1 - 2. Телефонные разговоры осужденных представляют собой один из элементов в сложной системе контактов осужденных с внешним миром. Как рекомендуется в Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.), осужденные должны иметь право на неограниченное количество писем, телефонных звонков, электронных сообщений для поддержания связи с родственниками, другими осужденными и представителями общественных организаций.
Исходя из смысла комментируемой статьи, количество телефонных разговоров не ограничивается, за исключением тех случаев, когда в исправительном учреждении нет технической возможности обеспечить телефонную связь в полном объеме. Тогда количество телефонных разговоров может быть ограничено администрацией исправительного учреждения до шести в год на одного осужденного. Меньшее число телефонных разговоров администрация установить не имеет права, однако сам осужденный может использовать предоставленную возможность телефонных разговоров в меньшем объеме.
Закон не регламентирует также перечень лиц, которым может звонить осужденный. Это могут быть близкие родственники, члены семьи, друзья, сослуживцы и т.д.
Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указываются адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Для организации телефонных разговоров на территории жилой зоны устанавливается таксофонный аппарат. В случае невозможности его установки по техническим причинам используется телефон, находящийся в специально отведенном месте, или создается специально оборудованный переговорный пункт с техническими устройствами обеспечения контроля за телефонными разговорами осужденных.
Оплата телефонных разговоров осуществляется осужденными за счет собственных средств, имеющихся на лицевых счетах, или за счет их родственников, членов семей, иных лиц, в том числе тех, с кем ведется телефонный разговор.
Если технические возможности исправительного учреждения не позволяют предоставить осужденным права на неограниченное количество телефонных разговоров, то последние предоставляются по одному в течение двух месяцев (шесть телефонных разговоров в год). В этом случае ч. 2 комментируемой статьи предусматривает предоставление телефонного разговора сразу по прибытии осужденного в исправительное учреждение. Также вне графика предоставляются телефонные разговоры при возникновении исключительных личных обстоятельств.
3. В соответствии с ч. 1 ст. 118, ч. 1 ст. 137 УИК РФ осужденным, водворенным в штрафной изолятор либо в дисциплинарный изолятор воспитательной колонии, запрещаются телефонные переговоры. Для осужденных, переведенных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры в порядке взыскания (ч. 2 ст. 118 УИК РФ), а также находящихся на строгих условиях отбывания наказания (ч. 3 комментируемой статьи) телефонные разговоры не разрешаются. Поэтому указанным осужденным телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств, к которым относятся: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье; другие исключительные личные обстоятельства.
Подобное трактование исключительных личных обстоятельств относится и к случаям предоставления телефонных разговоров в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи. Кроме того, оно основывается на международных стандартах: Европейские пенитенциарные правила (2006 г.) требуют незамедлительно сообщать осужденным о смерти или тяжелой болезни кого-либо из близких родственников.
4. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещены. Это сделано в интересах обеспечения безопасности и правопорядка в местах лишения свободы. Закон допускает возможность телефонного разговора между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, при соблюдении следующих условий:
а) такой разговор может иметь место только в исключительных случаях. Они включают в себя исключительные личные обстоятельства, указанные выше, но только ими не ограничиваются. Например, разговор между осужденными может быть разрешен в целях предотвращения преступления, обеспечения личной безопасности и т.п.;
б) телефонный разговор предоставляется только между родственниками.
5. Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений. Такой контроль включает в себя прослушивание, запись телефонных разговоров и т.п. Досрочное прерывание телефонных разговоров законом не предусмотрено.
Пробелом уголовно-исполнительного законодательства является порядок проведения телефонных разговоров осужденного с защитником или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. Как представляется, в этом случае прослушивание телефонных разговоров может производиться лишь тогда, когда имеются основания, указанные для осуществления цензуры исходящей от осужденного корреспонденции. В частности, при наличии достоверных данных о том, что содержащиеся в разговоре сведения будут направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц (см. комментарий к ст. 91 УИК РФ).
