МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 18 января 2022 г. N 19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
N С-1 "СВЕДЕНИЯ О ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ"
В соответствии с подпунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 июня 2008 г. N 420, и в целях реализации позиций 1.21.2, 1.21.3, 1.21.4, 1.21.7 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений" (далее - Указания) и ввести их в действие с отчета за январь 2022 года.
2. С введением указанных в пункте 1 настоящего приказа Указаний признать утратившим силу приказ Росстата
от 21 января 2021 г. N 17 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений".
Руководитель
П.В.МАЛКОВ
Утверждены
приказом Росстата
от 18.01.2022 N 19
УКАЗАНИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
N С-1 "СВЕДЕНИЯ О ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Первичные статистические данные (далее - данные) по форме федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений" (далее - форма), утвержденную приказом Росстата
от 30 июля 2021 г. N 464 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством", предоставляют юридические лица (организации-застройщики), которым выдано разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, а также юридические лица, имеющие на балансе предприятий объекты незавершенного строительства.
Данные по форме также предоставляют юридические лица, которые ввели объекты капитального строительства, в отношении которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с пунктами 4.2, 4.4, 4.5, 5 части 17 статьи
51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации
от 12 ноября 2020 г. N 1816 и на которые распространяется уведомительный порядок о вводе в действие объектов.
Данные предоставляют респонденты (организации-застройщики) всех видов экономической деятельности, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов, осуществляющие строительство и ввод объектов в эксплуатацию.
Данные предоставляются в территориальные органы Росстата только при наличии наблюдаемого явления. В случае отсутствия явления отчет по форме в территориальные органы Росстата не предоставляется.
При наличии у юридического лица обособленных подразделений <1> настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
--------------------------------
<1> Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статьи
11 Налогового кодекса Российской Федерации).
Данные предоставляют также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц.
Данные предоставляются в территориальные органы Росстата по месту фактического осуществления деятельности юридического лица обособленного подразделения).
При наличии у юридического лица обособленных подразделений, осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, данные по ним в настоящую форму не включаются.
Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять данные от имени юридического лица (в том числе в обособленных подразделениях).
Организации, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом
от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, предоставляют данные по указанной форме до завершения в соответствии со статьей 149 Закона о банкротстве конкурсного производства и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.
При реорганизации юридического лица юридическое лицо, являющееся правопреемником, с момента своего создания должно предоставлять данные по форме (включая данные реорганизованного юридического лица) в срок, указанный на бланке формы, за период с начала отчетного месяца, в котором произошла реорганизация.
В адресной части указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. В форме, содержащей данные по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.
По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом, указанный в ЕГРЮЛ; либо адрес, по которому юридическое лицо фактически осуществляет свою деятельность, если он не совпадает с юридическим адресом.
В кодовой части титульного листа формы на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на сайте системы, сбора отчетности Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://websbor.gks.ru/online/info, отчитывающаяся организация проставляет:
код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) - для юридического лица, не имеющего обособленных подразделений;
идентификационный номер - для обособленных подразделений и для головного подразделения юридического лица.
В качестве головного подразделения юридического лица выступает обособленное подразделение, где находится администрация предприятия или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу.
Респонденты (организации-застройщики), осуществляющие строительство и ввод в эксплуатацию зданий и сооружений на территории двух и более субъектов Российской Федерации, выделяют на отдельных формах данные по территории каждого из этих субъектов Российской Федерации и предоставляют их в территориальные органы Росстата по месту расположения объектов капитального строительства. При этом в кодовой зоне формы следует указать код ОКПО организации-застройщика или идентификационный номер объекта капитального строительства, который устанавливается территориальным органом Росстата по месту расположения объектов капитального строительства и ввода в эксплуатацию зданий и сооружений и размещается на портале Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://websbor.gks.ru/online/info.
Наряду с данными в целом по юридическому лицу (субъекту Российской Федерации) предоставляются данные по территориям муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.
По линейному строительству (нефтепроводам, линиям связи, железным и автомобильным дорогам и подобным объектам), расположенному на нескольких территориях (республик, краев, областей и других), ввод в действие объектов по каждой из них определяется исходя из объемов ввода, относящихся к отдельным участкам и объектам этой стройки, находящимся на соответствующей территории.
При долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости форма предоставляется одним юридическим лицом - заказчиком (застройщиком) по объекту в целом.
Значения понятия настоящих указаний приведены исключительно в целях заполнения формы N С-1.
1.2. Данные предоставляются в адреса и сроки, указанные на бланке формы.
Организации-застройщики предоставляют данные:
в разделах 1, 2, 3, 4 - по жилым и нежилым зданиям, жилым помещениям, жилым единицам в жилых и нежилых зданиях, по мощностями введенных объектов в нежилых зданиях и сооружений, на которые были оформлены в установленном порядке разрешение на ввод объектов в эксплуатацию или уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также по мощностям введенных объектов и сооружений, в отношении которых действует уведомительный порядок, - за месяц, в котором была осуществлена выдача разрешений или подписан акт приемки законченного строительством объекта, оформленного в установленном порядке;
в разделе 5 - по зданиям и сооружениям, находящимся в незавершенном строительстве; по зданиям и сооружениям, строительство которых временно приостановлено или законсервировано (финансирование которых в отчетном году не осуществлялось или были выделены средства только на консервацию), - по состоянию на конец года только в составе отчета за декабрь;
в разделе "Справочно" - о продаже жилья физическим лицам за месяц, в котором была произведена сделка купли-продажи жилья (в том числе посредством системы долевого строительства с использованием эскроу счетов).
II. ЗАПОЛНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФОРМЫ N С-1
2.1. Форма не является бухгалтерской отчетностью, отражение в ней введенных зданий, сооружений, мощностей и объектов не зависит от факта регистрации прав на созданное недвижимое имущество.
2.2. В разделах 1 и 2 отражаются данные об объектах строительства, на которых выполнены в соответствии с требованиями проектной, нормативно-технической документации и приняты несущие, ограждающие и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды.
Данные об указанных объектах отражаются при условии их ввода в эксплуатацию в установленном порядке.
В разделах 1 и 2 отражаются данные:
о количестве законченных строительством и введенных в эксплуатацию жилых и нежилых зданий по видам, их строительном объеме, общей площади; об общей площади жилых помещений во введенных жилых и нежилых здания и их фактической стоимости по типам жилых зданий в соответствии с приложением N 1 к настоящим Указаниям;
о мощностях введенных объектов в нежилых зданиях и сооружений в натуральном выражении в соответствии с перечнем мощностей и объектов, приведенным в приложении N 2 к настоящим Указаниям.
Структура перечня мощностей в приложении N 2 к настоящим Указаниям соответствует группировкам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014, введенного в действие приказом Росстандарта
от 31 января 2014 г. N 14-ст.
2.3. Данные о мощностях введенных объектов в нежилых зданиях и сооружений приводятся в тех единицах измерения, которые указаны на бланке формы и в приложении N 2 к настоящим Указаниям.
Единицы измерения, используемые в форме, приведены в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ), принятым постановлением Госстандарта России
от 26 декабря 1994 г. N 366.
Объектами классификации в ОКЕИ являются единицы измерения, используемые в сферах производственной, социально-культурной деятельности, строительства, внутренней и внешней торговли. Следует обратить внимание на правильность заполнения единиц измерения вводимых мощностей и объектов. Если в единице измерения не указывается периодичность, например: "тонна в смену", "тыс т в год", "млн голов в год", а указывается просто "т", "тыс т", "млн голов", то подразумевается среднегодовая (проектная) мощность.
2.4. Данные разделов 1, 3, 4, 5 "Справочно" заполняются в целых числах (единиц, кв. метров, куб. метров, кв. метров общей площади, тыс. рублей).
Данные по вводу действие мощностей в графе 6 раздела 2 по соответствующим кодам единиц измерения (ОКЕИ) заполняются с двумя десятичными знаками после запятой, кроме данных с единицами измерения: штука, единица, место (ученическое, посадочное, рабочее), человек, койка, посещение в смену, условный ремонт в год, комплект, секция, которые заполняются в целых числах.
2.5. Из общего итога по вводу жилых зданий и отдельных объектов коммунального хозяйства, здравоохранения, образования и культуры выделяются данные по сельской местности, то есть построенных в сельских населенных пунктах (селах, деревнях, станицах, аулах, кишлаках, хуторах и так далее) (согласно приложениям N 1 и 2 к настоящим Указаниям).
2.6. В целях мониторинга применения продукции деревянного домостроения при строительстве социально значимых объектов из общего итога выделяются данные по вводу в действие отдельных мощностей и объектов с материалом стен из дерева и отражаются в отчетности мощности в соответствующих единицах измерения (мест, тысяч мест, ученических мест, коек и других) и площади объекта в квадратных метрах (приложение N 2 к настоящим Указаниям).
В соответствии с ГОСТ Р 56705-2015 "Конструкции деревянные для строительства Термины и определения", утвержденным приказом Росстандарта
от 13 ноября 2015 г. N 1789-ст, объекты капитального строительства, построенные с применением продукции деревянного домостроения, характеризует использование следующих материалов стен: бревно, оцилиндрованное бревно, брус, древесная плита с ориентированной стружкой, древесно-стружечная плита; плита МДФ, цементно-стружечиая плита, плита ДПК.
К продукции деревянного домостроения можно отнести объекты капитального строительства, в несущих конструкциях которых использованы деревянные строительные конструкции.
2.7. Основаниями для данных по вводу зданий и мощностей (разделы 1 и 2) является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, оформленное в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, или уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности (при строительстве индивидуальных жилых домов с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, не подлежащих разделу на самостоятельные объекты недвижимости).
Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию регламентируется статьей
55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со статьей
55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 117/пр (зарегистрирован Минюстом России 9 апреля 2015 г., регистрационный N 36782).
Федеральным законом
от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Форма уведомления утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. N 591/пр (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2018 г., регистрационный N 52269).
Объекты, на строительство которых не требуется выдача разрешения в соответствии с пунктами 4.2. 4.4, 4.5, 5 части 17 статьи
51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 ноября 2020 г. N 1816 и на которые распространяется уведомительный порядок, отражаются на основании Акта приемки законченного строительством объекта, оформленного в установленном порядке.
Введенные в эксплуатацию объекты показываются в размерах, указанных в разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию (фактические значения раздела II "Сведения об объекте капитального строительства"), или в уведомлениях о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, или актах приемки законченного строительством объекта.
Введенные в эксплуатацию объекты индивидуального жилищного строительства показываются на основании данных Технического плана объекта ИЖС, который является обязательным приложением к уведомлению об окончании строительства (часть 16 статьи
55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Решение суда о признании права собственности и пригодности объектов к эксплуатации не является основанием для включения объектов в отчет о вводе в эксплуатацию по форме. Факт производства продукции или оказания услуг, фактического проживания или прописки в жилом доме граждан также не является основанием для включения в отчетность мощностей и объектов.
2.8. Не подлежит отражению в форме данные по:
строительству и реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временных построек, киосков, навесов и других подобных построек);
строительству строений и сооружений вспомогательного использования;
изменениям объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
капитальному ремонту объектов капитального строительства.
2.9. В графах 1 и 3 по строке 02 раздела 1 и строке 16 раздела 2 указываются соответственно тип жилого здания, наименование мощности (объекта) и код вида мощности в соответствии с приложениями N 1 и 2 к настоящим Указаниям.
2.10. В графе 4 разделов 1 и 2 показывается код характера строительства: строительство - "0"; реконструкция - "3".
Характер строительства введенных объектов должен соответствовать записи соответственно: в пункте 1 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в пункте 2 Акта приемки объекта капитального строительства.
Код характера строительства проставляется по каждой мощности и объекту, которые отражаются по строке 16 (приложение N 2 к настоящим Указаниям), а также по строке 01 - жилые здания. По другим строкам код характера строительства не указывается.
В соответствии со статьей
1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или); охранных зон таких объектов.
По реконструированным объектам капитального строительства в графе 6 разделов 1 и 2 отражается прирост мощности, производительности, вместимости, протяженности и тому подобного, общей площади жилых помещений по сравнению с первоначальным значением.
При проведении реконструкции жилых зданий, приведшей к изменению назначения помещений (например, вводе квартир в расположенном согласно проекту на первом этаже помещении столовой) общая площадь введенных после реконструкции квартир отражается по коду характера строительства "3" при соблюдении следующих условий:
проектом на указанное жилое здание было предусмотрено встроенное помещение другого назначения;
при вводе здания в эксплуатацию площадь встроенного нежилого помещения не включалась в общую площадь квартир, и предприятие, расположенное в нем, было оформлено разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (в данном примере - как предприятие общественного питания);
наличия разрешения на реконструкцию встроенного нежилого помещения, акта списания нежилого помещения, (столовой), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (квартиры) после реконструкции, оформленного в установленном порядке.
При реконструкции жилых и нежилых зданий, мощностей в случае наличия акта списания на них эти объекты, мощности отражаются по коду "0" как "строительство".
Раздел 1. Ввод в эксплуатацию зданий заказчиками
2.11. В графе 6 показывается ввод в действие общей площади жилых помещений в жилых и нежилых зданиях, секциях, блоках.
2.12. В графах 7, 8, 9 отражаются данные о количестве введенных зданий, их общем строительном объеме и общей площади.
Здание - это строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих надземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов.
Ввод зданий, их общий строительный объем и общая площадь отражаются только после ввода в эксплуатацию объекта в целом. Графы 7, 8, 9 заполняются одновременно за период, в котором осуществлен ввод объекта.
В графах 7, 8, 9 не учитываются количество, общий строительный объем и общая площадь зданий, в которых проводился ремонт, реконструкция, а также сооружения (силосные, сенажные башни, дороги, мосты, причалы, ангары, резервуары и другие сооружения). В случае секционного ввода в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения количество введенных зданий, их общий строительный объем и общая площадь проставляются по завершении и сдаче в эксплуатацию объекта в целом. Наружные пристройки к объектам учитываются как отдельные здания только в случае, если такие пристройки носят иной функциональный характер, чем объект (здание) в целом. Помещения, встроенные в здания и предназначенные для магазинов, столовых, парикмахерских, ателье и тому подобных, назначение которых иное, чем основное назначение здания, входят в состав основного здания.
Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными зданиями и учитываются соответственно.
По состоящим из автономных жилых блоков блокированным жилым домам, проектируемым по СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" СНиП 31-02-2001, утвержденного приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр, количество зданий определяется по количеству автономных жилых блоков.
2.13. В графе 8 показывается общий строительный объем, в графе 9 - общая площадь зданий, отраженных в графе 7.
Строительный объем определяется как сумма строительного объема выше отметки
