19.05.2005 машинистом снегоуборочной и уборочной путевой машины.
10.12.2018 <...> поступила справка, уточняющая характер работы, выданная Базаихской механизированной дистанцией инфраструктуры 29.11.2018 № ПЧМБ-9-65 в которой указано, что Болдарев Сергей Николаевич, <...>, действительно работает машинистом железнодорожно-строительной машины с 13.10.2010 по настоящее время. Указанная профессия не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте № 272, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 чЛ ст.ЗО ФЗ № 400 от 28.12.2013. По результатам специальной оценки условий труда № 181 от 30.12.2014 правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется. Начисление по Болдареву Сергею Николаевичу дополнительного тарифа страховых взносов в ПФ РФ не производится.
Индивидуальные сведения в отношении Болдарева С.Н. за период с 17.08.1998 представлены страхователем на общих основаниях.
Из представленных филиалом ОАО «РЖД» - Центральная дирекция инфраструктуры Дирекция по эксплуатации путевых машин Восточная дирекция по эксплуатации путевых машин копий маршрутных листов за период с 01.01.2015 по 11.03.2019 не усматриваются особые условия труда Болдарева С.Н., а также занятость на участках железных дорог с интенсивным движением поездов. Наименования должностей истца указанны в маршрутных листах как: машинист, машинист СМ2, машинист железнодорожно-строительной машины, машинист несамоходных машин, что не предусмотрено Списком № 272. При этом усматривается занятость истца в качестве машиниста несамоходных машин, что исключает возможность управления машиной. Маршрутный лист от 18.10.2016 не содержит сведений о Болдареве С.Н.
Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель, как и ранее, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов).
Таким образом, в результате рассмотренных документов и в связи с отсутствием льготного стажа, право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Болдарева Сергея Николаевича отсутствует.
Также просит суд учесть, что Федеральным законом от 28.11.2018 N 432-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" не предусмотрено финансирование территориальных органов ПФР на оплату судебных расходов истцов по гражданским делам.
Смета управлений ПФР по действующему бюджетному законодательству исполняется в соответствии с кодами бюджетной классификации на соответствующие расходы, имеет строго целевое назначение и не предусматривает расходов на оплату судебных издержек истцов по гражданским делам.
УПФР в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) является правоприменительным органом и в своей деятельности обязано строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению.
На основании вышеизложенного просит в удовлетворении требований, изложенных в уточненном исковом заявлении, отказать.
Суд, рассмотрев дело, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При определении права на указанный вид пенсии используют «Список профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, который утвержден постановлением Правительства РФ от 22.04.1992 № 272» (далее Список № 272).
На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Условием для включения в страховой стаж периодов работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") является наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды.
Судом установлено, что истец Болдарев С.Н. обратился к ответчику в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Основанием подачи заявления стал п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (достижение Болдаревым Сергеем Николаевичем 55-летнего возраста, а также наличие необходимого льготного и страхового стажа). Для подтверждения оснований для назначения пенсии истец предоставил трудовую книжку, паспорт.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области № 851008/18 от 17.12.2018 г. Болдареву С.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, именно не приняты к зачету периоды работы с 08.10.1981 г. по 10.11.1983 г. - служба в Советской Армии, с 07.05.1986 г. в качестве слесаря- монтажника, с 02.02.1987 г. в качестве машиниста компрессорной установки, с 01.09.1988 г. в качестве слесаря по ремонту путевых машин и механизмов, с 22.03.1989 г. в качестве машиниста путевой машины ВПРС-500, с 06.06.1996 г. в качестве подсобного рабочего, с 20.11.1997 г. в качестве ученика монтера пути, с 01.02.1998 г. истцу присвоен 2 разряд монтера пути, с 01.06.1998 г. истцу присвоен 3 разряд монтера пути, с 29.03.1999 г. в качестве машиниста путевой машины ВПР -1200 без права управления в транспортном положении, с 01.06.1999 г. присвоен 7 разряд машиниста путевых машин ВПР - 1200, с 06.12.2000 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, с 19.05.2005 г. в качестве машиниста снегоуборочной машины СМ-2, с 13.10.2010 года в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин, в данной должности и работает по настоящее время.
Болдарев Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе ОПС 17.08.1998, поэтому периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж по данным выписки из индивидуального лицевого счета Болдарева С.Н.
Основным документом о трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в трудовой книжке гражданина запись о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, произведена в соответствии с ЕТКС и эта запись полностью соответствует наименованию профессии и должности, предусмотренной льготными Списками, то для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительных уточняющих справок не требуется.
По данным трудовой книжки <...>, дата заполнения 10.08.1981 Болдарев Сергей Николаевич, <...> работал:
В Мариинской дистанции пути Красноярской железной дороги:
С 07.05.1986 в качестве слесаря монтажника,
С 02.02.1987 в качестве машиниста компрессорной установки,
С 01.09.1988 в качестве слесаря по ремонту путевых машин и механизмов,
С 22.03.1989 в качестве машиниста путевой машины ВПРС-500,
С 06.06.1996 в качестве подсобного рабочего,
С 20.11.1997 в качестве ученика монтера пути, с 01.02.1998 ему присвоен 2 разряд монтера пути, с 01.06.1998 присвоен 3 разряд монтера пути,
С 29.03.1999 в качестве машиниста путевой машины ВПР-1200 без права управления в транспортном положении, с 01.06.1999 присвоен 7 разряд машиниста путевых машин ВПР-1200,
С 06.12.2000 в качестве машиниста железнодорожно строительных машин,
С 19.05.2005 в качестве машиниста снегоуборочной машины СМ-2,
С 13.10.2010 в качестве машиниста железнодорожно строительных машин кем и работает по настоящее время.
Списком № 272 профессии: «слесарь монтажник», «машинист компрессорной установки», «слесарь по ремонту путевых машин и механизмов», «машинист путевой машины ВПРС-500», «ученик монтера пути», «машинист путевой машины ВПР-1200», «машинист железнодорожно строительных машин», «машиниста снегоуборочной машины СМ-2» не предусмотрены.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и действующим до 31.12.1991, также не предусмотрены профессии: «слесарь монтажник», «машинист компрессорной установки», «слесарь по ремонту путевых машин и механизмов», «машинист путевой машины ВПРС-500».
Согласно ответу государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Боготоле Красноярского края <...> от 09.10.2018, поступившего 15.10.2018 <...>, работа в должности машиниста снегоуборочной машины СМ-2 в обособленном подразделении Мариинской дистанции пути и в Боготольской дистанции пути не дает право на льготное пенсионное обеспечение, т.к. наименование должности не поименовано в Списке № 272. Также к ответу приложена справка, выданная Боготольской дистанцией пути 08.10.2018 № 697, в которой указано, что должность «Машинист снегоуборочной машины СМ-2» в Боготольской дистанции пути правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется.
В архивной справке № 4231/КРАС НДА от 10.10.2018, выданной отделом архивов Красноярская железная дорога, поступившей 17.10.2018 <...>, указано, что Болдарев Сергей Николаевич работал с 07.05.1986 слесарем монтажником, с 02.02.1987 машинистом компрессорных установок, с 01.09.1988 слесарем по ремонту путевых машин и механизмов, с 22.03.1989 машинистом путевой машины ВПР-1200, с 20.11.1997 учеником монтера пути, с 29.03.1999 машинистом путевых машин ВПР-1200 без права управления в транспортном положении, с 01.06.1999 машинистом путевых машин ВПР-1200, с 19.05.2005 машинистом снегоуборочной и уборочной путевой машины.
Из справки, уточняющей характер работы, поступившей 10.12.2018 <...> выданной Базаихской механизированной дистанцией инфраструктуры 29.11.2018 № ПЧМБ-9-65, усматривается, что Болдарев Сергей Николаевич, <...>, действительно работает машинистом железнодорожно-строительной машины с 13.10.2010 по настоящее время. Указанная профессия не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте № 272, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013. По результатам специальной оценки условий труда № 181 от 30.12.2014 правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется. Начисление по Болдареву Сергею Николаевичу дополнительного тарифа страховых взносов в ПФ РФ не производится.
Индивидуальные сведения в отношении Болдарева С.Н. за период с 17.08.1998 представлены страхователем на общих основаниях.
Из представленных филиалом ОАО «РЖД» - Центральная дирекция инфраструктуры Дирекция по эксплуатации путевых машин Восточная дирекция по эксплуатации путевых машин копий маршрутных листов за период с 01.01.2015 по 11.03.2019 не усматриваются особые условия труда истца Болдарева С.Н., а также занятость на участках железных дорог с интенсивным движением поездов. Наименования должностей истца указанны в маршрутных листах как: машинист, машинист СМ2, машинист железнодорожно-строительной машины, машинист несамоходных машин, что не предусмотрено Списком № 272. При этом усматривается занятость истца в качестве машиниста несамоходных машин, что исключает возможность управления машиной. Маршрутный лист от 18.10.2016 не содержит сведений о Болдареве С.Н.
Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель, как и ранее, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов).
Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальные сведения в отношении Болдарева С.Н. представлены страхователем на общих основаниях, из которых не усматриваются особые условия труда, соответственно отсутствует льготный стаж и, как следствие, отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Болдарева С.Н.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Болдареву Сергею Николаевичу отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – Т.А. Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года
Судья – Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья - Т.А. Гильманова
Секретарь- Н.А. Ибрагимова
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-234/2019 Мариинского городского суда Кемеровской области
