Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" |
Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 1464-р |
Государственный заказчик Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
Разработчик Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
Цель и задачи Программы | - | целью Программы является качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров. Основными задачами Программы являются: разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны; строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы их управления; разработка и внедрение новых образцов пожарной техники; внедрение новых технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей; совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарных; разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности; оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности |
Важнейшие целевые показатели Программы | - | эффективность реализации Программы оценивается с использованием показателей, характеризующих обстановку с пожарами и улучшение состояния обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты, в том числе: количество зарегистрированных пожаров; количество населения, погибшего на пожарах; количество населения, получившего травмы на пожарах; количество населения, спасенного и эвакуированного на пожарах; экономический ущерб от пожаров; доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов |
Сроки и этапы реализации Программы | - | Программа реализуется в течение 5 лет в 2 этапа: 1-й этап - 2013 - 2014 годы; 2-й этап - 2015 - 2017 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - | всего в 2013 - 2017 годах - 173019,1489 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1727,4529 млн. рублей (в 2014 году - 657,36 млн. рублей, в 2016 году - 185,1863 млн. рублей, в 2017 году - 884,9066 млн. рублей), из них: капитальные вложения - 1497,9492 млн. рублей; прочие нужды - 229,5037 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 115181,696 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 56110 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | снижение пожарных рисков в Российской Федерации и приближение их к уровню развитых стран мирового сообщества; возрождение добровольной пожарной охраны; укрепление материально-технической базы различных видов пожарной охраны для их эффективного функционирования, особенно в условиях экстремальных природных явлений; создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности объектов, имеющих международный статус, и социально значимых объектов, особенно с массовым пребыванием людей; сокращение в 1,1 раза количества пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, в населенных пунктах, дислоцированных в труднодоступных районах Российской Федерации, на объектах с массовым пребыванием людей. Социально-экономическая эффективность от реализации Программы составит 113,46 млрд. рублей. В результате реализации Программы планируется достижение следующих основных показателей обстановки с пожарами по отношению к 2011 году: сокращение количества зарегистрированных пожаров на 9,9 процента (на 16,7 тыс. пожаров); сокращение количества населения, погибшего на пожарах, на 20,8 процента (на 2,5 тыс. человек); сокращение количества населения, получившего травмы на пожарах, на 15,3 процента (на 1,9 тыс. человек); количество населения, спасенного и эвакуированного на пожарах, составит более 320 тыс. человек; сокращение экономического ущерба от пожаров на 21,8 процента (на 12,9 млрд. рублей); уменьшение доли населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов до 4,2 процента". |
Базовый 2011 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
1. | Количество зарегистрированных пожаров (тыс. единиц) | 168,2 | 153,2 | 153 | 154 | 152,9 | 151,5 |
2. | Количество населения, погибшего на пожарах (тыс. человек) | 12 | 10,6 | 10,3 | 10,2 | 9,9 | 9,5 |
3. | Количество населения, получившего травмы на пожарах (тыс. человек) | 12,4 | 11,1 | 11,1 | 11 | 10,8 | 10,5 |
4. | Экономический ущерб от пожаров (млрд. рублей) | 59,2 | 48,9 | 47,8 | 47,9 | 46,7 | 46,3 |
5. | Количество населения, спасенного и эвакуированного на пожарах (тыс. человек) | 86,5 | 91,6 | 86,9 | 93,6 | 94,5 | 95,6 |
6. | Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов (процентов) | 29 | 9,6 | 5,7 | 5,8 | 5,6 | 5,4 |
7. | Показатели выполнения основных мероприятий (с нарастающим итогом): | ||||||
число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо (штук) | - | - | 2 | - | - | 11 | |
число построенных и реконструируемых объектов организаций, осуществляющих образовательную деятельность (штук) | - | - | 1 | - | - | 3 | |
число главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, оснащенных автоматизированной системой оперативного управления пожарно-спасательными формированиями (штук) | - | - | 2 | - | - | - | |
число главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, оснащенных системой безопасности связи (штук) | - | - | 7 | - | - | - | |
уровень внедрения автоматизированной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями гарнизонов пожарной охраны (процентов) | 0,5 | - | 7,1 | - | - | - | |
уровень внедрения межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информацией о противопожарном состоянии объектов (процентов) | 59,8 | - | 63,6 | - | - | - |
Наименование мероприятия | Государственный заказчик | Объемы финансирования | Результат | ||||||
2013 - 2017 годы - всего | в том числе | ||||||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
I. Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны | |||||||||
Прочие нужды | |||||||||
1. | Развитие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта "Пожарная безопасность" | МЧС России | 4,501 | - | 4,501 | - | - | - | информационное наполнение сайта, программные модули (функционалы) для населения и специалистов, включая сотрудников добровольной пожарной охраны, техническая поддержка функционирования сайта |
Итого по разделу I (прочие нужды) | 4,501 | - | 4,501 | - | - | - | |||
II. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы управления | |||||||||
Капитальные вложения (бюджетные инвестиции) | |||||||||
2. | Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо, пожарного причала и объектов подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в населенных пунктах, в том числе проведение проектных и изыскательских работ (далее - ПИР) | МЧС России | 1043,5645 | - | 157,4846 ----------- 100,3885 <*> | - | 96,1999 ----------- 10,964 <***> | 789,88 | 14 многофункциональных пожарных депо (объектов) и 1 пожарно-спасательная база с причальным фронтом для базирования пожарно-спасательных судов для подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в населенных пунктах, в том числе: Республика Ингушетия - 1 депо; Карачаево-Черкесская Республика - 1 депо; Республика Мордовия - 1 депо; Республика Татарстан - 1 депо; Чувашская Республика - 1 депо; Республика Саха (Якутия) - 1 депо; Краснодарский край - 1 депо; Красноярский край - 1 объект; Ставропольский край - 1 депо; Хабаровский край - 1 депо; Волгоградская область - 1 пожарно-спасательная база с причальным фронтом; Ивановская область - 1 депо; Магаданская область - 1 депо; Томская область - 1 депо; Ярославская область - 1 депо |
3. | Реконструкция многофункциональных пожарных депо и объектов подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, в том числе проведение ПИР | МЧС России | 59,808 | - | 22,108 | - | 7,2 ----------- 1,2 <***> | 30,5 | 2 многофункциональных пожарных депо и 1 объект для подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, в том числе: Волгоградская область - 1 депо; Алтайский край - 1 объект; г. Москва - 1 депо |
4. | Строительство многофункционального пожарного депо подразделения специального управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в закрытом административно-территориальном образовании, в том числе проведение ПИР | МЧС России | 133,5 | - | 133,5 ------------ 92,5155 <*> | - | - | - | 1 многофункциональное пожарное депо для подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в закрытом административно-территориальном образовании, Свердловская область - 1 депо |
5. | Реконструкция судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в том числе проведение ПИР | МЧС России | 23,3237 | - | 23,3237 | - | - | - | 1 судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре |
Прочие нужды | |||||||||
6. | Создание системы безопасности связи в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и на объектах подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы | МЧС России | 39,6037 | - | 39,6037 | - | - | - | объектовые комплексы безопасности связи для обеспечения защиты информационных ресурсов и персональных данных в информационных системах |
7. | Создание автоматизированных систем оперативного управления подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и модернизация системы связи при тушении пожаров в соответствии с выделенным частотным ресурсом | МЧС России | 43,399 | - | 43,399 | - | - | - | автоматизированные системы оперативного управления подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и современные средства связи |
Итого по разделу II | 1343,1989 | - | 419,419 ----------- 192,904 <*> | - | 103,3999 ----------- 18,164 <***> | 820,38 | |||
в том числе: | |||||||||
капитальные вложения | 1260,1962 | - | 336,4163 ----------- 192,904 <*> | - | 103,3999 ----------- 18,164 <***> | 820,38 | |||
прочие нужды | 83,0027 | - | 83,0027 | - | - | - | |||
III. Внедрение технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей | |||||||||
Прочие нужды | |||||||||
8. | Создание в субъектах Российской Федерации автоматизированной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями гарнизонов пожарной охраны при тушении пожаров и ликвидации техногенных аварий и катастроф на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и других объектах | МЧС России | 52 | - | 52 | - | - | - | автоматизированная система поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями гарнизонов пожарной охраны при тушении пожаров и ликвидации техногенных аварий и катастроф на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и других объектах |
Итого по разделу III (прочие нужды) | 52 | - | 52 | - | - | - | |||
IV. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарных | |||||||||
Капитальные вложения (бюджетные инвестиции) | |||||||||
9. | Строительство и реконструкция объектов полигонной и учебной базы системы подготовки высших образовательных организаций МЧС России, в том числе проведение ПИР | МЧС России | 161,9264 | - | 91,44 ----------- 84,6091 <*> | - ----------- 6,1042 <**> | 70,4864 ----------- 14,2906 <***> | - | 6 объектов образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении МЧС России, в том числе: Уральский институт Государственной противопожарной службы - 2 объекта; Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы - 4 объекта, из них 1 объект - филиал в Дальневосточном федеральном округе |
10. | Строительство объекта учебного центра федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в том числе проведение ПИР | МЧС России | 75,8266 | - | - | - | 11,3 | 64,5266 | 1 объект учебного пункта федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в Архангельской области |
Итого по разделу IV (капитальные вложения) | 237,753 | - | 91,44 ----------- 84,6091 <*> | - ----------- 6,1042 <**> | 81,7864 ----------- 14,2906 <***> | 64,5266 | |||
V. Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности | |||||||||
Прочие нужды | |||||||||
11. | Создание межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информацией о противопожарном состоянии объектов | МЧС России | 90 | - | 90 | - | - | - | оснащение подразделений федерального государственного пожарного надзора программно-аппаратными комплексами автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информацией о противопожарном состоянии объектов |
Итого по разделу V (прочие нужды) | 90 | - | 90 | - | - | - | |||
Итого по Программе | 1727,4529 | - | 657,36 ----------- 277,5131 <*> | - ----------- 6,1042 <**> | 185,1863 ----------- 32,4546 <***> | 884,9066 | |||
в том числе: | |||||||||
капитальные вложения | 1497,9492 | - | 427,8563 ----------- 277,5131 <*> | - ----------- 6,1042 <**> | 185,1863 ------------ 32,4546 <***> | 884,9066 | |||
прочие нужды | 229,5037 | - | 229,5037 | - | - | - |
Направление Программы | 2013 - 2017 годы - всего | В том числе | |||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
1. | Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны | 3812,0358 | 999,104 | 689,216 | 846,93 | 576,0058 | 700,78 |
2. | Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы управления | 40957,0016 | 11871,727 | 6724,879 ------------- 192,904 <*> | 7840,67 | 6326,5956 -------------- 18,164 <***> | 8193,13 |
3. | Разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, пожарно-технического вооружения и средств тушения пожаров | 63214,7189 | 11493,4267 | 13183,325 | 13580,06 | 12296,4272 | 12661,48 |
4. | Внедрение технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей | 32128,8701 | 4984,4466 | 7257,529 | 6751,13 | 7222,9645 | 5912,8 |
5. | Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарных | 1590,8546 | 294,0299 | 338,28 -------------- 84,6091 <*> | 277,46 ------------- 6,1042 <**> | 325,6381 ------------- 14,2906 <***> | 355,4466 |
6. | Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности | 6761,6792 | 1708,6802 | 1277,92 | 1371,17 | 936,679 | 1467,23 |
7. | Оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности | 24553,9887 | 4753,1372 | 4661,418 | 4590,2389 | 6092,3746 | 4456,82 |
Всего | 173019,1489 | 36104,5516 | 34132,567 ------------- 277,5131 <*> | 35257,6589 ----------- 6,1042 <**> | 33776,6848 -------------- 32,4546 <***> | 33747,6866 |
Источник финансирования | 2013 - 2017 годы - всего | В том числе | ||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
Федеральный бюджет - всего | 1727,4529 | - | 657,36 ---------------- 277,5131 <*> | - -------------- 6,1042 <**> | 185,1863 --------------- 32,4546 <***> | 884,9066 |
в том числе: | ||||||
капитальные вложения | 1497,9492 | - | 427,8563 ---------------- 277,5131 <*> | - ---------------- 6,1042 <**> | 185,1863 ---------------- 32,4546 <***> | 884,9066 |
прочие нужды | 229,5037 | - | 229,5037 | - | - | - |
Бюджеты субъектов Российской Федерации - всего | 115181,696 | 22856,1516 | 22488,457 | 23338,0589 | 23377,2485 | 23121,78 |
в том числе: | ||||||
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) | 25,091 | 5,41 | 4,561 | 4,97 | 2,87 | 7,28 |
капитальные вложения | 30683,6706 | 6259,0085 | 6512,004 | 5896,0291 | 6007,629 | 6009 |
прочие нужды | 84472,9344 | 16591,7331 | 15971,892 | 17437,0598 | 17366,7495 | 17105,5 |
Внебюджетные источники - всего | 56110 | 13248,4 | 10986,75 | 11919,6 | 10214,25 | 9741 |
в том числе: | ||||||
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | 412,27 | 41 | 83,63 | 123 | 148,64 | 16 |
капитальные вложения | 23714,45 | 7228 | 4651,45 | 5505 | 3327 | 3003 |
прочие нужды | 31983,28 | 5979,4 | 6251,67 | 6291,6 | 6738,61 | 6722 |
Всего по Программе | 173019,1489 | 36104,5516 | 34132,567 | 35257,6589 | 33776,6848 | 33747,6866 |
Направление Программы | 2013 - 2017 годы - всего | Объем расходов | |||
в том числе по статьям расходов | |||||
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ | капитальные вложения | прочие нужды | |||
1. | Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны - всего | 3812,0358 | 2,11 | 935,532 | 2874,3938 |
в том числе: | |||||
федеральный бюджет | 4,501 | - | - | 4,501 | |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 3807,5348 | 2,11 | 935,532 | 2869,8928 | |
2. | Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы управления - всего | 40957,0016 | 1,204 | 22496,4527 | 18459,3449 |
в том числе: | |||||
федеральный бюджет | 1343,1989 | - | 1260,1962 | 83,0027 | |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 25018,6027 | 1,204 | 12361,5265 | 12655,8722 | |
внебюджетные источники | 14595,2 | - | 8874,73 | 5720,47 | |
3. | Разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, пожарно-технического вооружения и средств тушения пожаров - всего | 63214,7189 | 355,942 | 15804,3407 | 47054,4362 |
в том числе: | |||||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 40627,6489 | 3,502 | 8074,6207 | 32549,5262 | |
внебюджетные источники | 22587,07 | 352,44 | 7729,72 | 14504,91 | |
4. | Внедрение технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей - всего | 32128,8701 | 77,4 | 11928,3424 | 20123,1277 |
в том числе: | |||||
федеральный бюджет | 52 | - | - | 52 | |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 16369,1701 | 17,57 | 4818,3424 | 11533,2577 | |
внебюджетные источники | 15707,7 | 59,83 | 7110 | 8537,87 | |
5. | Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарных - всего | 1590,8546 | 0,202 | 781,616 | 809,0366 |
в том числе: | |||||
федеральный бюджет | 237,753 | - | 237,753 | - | |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 1353,1016 | 0,202 | 543,863 | 809,0366 | |
6. | Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности - всего | 6761,6792 | 0,201 | 1611,7363 | 5149,7419 |
в том числе: | |||||
федеральный бюджет | 90 | - | - | 90 | |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 3451,6492 | 0,201 | 1611,7363 | 1839,7119 | |
внебюджетные источники | 3220,03 | - | - | 3220,03 | |
7. | Оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности, - всего | 24553,9887 | 0,302 | 2338,0497 | 22215,637 |
в том числе: | |||||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 24553,9887 | 0,302 | 2338,0497 | 22215,637 | |
Всего по Программе | 173019,1489 | 437,361 | 55896,0698 | 116685,7181 | |
в том числе: | |||||
федеральный бюджет | 1727,4529 | - | 1497,9492 | 229,5037 | |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 115181,696 | 25,091 | 30683,6706 | 84472,9344 | |
внебюджетные источники | 56110 | 412,27 | 23714,45 | 31983,28 |
Источник финансирования | 2013 - 2017 годы - всего | В том числе | ||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
Федеральный бюджет - всего | 1727,4529 | - | 657,36 ------------- 277,5131 <*> | - -------------- 6,1042 <**> | 185,1863 ------------- 32,4546 <**> | 884,9066 |
в том числе: | ||||||
капитальные вложения | 1497,9492 | - | 427,8563 -------------- 277,5131 <*> | - ------------- 6,1042 <**> | 185,1863 ------------- 32,4546 <***> | 884,9066 |
прочие нужды | 229,5037 | - | 229,5037 | - | - | - |
МЧС России | ||||||
Всего | 1727,4529 | - | 657,36 ------------- 277,5131 <*> | - ------------- 6,1042 <**> | 185,1863 ------------- 32,4546 <***> | 884,9066 |
в том числе: | ||||||
капитальные вложения | 1497,9492 | - | 427,8563 -------------- 277,5131 <*> | - ------------- 6,1042 <**> | 185,1863 ------------- 32,4546 <***> | 884,9066 |
прочие нужды | 229,5037 | - | 229,5037 | - | - | - |