ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2015 г. N 1450
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НАДБАВКИ К ЦЕНЕ
НА МОЩНОСТЬ В ЦЕЛЯХ ЧАСТИЧНОЙ КОМПЕНСАЦИИ СУБЪЕКТАМ
ОПТОВОГО РЫНКА - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
(МОЩНОСТИ) КАПИТАЛЬНЫХ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАТРАТ
В ОТНОШЕНИИ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ,
ПОСТРОЕННЫХ И ВВЕДЕННЫХ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НА ТЕРРИТОРИЯХ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И (ИЛИ) Г. СЕВАСТОПОЛЯ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения надбавки к цене на мощность в целях частичной компенсации субъектам оптового рынка - производителям электрической энергии (мощности) капитальных и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя.
2. Министерству энергетики Российской Федерации с участием Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы до 1 июля 2016 г. внести в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающий отнесение с 1 января 2017 г. территорий Республики Крым и г. Севастополя к территориям, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, или к территориям, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 декабря 2015 г. N 1450
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НАДБАВКИ К ЦЕНЕ
НА МОЩНОСТЬ В ЦЕЛЯХ ЧАСТИЧНОЙ КОМПЕНСАЦИИ СУБЪЕКТАМ
ОПТОВОГО РЫНКА - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
(МОЩНОСТИ) КАПИТАЛЬНЫХ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАТРАТ
В ОТНОШЕНИИ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ,
ПОСТРОЕННЫХ И ВВЕДЕННЫХ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НА ТЕРРИТОРИЯХ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И (ИЛИ) Г. СЕВАСТОПОЛЯ
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; N 42, ст. 5919; 2012, N 4, ст. 504, 505; N 20, ст. 2539; N 23, ст. 3008; N 28, ст. 3906; N 44, ст. 6022; 2013, N 1, ст. 68; N 6, ст. 565; N 8, ст. 825; N 22, ст. 2817; N 23, ст. 2909; N 31, ст. 4234; N 35, ст. 4528; 2014, N 9, ст. 908; N 19, ст. 2414; N 23, ст. 2994; N 34, ст. 4677; N 35, ст. 4769; 2015, N 2, ст. 477; N 5, ст. 827; N 36, ст. 5034; N 43, ст. 5975; N 45, ст. 6256):
а) пункт 40 после подпункта 35 дополнить подпунктом 36 следующего содержания:
"36) порядок расчета и применения надбавки к цене на мощность в целях частичной компенсации субъектам оптового рынка - производителям электрической энергии (мощности) капитальных и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя.";
б) пункт 45 после абзаца второго дополнить текстом следующего содержания:
"При аттестации по параметрам генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, системный оператор проверяет выполнение следующих условий:
технические условия на технологическое присоединение генерирующего объекта, расположенного на территории Республики Крым или г. Севастополя, к электрическим сетям, а также технические решения в части схемы выдачи мощности такого генерирующего объекта, релейной защиты и автоматики, телемеханики и связи, выполнения требований к параметрам электроэнергетического режима, устойчивости энергосистемы, динамической устойчивости генерирующего оборудования, уровням токов короткого замыкания, техническим характеристикам оборудования и устройств генерирующего объекта, расположенного на территории Республики Крым или г. Севастополя, предусмотренные проектной документацией на строительство такого объекта и его технологическое присоединение к электрическим сетям, согласованы с системным оператором и субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе Республики Крым и г. Севастополя;
параметры генерирующего объекта в полном объеме соответствуют техническим требованиям к генерирующим объектам тепловых электростанций, которые подлежат строительству на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 2015 г. N 2699-р, что определяется в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на основании документов, предоставленных соответствующим субъектом оптового рынка - производителем электрической энергии (мощности), а также по результатам испытаний генерирующего объекта, проведенных по программе, согласованной с системным оператором.
В случае если при аттестации по параметрам генерирующего объекта тепловой электростанции, указанного в перечне субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности), генерирующие объекты тепловых электростанций которых подлежат строительству на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2015 г. N 2699-р, системным оператором было установлено невыполнение хотя бы одного из указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта условий, предельный объем поставки мощности для такого генерирующего объекта устанавливается равным нулю (генерирующий объект признается неаттестованным).";
в) пункт 108 после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"В отношении генерирующих объектов, указанных в перечне субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности), генерирующие объекты тепловых электростанций которых подлежат строительству на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2015 г. N 2699-р, на конкурентный отбор мощности, проводимый на год, до начала которого не истекает 180 месяцев с даты ввода в эксплуатацию генерирующего объекта, определенной в указанном перечне, могут быть поданы только ценопринимающие заявки.";
г) пункт 116 дополнить текстом следующего содержания:
"Стоимость мощности, продаваемой по итогам конкурентного отбора мощности, для генерирующих объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании субъекту оптового рынка - производителю электрической энергии (мощности), указанному в перечне субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности), генерирующие объекты тепловых электростанций которых подлежат строительству на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2015 г. N 2699-р, после 1 января 2017 г. определяется с применением надбавки, рассчитанной в порядке, установленном разделом XVII настоящих Правил, в течение периода, в котором такая надбавка подлежит определению.
Стоимость мощности, продаваемой по итогам конкурентного отбора мощности, для генерирующего объекта, указанного в перечне субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности), генерирующие объекты тепловых электростанций которых подлежат строительству на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2015 г. N 2699-р, до истечения 180 месяцев с даты ввода в эксплуатацию такого генерирующего объекта, указанной в данном перечне, определяется с применением сезонного коэффициента с использованием цены, рассчитанной в соответствии с приложением N 5(2) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".";
д) абзац шестой пункта 121 дополнить текстом следующего содержания: "В целях расчета указанного штрафа для генерирующих объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании субъекту оптового рынка - производителю электрической энергии (мощности), указанному в перечне субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности), генерирующие объекты тепловых электростанций которых подлежат строительству на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2015 г. N 2699-р, стоимость мощности по договору купли-продажи мощности, заключенному по итогам конкурентного отбора мощности, определяется исходя из цены, рассчитанной без учета надбавки, применяемой в отношении таких генерирующих объектов в соответствии с абзацем двадцать четвертым пункта 116 настоящих Правил. При расчете штрафа в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций, указанных в этом перечне, применяемая цена должна составлять не менее цены мощности, рассчитанной в соответствии с Правилами определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 13 апреля 2010 г. N 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности", для аналогичного генерирующего объекта. В случае если предельный объем поставки мощности таких генерирующих объектов меньше объема мощности, составляющего обязательства поставщика по поставке мощности на оптовый рынок, исключительно в связи с неисполнением (в том числе просрочкой исполнения) сетевой организацией обязанностей по договору об осуществлении технологического присоединения указанных объектов генерации к электрической сети и (или) неисполнением (в том числе просрочкой исполнения) газораспределительной (газотранспортной) организацией установленных договором или нормативными правовыми актами обязательств, связанных с выполнением мероприятий, обеспечивающих присоединение объекта генерации к газораспределительной сети (магистральному газопроводу) (в случае если основным топливом для объекта генерации является природный газ), в условиях своевременного и полного выполнения поставщиком его встречных обязательств, предусмотренных такими договорами и нормативными правовыми актами, указанный в настоящем пункте штраф в отношении таких объектов не начисляется.";
е) пункт 170 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ
от 09.03.2019 N 256;
ж) дополнить разделом XVII следующего содержания:
"XVII. Порядок определения надбавки к цене на мощность
в целях частичной компенсации субъектам оптового рынка -
производителям электрической энергии (мощности) капитальных
и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов
тепловых электростанций, построенных и введенных
в эксплуатацию на территориях Республики
Крым и (или) г. Севастополя
231. Порядок, указанный в разделе XVII настоящих Правил, применяется для расчета надбавки к цене на мощность в целях частичной компенсации субъектам оптового рынка - производителям электрической энергии (мощности) капитальных и эксплуатационных затрат для генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя после 1 января 2016 г. (далее - надбавка).
При этом под расчетным периодом понимается календарный месяц.
232. Надбавка определяется коммерческим оператором оптового рынка в отношении субъекта оптового рынка - производителя электрической энергии (мощности) (далее - поставщик), указанного в перечне субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности), генерирующие объекты тепловых электростанций которых подлежат строительству на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2015 г. N 2699-р (далее - перечень), для каждого расчетного периода, в котором в отношении хотя бы одного генерирующего объекта тепловой электростанции, указанного в перечне, выполнены условия, установленные пунктом 234 настоящих Правил.
В отношении расчетных периодов, в которых поставщиком, указанным в перечне, не осуществляется продажа мощности в ценовых зонах оптового рынка по итогам конкурентного отбора мощности, надбавка не определяется.
233. Надбавка определяется исходя из условия частичной компенсации затрат поставщика в отношении генерирующего объекта, указанного в перечне, в том числе:
капитальных затрат без учета затрат на технологическое присоединение этого объекта к электрическим сетям и источникам топлива;
эксплуатационных затрат.
234. Затраты поставщика в отношении генерирующего объекта, указанного в перечне, учитываются при определении надбавки начиная с расчетного периода, до начала которого выполнены следующие условия:
указанный генерирующий объект аттестован системным оператором;
поставщик участвует в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в отношении этого объекта;
наступила дата ввода в эксплуатацию, указанная в перечне в отношении такого генерирующего объекта.
Затраты поставщика в отношении генерирующего объекта, указанного в перечне, учитываются при определении для этого поставщика надбавки до истечения 60 месяцев с даты ввода такого генерирующего объекта в эксплуатацию, указанной в перечне.
В случае если при определении надбавки дата начала учета затрат поставщика в отношении генерирующего объекта, указанного в перечне, наступила позже указанной в перечне даты ввода этого объекта в эксплуатацию в связи с неисполнением (в том числе просрочкой исполнения) сетевой организацией ее обязанностей по договору об осуществлении технологического присоединения указанных генерирующих объектов к электрической сети и (или) неисполнением (в том числе просрочкой исполнения) газораспределительной (газотранспортной) организацией установленных договором или нормативными правовыми актами обязательств, связанных с выполнением мероприятий, обеспечивающих присоединение указанного генерирующего объекта к газораспределительной сети (магистральному газопроводу) (в случае если основным топливом для указанного генерирующего объекта является природный газ), при условии своевременного и полного выполнения поставщиком его встречных обязательств, предусмотренных указанными договорами и нормативными правовыми актами, срок учета затрат поставщика в отношении этого генерирующего объекта при определении надбавки продляется на количество месяцев, соответствующее такой задержке. Факт наступления указанных оснований для продления срока учета затрат поставщика в отношении данного генерирующего объекта при определении надбавки устанавливается советом рынка в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
В случае если генерирующий объект, указанный в перечне, в период проведения конкурентного отбора мощности на год, в котором наступает указанная в перечне дата ввода этого объекта в эксплуатацию, или на какой-либо из последующих 4 лет, расположен в ценовой зоне оптового рынка и при этом в отношении такого генерирующего объекта поставщиком не была подана заявка на соответствующий конкурентный отбор мощности на продажу объема мощности, составляющего не менее 90 процентов объема установленной мощности, указанного в отношении этого генерирующего объекта в перечне, затраты поставщика в отношении такого генерирующего объекта не учитываются при определении надбавки начиная с года, на который проводился такой конкурентный отбор мощности.
235. Надбавка определяется как отношение рассчитанной для расчетного периода суммы средств, подлежащих компенсации поставщику, к совокупному объему мощности, продаваемой соответствующим субъектом оптового рынка в ценовых зонах оптового рынка по итогам конкурентного отбора мощности, в соответствующем расчетном периоде.
236. Размер средств, подлежащих компенсации поставщику, определяется по совокупности генерирующих объектов такого поставщика, указанных в перечне, как разность необходимой валовой выручки по таким генерирующим объектам, уменьшенной на прибыль от продажи электрической энергии, выработанной такими генерирующими объектами в соответствующем расчетном периоде, и выручки от продажи мощности таких генерирующих объектов. Необходимая валовая выручка определяется как произведение удельной необходимой валовой выручки и значения установленной мощности, указанного в отношении генерирующего объекта в перечне. В случае если определенный по итогам аттестации генерирующего объекта, указанного в перечне, предельный объем поставки мощности составляет менее 90 процентов значения установленной мощности, указанного в отношении этого генерирующего объекта в перечне, то необходимая валовая выручка определяется как произведение удельной необходимой валовой выручки и значения предельного объема поставки мощности соответствующего генерирующего объекта.
237. Прибыль от продажи электрической энергии рассчитывается в отношении генерирующего объекта, указанного в перечне, как неотрицательная разница расчетной стоимости электрической энергии, выработанной таким генерирующим объектом в расчетном периоде, и произведения объема выработки электрической энергии, величины удельного расхода топлива, равной 240 граммам условного топлива на выработку 1 кВт·ч электрической энергии, оптовой цены природного газа с учетом оплаты услуг по транспортировке газа и снабженческо-сбытовых услуг, утвержденных в установленном порядке на период, включающий расчетный период, и величины, равной 0,886 (калорийный эквивалент газа). Расчетная стоимость электрической энергии определяется коммерческим оператором оптового рынка как сумма стоимости объема электрической энергии, выработанной за расчетный период с использованием генерирующего объекта, указанного в перечне, и продаваемой на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам), рассчитанной по соответствующей регулируемой цене (тарифу), и величины, рассчитанной как сумма определенных для этого генерирующего объекта в отношении каждого часа расчетного периода произведений цены, определенной по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, и объема электрической энергии, равного неотрицательной разности объема фактически выработанной электрической энергии, умноженного на величину, равную 0,952 (коэффициент, отражающий потребление электрической энергии на собственные нужды электростанции), и объема электрической энергии, продаваемой по регулируемым ценам (тарифам).
238. Выручка от продажи мощности генерирующего объекта, указанного в перечне, определяется как произведение объема, равного максимальному из объема установленной мощности, указанного в отношении соответствующего генерирующего объекта в перечне, умноженного на величину, равную 0,9, и предельного объема поставки мощности, определенного в отношении этого объекта по итогам аттестации, коэффициента, отражающего потребление мощности на собственные нужды электростанции (0,952 - если генерирующий объект расположен в ценовой зоне оптового рынка, и 1 - если генерирующий объект расположен в неценовой зоне оптового рынка), и цены на мощность, рассчитанной для такого генерирующего объекта согласно приложению N 5(2) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", умноженной на коэффициент сезонности, определенный в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности.
Если определенный в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности для генерирующего объекта, указанного в перечне, объем недопоставки мощности в соответствующем расчетном периоде составляет менее 4 процентов предельного объема поставки мощности этого генерирующего объекта, то для целей настоящего пункта объем установленной мощности, указанный в отношении соответствующего генерирующего объекта в перечне, уменьшается на объем недопоставки мощности.
239. Если значение коэффициента использования установленной мощности генерирующего объекта, указанного в перечне, за предшествующий календарный год меньше величины, равной 0,5, то определенный в пункте 236 настоящего порядка размер средств, подлежащих компенсации поставщику, уменьшается на величину, равную 1/12 от произведения совокупной за предшествующий календарный год прибыли поставщика от продажи электрической энергии, выработанной с использованием соответствующего генерирующего объекта, и разности отношения величины, равной 0,5 к значению коэффициента использования установленной мощности генерирующего объекта за предшествующий календарный год, и величины, равной 1.
Коэффициент использования установленной мощности генерирующего объекта, указанного в перечне, за предшествующий календарный год рассчитывается как отношение объема электрической энергии, выработанной с использованием этого генерирующего объекта за предшествующий календарный год, к произведению объема установленной мощности, указанного в отношении этого генерирующего объекта в перечне, и количества часов в предшествующем календарном году (в случае, если генерирующий объект начал учитываться при определении надбавки в предшествующем календарном году, - количества часов в периоде со дня начала поставки электрической энергии данного генерирующего объекта до окончания года).
Положения настоящего пункта применяются в отношении генерирующего объекта, указанного в перечне, начиная с года, следующего за годом, в котором затраты поставщика в отношении такого генерирующего объекта начали учитываться при определении надбавки, и не применяются в случае, если значение коэффициента использования установленной мощности такого генерирующего объекта за предшествующий календарный год, меньшее величины, равной 0,5, обусловлено обстоятельствами, не связанными с действиями (бездействием) поставщика, что устанавливается советом рынка в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
240. Расчет удельной необходимой валовой выручки для генерирующего объекта, указанного в перечне в расчетном периоде m в году i (
