МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 13 апреля 2009 г. N 64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
В связи с изменениями в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предусмотренными Федеральным законом
от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ, вступающими в силу с 1 марта 2009 г., а также в целях совершенствования процедуры размещения заказов в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики приказываю:
1. Утвердить прилагаемый "Порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики".
2. Признать утратившим силу пункт 1 приказа Росстата от 11 апреля 2006 г. N 32 "Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Л.СОКОЛИН
Утвержден
приказом Росстата
от 13.04.2009 N 64
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
Статья 1. Общие положения
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) при организации и проведении размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд руководствуется
Гражданским кодексом Российской Федерации,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 94-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики (далее по тексту - Порядок).
Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - закупки) понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, действия Заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
1.1. Способы размещения заказов
Решения о способе размещения заказов принимаются руководителем/заместителями руководителя Росстата по предложению подразделений - Заказчиков товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона N 94-ФЗ.
Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), размещение заказа на товарных биржах).
1.2. Распределение обязанностей между структурными подразделениями при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Росстата:
Перечень
условных обозначений подразделений центрального аппарата
Росстата, осуществляющих определенные Порядком функции
при размещении заказов
Условное обозначение | Краткая характеристика |
Координатор | структурное подразделение, осуществляющее общую организацию и координацию работ по размещению заказов |
Организаторы | структурные подразделения, осуществляющие функции по размещению заказов |
Заказчики | структурные подразделения, осуществляющие подготовку: предложений о размещении заказов, Технических заданий и др. документов, необходимых для размещения заказов, а также осуществляющие ведение государственных контрактов и др. функции в соответствии с настоящим Порядком. |
Ответственные за контракты | структурные подразделения, осуществляющие подготовку, заключение и финансовое сопровождение государственных контрактов |
Комиссии | Комиссии по размещению заказов, созданные приказом Росстата для размещения заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги и для размещения заказов у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) |
1.2.1. Структурное подразделение, осуществляющее общую организацию и координацию работ по размещению заказов (Координатор)
Структурное подразделение, утвержденное приказом Росстата, осуществляющее координацию и общую организацию работ по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росстата (далее - Координатор) выполняет следующие функции при размещении заказов:
1) Осуществляет общую организацию и координацию работ по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по системе Росстата.
2) Разрабатывает внутренние нормативные и методические документы, определяющие регламент проведения закупок в центральном аппарате Росстата, организует их доведение до структурных подразделений Росстата и размещение на официальном сайте Росстата.
3) Разрабатывает совместно с юридической службой типовые конкурсную/аукционную документации, типовой котировочный запрос (извещение о проведении запроса котировок), включая типовой государственный контракт, в соответствии с действующим законодательством, организует их доведение до структурных подразделений Росстата и размещение на официальном сайте Росстата.
4) Согласовывает конкурсные/аукционные документации, запросы котировок, подготовленные подразделениями, осуществляющими функции по размещению заказов (Организаторами), на соответствие типовым конкурсным/аукционным документациям, типовому котировочному запросу и требованиям действующего законодательства.
5) Подготавливает на основании утвержденных в установленном п. 2.1.2 порядке конкурсных/аукционных документаций извещения о проведении конкурсов/аукционов, а также извещения об отмене (в случае необходимости) конкурсов/аукционов и направляет их для размещения на официальном сайте Российской Федерации по размещению заказов (далее - официальный сайт) и сайте Росстата, а также направляет для размещения на официальном сайте и сайте Росстата подготовленные Организаторами извещения о проведении/об отмене (в случае необходимости) запроса котировок, извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме, сообщения о заинтересованности в проведении конкурсов (в случае необходимости), конкурсную документацию и документацию об аукционе, изменения, разъяснения и дополнения к ним в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
6) Организует процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками на заседании Комиссии.
7) Организует проведение процедуры аукциона на заседании Комиссии.
8) Направляет для размещения в установленные сроки на официальном сайте и сайте Росстата: протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе/аукционе; протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протоколы аукционов; протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок; протоколы об отказе от заключения контракта.
9) Передает Ответственным за контракты протоколы (в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ) в день их размещения на официальном сайте, для дальнейшей передачи участникам/победителям конкурсов, аукционов, запроса котировок при заключении государственных контрактов, отказе от заключения государственных контрактов.
10) Согласовывает и направляет (при необходимости) подготовленные Организатором запросы соответствующим органам и организациям о предоставлении сведений, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ.
11) Подготавливает и направляет уведомления участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе/аукционе и признанным участниками конкурса/аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе/аукционе и не допущенным к участию в конкурсе/аукционе, о принятых Комиссией решениях.
12) Ведет контроль за осуществлением Организатором возврата обеспечения заявок на участие в конкурсе/аукционе.
13) Осуществляет ведение базы данных конкурсов/аукционов, котировок и других закупок, проводимых в центральном аппарате Росстата, кроме закупок, проводимых в соответствии с пунктом 14, части 2, статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ.
14) Осуществляет ведение реестра государственных контрактов по центральному аппарату Росстата и направляет сведения для реестра государственных контрактов в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, кроме сведений о государственных контрактах и иных, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ, гражданско-правовых договорах.
15) Согласовывает и направляет подготовленные Ответственными за контракты сведения об отказе от заключения государственных контрактов для включения в реестр недобросовестных поставщиков в уполномоченный орган, при наличии решения суда - сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные контракты расторгнуты по решению суда.
16) Подготавливает на основании данных, представленных Организаторами, структурным подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, а также ТОГС отчеты и прогнозы о закупках по системе Росстата в соответствии с действующими формами отчетности.
17) Осуществляет формирование и ежеквартальное уточнение годовых планов-графиков размещения заказов в центральном аппарате Росстата по установленным формам, на основе годовых планов-графиков, подготовленных и уточняемых (ежеквартально) Организаторами.
18) Передает в структурное подразделение, отвечающее за информационный обмен, необходимую информацию и документы о проводимых в центральном аппарате Росстата закупках для размещения на сайте Росстата.
19) Обеспечивает хранение оригиналов извещений о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок, конкурсных/аукционных заявок, оригиналов конкурсной/аукционной документации (включая внесенные изменения и разъяснения), протоколов процедур размещения заказов и аудиозаписей процедур вскрытия конвертов с конкурсными заявками/процедур проведения аукционов.
20) Формирует материалы по размещению заказов для передачи в уполномоченные органы по их запросам.
21) Принимает участие по поручению руководства Росстата в подготовке материалов и в рассмотрении жалоб, поданных участниками размещения заказов в соответствии с действующим законодательством, по закупкам, проводимым в центральном аппарате Росстата.
22) Организует выбор электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
1.2.2. Структурные подразделения, осуществляющие функции по размещению заказов (Организаторы)
Структурные подразделения центрального аппарата Росстата, утвержденные приказом Росстата, осуществляющие проведение организационно-технических мероприятий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в центральном аппарате Росстата по закрепленным за ними приказами Росстата направлениям закупок, (далее по тексту - Организатор) выполняют следующие функции при размещении заказов:
Конкурсы/аукционы:
1) Согласовывает подготовленные Заказчиком в соответствии с пунктами 2.1.1., 3.1.1. настоящего Порядка предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа.
2) Разрабатывает на основе типовой, согласовывает в установленном порядке со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, утверждает у председателя Комиссии по соответствующему направлению закупок комплект конкурсной/аукционной документации и передает оригинал утвержденной конкурсной/аукционной документации Координатору для подготовки извещения и хранения.
3) Разрабатывает, согласовывает в установленном порядке со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, утверждает у председателя Комиссии по соответствующему направлению закупок комплект извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и передает утвержденные оригиналы Координатору для размещения и хранения.
4) Тиражирует и предоставляет участникам размещения заказа в установленном Федеральным законом N 94-ФЗ порядке конкурсную/аукционную документацию (в письменной форме или в форме электронного документа) на основании заявления любого заинтересованного лица.
5) Подготавливает, организует подготовку (в случае если требуются изменения/разъяснения положений документации, подготовленных Заказчиком) и утверждает в установленном порядке у председателя Комиссии по соответствующему направлению закупок разъяснения положений конкурсной/аукционной документации и внесение изменений в положения конкурсной/аукционной документации, направляет ответ участнику, обратившемуся за разъяснениями.
6) Направляет потенциальным участникам приглашения принять участие в открытом конкурсе/аукционе по списку, подготовленному Заказчиком и согласованному в установленном порядке с курирующими Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата (в случае необходимости).
7) Принимает конверты с конкурсными/аукционными заявками, регистрирует полученные заявки в Журнале регистрации заявок, обеспечивает их хранение до окончания срока приема заявок и по окончании срока приема заявок передает их вместе с Журналом регистрации секретарю Комиссии.
8) Приглашает и обеспечивает доступ участников на процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, на процедуру проведения аукциона; обеспечивает возможность проведения аудио-, видеозаписи участниками процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе/проведения аукциона.
9) Подготавливает и докладывает сообщение в соответствии с пунктом 2.1.7 настоящего Порядка на заседании Комиссии по процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10) Участвует (при необходимости) в соответствии с п. 2.1.8 настоящего Порядка в первоначальном рассмотрении заявок участников на соответствие общим требованиям, установленным конкурсной/аукционной документацией, и в подготовке материалов для принятия Комиссией решения о допуске к участию в конкурсе/аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе/аукционе, участником конкурса/аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе/аукционе.
11) Участвует (при необходимости) в соответствии с п. 2.1.9 в первоначальной оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе и подготавливает материалы для выявления Комиссией лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
12) Подготавливает и подписывает у председателя Комиссии запросы соответствующим органам и организациям о предоставлении сведений, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ, а также иные запросы о подтверждении достоверности сведений, представленных участниками.
13) Подготавливает служебные записки на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, о возврате обеспечения заявок на участие в конкурсах/аукционах, об оплате услуг оператора электронной торговой площадки (в случае проведения открытого аукциона в электронной форме) и передает их после подписания в структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет.
При проведении закрытого конкурса/аукциона Организатор, кроме вышеперечисленного:
14) Направляет потенциальным участникам приглашения принять участие в закрытом конкурсе/аукционе по списку, подготовленному Заказчиком и согласованному в установленном порядке с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата.
Запрос котировок:
15) Согласовывает подготовленные Заказчиком в соответствии с пунктом 4.1.1. настоящего Порядка предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа.
16) Разрабатывает котировочный запрос (извещение о проведении запроса котировок).
17) Получает и регистрирует поданные в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочные заявки в Журнале регистрации котировочных заявок, хранит их до окончания срока приема заявок и по окончании срока приема заявок передает их вместе с Журналом регистрации секретарю Комиссии.
18) Участвует в первоначальном рассмотрении котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и подготавливает материалы для оценки Комиссией котировочных заявок.
Единственный исполнитель:
19) Согласовывает подготовленные Заказчиком в соответствии с пунктом 5.1.1. настоящего Порядка предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа.
20) В случаях, если конкурс, аукцион, запрос котировок признан несостоявшимся в соответствии частью 1 статьи 31, частью 1 статьи 40, частью 8 статьи 46 Федерального закона N 94-ФЗ Организатор по представленным Заказчиком материалам подготавливает, представляет для рассмотрения на Комиссии, подписывает у председателя/заместителя председателя Комиссии (в случае принятия положительного решения) и направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти письмо о согласовании размещения заказа у единственного исполнителя.
21) В случае получения согласия от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти передает ответ и все материалы, необходимые для подготовки государственного контракта, структурному подразделению Ответственному за контракты для подготовки и заключения государственного контракта.
Организатор также по проводимым/проведенным закупкам и заключенным контрактам:
22) Подготавливает и передает Координатору по его письменному запросу в установленные Координатором сроки сведения для отчетных и прогнозных материалов о закупках по центральному аппарату Росстата по требуемым макетам форм.
23) Подготавливает и передает Координатору по его письменному запросу и в установленные Координатором сроки годовой план-график размещения заказов в центральном аппарате Росстата по направлениям закупок (его ежеквартальное уточнение) в соответствии с действующими формами.
24) Подготавливает материалы и принимает участие в рассмотрении жалоб, поданных участниками размещения заказов в соответствии с действующим законодательством, по закупкам, проводимым в центральном аппарате Росстата.
1.2.3. Структурные подразделения, являющиеся заказчиками товаров, работ, услуг (Заказчики)
Структурные подразделения центрального аппарата Росстата, являющиеся заказчиками товаров, работ, услуг (далее по тексту - Заказчик), выполняют следующие функции при размещении заказов:
Конкурсы/аукционы:
1) Подготавливает по согласованию с Организатором предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа, в соответствии с пунктами 2.1.1., 3.1.1. настоящего Порядка.
2) Подготавливает в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг в случае, если Заказчик не имеет возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг.
3) Разрабатывает, согласовывает с Организатором и утверждает в установленном порядке у курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата и передает Организатору:
- Техническое задание для включения в конкурсную/аукционную документацию,
- Предложения по критериям оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии со статьей 28 Федерального закона N 94-ФЗ.
4) Подготавливает и передает Организатору для включения в конкурсную/аукционную документацию предложения по:
- порядку сдачи и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг,
- перечню документов, необходимых для приемки товаров, работ, услуг;
- перечню и форме дополнительных к типовым приложений к государственному контракту;
- размеру, порядку оплаты и возврата обеспечения исполнения государственного контракта.
5) Согласовывает подготовленные Организатором конкурсные/аукционные документации, в том числе проекты государственных контрактов, прилагаемых к конкурсным/аукционным документациям.
6) Подготавливает и согласовывает в установленном порядке с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата и Организатором разъяснения положений конкурсной/аукционной документации и внесение в нее изменений в части положений, разработанных Заказчиком.
7) Подготавливает, согласовывает в установленном порядке с Организатором, курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата и утверждает у председателя Комиссии извещение об отказе от проведения конкурса/аукциона.
8) Подготавливает для формирования и утверждения на Комиссии предложения по составу экспертов, а также участвует в качестве экспертов в первоначальном рассмотрении заявок участников на соответствие требованиям, установленным конкурсной/аукционной документацией (в том числе проверка наличия документов, правильности их оформления, и на соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным конкурсной/аукционной документацией). Подготавливает материалы для принятия Комиссией решения о допуске к участию в конкурсе/аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе/аукционе, участником конкурса/аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе/аукционе.
9) Участвует в качестве экспертов в первоначальной оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе и подготавливает материалы для выявления Комиссией лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
10) Согласовывает проект государственного контракта, подготовленный Ответственным за контракты.
11) Согласовывает с участником аукциона/победителем аукциона в течение одного рабочего дня со дня проведения аукциона цену государственного контракта в случаях, определенных Федеральным законом N 94-ФЗ и предусмотренных условиями аукциона, и передает результат согласования Ответственному за контракты.
При проведении закрытого конкурса/аукциона Заказчик также:
12) Подготавливает и направляет письмо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти с обоснованием выбора данного вида размещения заказа.
13) Подготавливает и согласовывает в установленном порядке с курирующим его руководителем/заместителем руководителя Росстата список потенциальных участников, включающий не менее трех участников и содержащий по каждому участнику информацию о почтовом адресе, телефоне/факсе.
Кроме вышеперечисленного Заказчик:
14) Подготавливает и направляет запросы (в предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ случаях) федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, о предоставлении сведений об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и иные запросы относительно предмета закупки.
Запрос котировок:
15) Подготавливает по согласованию с Организатором на основании изучения конъюнктуры рынка (материалы по изучению конъюнктуры рынка должны быть приложены к записке) предложения (служебную записку) на имя руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа, в соответствии с пунктом 4.1.1. настоящего Порядка.
16) Подготавливает и утверждает у курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата материалы (в зависимости от предмета закупки либо в свободной форме, либо в форме Технического задания), включающие: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
- место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
17) Подготавливает, согласовывает с Организатором и передает Организатору для включения в проект контракта, прилагаемого к котировочному запросу, предложения по:
- порядку сдачи и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг,
- перечню документов, необходимых для приемки товаров, работ, услуг;
- перечню и форме дополнительных к типовым приложений к государственному контракту;
- порядку оплаты.
18) Согласовывает подготовленные Организатором извещения о проведении запросов котировок, а также проекты государственных контрактов, прилагаемые к ним.
19) Участвует в первоначальном рассмотрении совместно с Организатором котировочных заявок на соответствие предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям к заказу, изложенным в извещении о проведении запроса котировок.
20) Согласовывает проект государственного контракта, подготовленный Ответственным за контракты.
Единственный исполнитель:
21) Подготавливает в соответствии с пунктом 5.1.1. настоящего Порядка предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа и предложением по кандидатуре исполнителя.
22) Разрабатывает и утверждает в установленном порядке у курирующего руководителя/заместителя руководителя Росстата, в случае необходимости, Техническое задание (один оригинал - на бумажном носителе и в электронном виде), и необходимые приложения к государственному контракту.
23) Подготавливает и передает Ответственному за контракты для включения в проект государственного контракта предложения по:
- порядку сдачи и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг,
- перечню документов, необходимых для приемки товаров, работ, услуг;
- перечню и форме дополнительных к типовым приложений к государственному контракту;
- размеру, порядку оплаты и возврата обеспечения исполнения государственного контракта.
24) Согласовывает проект государственного контракта, подготовленный Ответственным за контракты.
Заказчик также по проводимым/проведенным закупкам и заключенным контрактам:
25) Подготавливает материалы и принимает участие в рассмотрении жалоб, поданных участниками размещения заказов в соответствии с действующим законодательством по закупкам, проводимым в центральном аппарате Росстата.
26) Ведет заключенные государственные контракты по размещенным заказам в части:
- приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с условиями заключенных контрактов и передает оформленные финансовые документы (акты, накладные, счета) Ответственному за контракты для организации оплаты;
- осуществления контроля за ходом поставки товаров, включая направление соответствующих запросов в территориальные органы Росстата в случае централизованной закупки товаров для системы Росстата, выполнения работ, оказания услуг;
- своевременного (не позднее двух недель до завершения государственного контракта) письменного уведомления руководства Росстата о нарушении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий государственных контрактов и о возможных способах разрешения ситуации;
- обеспечения хранения результатов научно-методологических работ, проектной документации, полученной в результате выполнения государственного контракта, лицензий, сертификатов, отчетов и др. документов.
27) Согласовывает предложения (служебную записку), подготовленные Ответственным за контракты, о возврате обеспечения исполнения государственного контракта.
28) Подготавливает, в случае необходимости, предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата об изменении, дополнении государственного контракта в части условий, предусмотренных государственным контрактом и разрешенных законодательством Российской Федерации.
1.2.4 Структурные подразделения, ответственные за подготовку и заключение государственных контрактов (Ответственные за контракты)
Структурные подразделения, утвержденные приказом Росстата, ответственные за подготовку и заключение государственных контрактов (далее по тексту - Ответственные за контракты), выполняют следующие функции при размещении заказов:
Конкурсы/аукционы:
1) Согласовывают проекты государственных контрактов по предметам закупок, подготовленные Организатором для включения в конкурсную/аукционную документацию.
2) Подготавливают и направляют проекты государственных контрактов участнику/победителю конкурса/аукциона в соответствии с пунктами 2.1.10, 3.1.8 настоящего Порядка.
3) Передают оригинал подписанного государственного контракта (экземпляр Росстата) и обеспечение исполнения государственного контракта, полученные от поставщика (исполнителя, подрядчика), копию соответствующего протокола, а также копии подписанного государственного контракта в структурные подразделения в соответствии с пунктами 2.1.10, 3.1.8 настоящего Порядка.
4) Осуществляют проверку финансовых отчетных документов по заключенным государственным контрактам, представленным Заказчиком, для организации оплаты в установленном порядке.
5) Осуществляют подготовку определенных Федеральным законом N 94-ФЗ сведений об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных контрактов в уполномоченный орган (в случае необходимости), и передают их Координатору.
6) Осуществляют подготовку в установленном порядке служебных записок о возврате денежных средств и других форм обеспечения, внесенных в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов.
7) Подготавливают дополнительные соглашения об изменении и дополнении государственного контракта, предусмотренные условиями данного государственного контракта и условиями соответствующего конкурса/аукциона в соответствии с пунктами 2.1.10, 3.1.8 настоящего Порядка.
Запрос котировок:
8) Согласовывают проекты государственных контрактов по предметам закупок, подготовленные Организатором для включения в конкурсную/аукционную документацию.
9) Подготавливают и направляют проект государственного контракта победителю запроса котировок в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Порядка.
10) Передают оригинал и копии подписанного государственного контракта (экземпляр Росстата), полученного от поставщика (исполнителя, подрядчика), в структурные подразделения в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Порядка.
11) Осуществляют проверку финансовых отчетных документов по заключенным государственным контрактам, представленных Заказчиком, для организации оплаты в установленном порядке.
12) Осуществляют подготовку определенных Федеральным законом N 94-ФЗ сведений об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных контрактов в уполномоченный орган (в случае необходимости), и передают их Координатору.
13) Подготавливают дополнительные соглашения об изменении и дополнении государственного контракта, предусмотренные условиями данного государственного контракта в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Порядка.
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):
14) Подготавливают и направляют проект государственного контракта единственному поставщику (исполнителю, подрядчику) в соответствии с пунктом 6.1.2 настоящего Порядка.
15) Передают оригинал и копии подписанного государственного контракта (экземпляр Росстата), полученного от поставщика (исполнителя, подрядчика), в структурные подразделения в соответствии с пунктом 6.1.2 настоящего Порядка.
16) Осуществляют проверку финансовых отчетных документов по заключенным государственным контрактам, представленных Заказчиком, для организации оплаты в установленном порядке.
17) Осуществляют подготовку определенных Федеральным законом N 94-ФЗ сведений об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных контрактов в уполномоченный орган (в случае необходимости), и передают их Координатору.
18) Осуществляют подготовку в установленном порядке служебных записок о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контрактов (в случае необходимости).
19) Подготавливают дополнительные соглашения об изменении и дополнении государственного контракта, предусмотренные условиями данного государственного контракта в соответствии с пунктом 6.1.2 настоящего Порядка.
1.2.5. Структурное подразделение, отвечающее за информационный обмен
Структурное подразделение, отвечающее за информационный обмен:
1) Размещает необходимую информацию и документы по размещению заказов, представленные Координатором, на официальном сайте Росстата;
2) Разрабатывает и согласовывает с Заказчиками, Организаторами и Координатором требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе/аукционе, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкции по ее заполнению.
3) Принимает, регистрирует и подтверждает получение заявок, поданных в форме электронного документа. Обеспечивает хранение и конфиденциальность сведений заявок, поданных в форме электронного документа до момента вскрытия.
4) Открывает доступ к заявкам, поданным в виде электронного документа.
5) После вскрытия подготавливает и передает Организатору заявки, поданные в виде электронного документа, для организации рассмотрения, оценки и сопоставления, после подведения итогов подготавливает и передает их Координатору для организации хранения.
6) Обеспечивает информационно-техническую поддержку взаимодействия с электронной площадкой при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Положение о требованиях к системе, обеспечивающей электронную форму участия в конкурсе/аукционе, будет доработано после выхода соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России в развитие Федерального закона N 94-ФЗ.
1.2.6. Структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет
Структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет:
1) Согласовывает подготовленные структурными подразделениями Организаторами конкурсные/аукционные документации, а также проекты государственных контрактов, прилагаемые к конкурсным/аукционным документациям/запросам котировок.
2) Согласовывает в установленном порядке разработанный проект государственного контракта, заключаемый по итогам конкурса/аукциона/запроса котировок/единственного исполнителя.
3) Дорабатывает (при необходимости) порядок зачисления и возврата денежных средств и других форм обеспечения.
4) Производит зачисление и возврат денежных средств, а также других форм обеспечения, предоставляемых участниками размещения заказов, в случае если условиями закупки предусмотрено их внесение в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, а также в качестве обеспечения исполнения государственного контракта в соответствии с действующим порядком.
5) Осуществляет в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации ведение реестра закупок, осуществляемых без заключения государственных контрактов.
6) Передает ежеквартально Координатору (по письменному запросу) сведения из реестра закупок, осуществляемых без заключения государственных контрактов, для формирования отчетных материалов о закупках по центральному аппарату Росстата в соответствии с действующими формами отчетности.
7) Передает Координатору в течение одного рабочего дня со дня исполнения государственного контракта сведения, указанные в п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 94-ФЗ, для направления в реестр государственных контрактов. Сведения об исполнении государственного контракта включают в себя дату, номер и наименование документа, подтверждающего исполнение контракта, например, акт сдачи-приемки по контракту, акт урегулирования взаимных обязательств по контракту, счет-фактура или иной документ, подтверждающий взаимное исполнение обязательств сторонами.
8) Проверяет, согласовывает финансовые отчетные документы по заключенным государственным контрактам и передает Ответственным за контракты для организации оплаты.
1.3. Комиссии по размещению заказов
1.3.1. Создание Комиссий по размещению заказов
Для размещения заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги и для размещения заказов у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) создаются Комиссии по размещению заказов (далее - Комиссия).
Составы Комиссий по направлениям закупок утверждаются приказом Росстата.
Положение о Комиссиях будет разработано после выхода приказа Минэкономразвития России об утверждении типового положения о конкурсной/аукционной/котировочной/единой Комиссии и типовых форм протоколов проведения торгов (конкурсов и аукционов), запросов котировок.
1.3.2. Функции Комиссий:
Комиссия по размещению заказов осуществляет:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- формирование и утверждение состава экспертов по предложению Заказчика для осуществления первоначального рассмотрения заявок на участие в конкурсе/аукционе, для оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- рассмотрение заявок на участие в аукционе;
- отбор участников конкурса/аукциона, предварительный отбор участников запроса котировок;
- рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе/котировочном запросе;
- определение победителя конкурса/аукциона/котировочного запроса;
- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе/аукционе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе/котировочном запросе, протокола аукциона.
Ведение протоколов и обеспечение контроля хода исполнения принятых Комиссией решений возлагается на секретарей Комиссий.
Комиссия также:
В случаях, если конкурс/аукцион/запрос котировок цен признан несостоявшимся в соответствии частью 1 статьи 31, частью 1 статьи 40, частью 8 статьи 46, осуществляет рассмотрение и утверждение письма о согласовании размещения заказа у единственного исполнителя для направления письма в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
Осуществляет рассмотрение предложений (служебной записки) Заказчика с обоснованием необходимости размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с действующим законодательством, расчета цены контракта и предложений по кандидатуре поставщика (подрядчика, исполнителя).
Председатель Комиссии/лицо его замещающее утверждает конкурсные/аукционные документации, разъяснения и изменения к ним, подписывает запросы котировок, материалы для размещения на официальном сайте, подписывает государственные контракты в соответствии с приказами Росстата.
Статья 2. Проведение конкурсов
Под конкурсом на право заключить государственный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Конкурс может быть открытым или закрытым. Размещение заказа путем проведения закрытого конкурса допускается исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в конкурсной документации либо в проекте государственного контракта.
Процедура и сроки проведения конкурса регламентируются Федеральным законом N 94-ФЗ, в связи с чем срок, необходимый для проведения конкурса (с момента размещения извещения о проведении конкурса до подписания государственного контракта), составляет более двух месяцев:
- извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте и сайте Росстата не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в срок до тридцати дней, в отдельных случаях, определенных Федеральным законом N 94-ФЗ, до пятидесяти дней;
- срок со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления/рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса/участник размещения заказа, подавший единственную заявку на участие в конкурсе/участник размещения заказа, который один допущен к участию в конкурсе, должен подписать проект государственного контракта, должен составлять не менее чем десять дней.
2.1. Этапы проведения открытого конкурса:
- Принятие решения о размещении заказа;
- Разработка конкурсной документации;
- Утверждение конкурсной документации;
- Размещение извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации на официальном сайте и сайте Росстата;
- Предоставление конкурсной документации;
- Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений;
- Прием заявок на участие в конкурсе;
- Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- Размещение протокола вскрытия заявок на участие в конкурсе на официальном сайте, сайте Росстата;
- Рассмотрение заявок на участие в конкурсе;
- Размещение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на официальном сайте, сайте Росстата;
- Направление уведомлений участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, о принятых Комиссией решениях;
- Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса;
- Размещение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте и сайте Росстата;
- Передача победителю конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проекта государственного контракта;
- Заключение государственного контракта.
2.1.1. Принятие решения о размещении заказа
Заказчик по согласованию с Организатором подготавливают предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа, способа его размещения - путем проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством (в том числе с указанием может ли данная закупка осуществляться у субъектов малого предпринимательства), с расчетом начальной (максимальной) цены контракта, а также с указанием источника финансирования данного заказа, и с указанием включена ли данная закупка в утвержденный план-график размещения заказов. Служебная записка должна быть согласована с подразделением Росстата, отвечающим за соответствующую целевую статью на предмет обеспеченности заказа финансовыми средствами. К служебной записке при необходимости прилагается список потенциальных участников для направления персонального приглашения к участию в конкурсе. Список потенциальных участников конкурса должен включать не менее трех участников и содержать по каждому участнику информацию о почтовом адресе, телефоне/факсе.
В случае если Заказчик не имеет возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг Заказчик может подготовить в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием: срока и порядка (форма и адрес) представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг, которое подписывается у курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата и передается Координатору для дальнейшего размещения на официальном сайте и сайте Росстата.
Заказчик принимает представленные организациями предложения по определению предмета конкурса. После определения предмета конкурса Заказчик подготавливает служебную записку на имя курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата для принятия решения о проведении конкурса.
2.1.2. Разработка конкурсной документации
Комплект конкурсной документации разрабатывается Организатором на основе подготовленных, утвержденных в установленном порядке и переданных ему Заказчиком для включения в конкурсную документацию материалов:
- Технического задания (один оригинал - на бумажном носителе и в электронном виде), включающего:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
2) требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик (с образцами форм для заполнения участниками);
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости) (с образцами форм для заполнения участниками);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (с образцами форм для заполнения участниками);
5) сведения о включении в цену контракта необходимых расходов, в том числе на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
6) перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию - в случае, если при проведении конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг;
7) специальные требования к участникам размещения заказа в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ (в том числе о наличии лицензий).
- Критериев оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии со статьей 28 Федерального закона N 94-ФЗ. Включение других критериев, не предусмотренных Федеральным законом, не допускается.
- Предложения по:
- порядку сдачи и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг,
- перечню документов, необходимых для приемки товаров, работ, услуг;
- перечню и форме дополнительных к типовым приложений к государственному контракту;
- размеру, порядку оплаты и возврата обеспечения исполнения государственного контракта.
После передачи Заказчиком утвержденных оригиналов и электронной копии вышеуказанных документов Организатор на основании типовой конкурсной документации подготавливает комплект конкурсной документации, включающей:
1) начальную (максимальную) цену контракта (цену лота); порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей); форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг; источник финансирования заказа;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и инструкцию по ее заполнению;
3) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного государственного контракта;
4) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ, сведения о возможности Заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ;
5) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
6) требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ;
7) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в заявки на участие в конкурсе;
8) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации;
9) место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
10) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
11) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного контракта;
12) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств (в случае установления требования обеспечения заявки на участие в конкурсе);
13) размер обеспечения исполнения государственного контракта, сроки и порядок его предоставления (в случае если установлено требование обеспечения исполнения контракта),
14) другие положения, требования, не противоречащие Федеральному закону N 94-ФЗ.
К конкурсной документации должен быть приложен проект государственного контракта, разработанный Организатором, с включением форм приложений, разрабатываемых Заказчиком.
Конкурсная документация, включая проект государственного контракта, подписывается руководителем Организатора и направляется Организатором на согласование служебной запиской с руководителями:
- структурного подразделения Заказчика;
- структурного подразделения Ответственного за контракты;
- структурного подразделения Координатора,
а также
- с главным бухгалтером Росстата;
- с юридической службой Росстата.
К документации, передаваемой на согласование, Организатор прикладывает оригиналы: технического задания, разрешения на закупку и утвержденного расчета начальной (максимальной) цены контракта.
Срок рассмотрения и подготовки замечаний или согласования конкурсной документации не должен превышать трех рабочих дней.
После согласования конкурсная документация утверждается Организатором у председателя Комиссии по размещению заказов по соответствующему направлению.
Координатор (по представленной Организатором электронной версии) обеспечивает размещение утвержденной конкурсной документации на официальном сайте и сайте Росстата в срок, предусмотренный Федеральным законом N 94-ФЗ, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.
2.1.3. Размещение извещения о проведении открытого конкурса:
Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте и сайте Росстата не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Координатор, на основании переданной ему Организатором утвержденной конкурсной документации и ее электронной версии, подготавливает, подписывает у председателя Комиссии и размещает на официальном сайте и сайте Росстата извещение о проведении открытого конкурса.
В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
Заказчик вправе внести предложение об отказе от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Данное предложение, с учетом установленных законом сроков, оформляется Заказчиком в виде служебной записки на имя председателя Комиссии, согласовывается с Организатором и с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата.
В случае принятия положительного решения по отказу от проведения конкурса, Заказчик в течение двух дней передает служебную записку Координатору для размещения извещения об отказе от проведения открытого конкурса на официальном сайте и сайте Росстата в порядке, установленном для размещения на извещения о проведении открытого конкурса.
В том случае, если к указанному сроку Организатору/структурному подразделению, ответственному за информационный обмен, поступили конверты с заявками на участие в конкурсе, в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Организатор/структурное подразделение, ответственное за информационный обмен, передает секретарю Комиссии для вскрытия конверты с заявками на участие в конкурсе, а также открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе производится в соответствии со статьей 2.1.7. настоящего Порядка.
Организатор направляет соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.
В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет по служебной записке Организатора возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
2.1.4. Предоставление конкурсной документации
Координатор обеспечивает размещение утвержденной в установленном порядке конкурсной документации на официальном сайте и сайте Росстата (по представленной Организатором электронной версии), одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Организатор, в случае необходимости, подготавливает (тиражирует) достаточное количество копий конкурсной документации для предоставления участникам размещения заказа.
Со дня размещения извещения о проведении открытого конкурса Организатор на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления предоставляет такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление конкурсной документации, (что подтверждается соответствующим документом), если такая плата установлена и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа.
Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
2.1.5. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений
Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении положений конкурсной документации.
В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса на разъяснение положений конкурсной документации Организатор должен подготовить, подписать у председателя Комиссии и направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
В случае если в запросе содержатся вопросы, касающиеся предмета конкурса, разъяснение данных положений конкурсной документации с учетом указанных выше сроков подготавливает Заказчик, согласовывает их с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата и передает Организатору для подготовки, утверждения у председателя Комиссии и направления в установленном Федеральным законом N 94-ФЗ порядке.
В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение размещается Координатором (по представленной Организатором электронной версии), на официальном сайте и сайте Росстата с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
Организатор и/или Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести предложения об изменении в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Изменения, касающиеся общих положений конкурсной документации и порядка проведения конкурса, подготавливаются Организатором. Изменения, касающиеся непосредственно предмета конкурса, подготавливаются Заказчиком и согласовываются с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата. Все изменения конкурсной документации утверждаются Организатором у председателя Комиссии. В случае если изменения касаются и процедуры проведения конкурса и предмета конкурса Организатор подготавливает для утверждения общий комплект изменений.
В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Координатором (по представленным Организатором электронной версии) в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. Кроме того, Организатор в течение двух рабочих дней направляет их заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
2.1.6. Прием заявок на участие в конкурсе
Получение конвертов с конкурсными заявками и их хранение до даты и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками, указанными в извещении, осуществляется Организатором. Получение заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронного документа, и их хранение до подведения итогов конкурса осуществляется подразделением, ответственным за информационный обмен. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, подразделение, ответственное за информационный обмен, обязано подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
Подразделение, ответственное за информационный обмен, обязано обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Положение о приеме конкурсных заявок в электронной форме будет доработано после разработки Минэкономразвития России методических указаний о порядке (регламенте) проведения торгов в электронной форме.
Организатор непосредственно перед проведением процедуры вскрытия передает конверты с конкурсными заявками секретарю Комиссии по соответствующему направлению для проведения процедуры вскрытия.
Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируются Организатором/подразделением, ответственным за информационный обмен (в зависимости от формы подачи заявки) в Журнале регистрации заявок. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Организатор/подразделение, ответственное за информационный обмен, выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени его получения.
В случае если участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе решил изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе Организатор/подразделение, ответственное за информационный обмен, (в зависимости от формы подачи заявки) возвращают ему конкурсную заявку.
В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.
2.1.7. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и размещение протокола вскрытия заявок на участие в конкурсе на официальном сайте и сайте Росстата
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе происходит на заседании Комиссии в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса.
Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Организатор приглашает и обеспечивает доступ участников открытого конкурса (составляет список приглашенных, оформляет пропуск, в т.ч. на внос Участниками необходимой техники и т.д.) на процедуру вскрытия конвертов.
Во время процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе секретарем Комиссии ведется аудиозапись.
Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам. Ответственным за организацию проведения аудио- и видеосъемки участниками конкурса в соответствии с внутренним регламентом Росстата является Организатор.
В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, Комиссия (председатель) объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Представитель структурного подразделения Организатора присутствует при процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками и докладывает краткое сообщение для Комиссии с изложением предмета закупки, начальной (максимальной) цены контракта, указанием даты размещения на официальном сайте и других средствах массовой информации извещения о проведении конкурса, количестве организаций, выразивших желание участвовать в конкурсе, получивших конкурсную документацию и подавших конкурсные заявки, о разъяснениях конкурсной документации и внесенных в нее изменениях, а также списка присутствующих на вскрытии участников конкурса.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол сведения, предусмотренные статьей 26 Федерального закона N 94-ФЗ.
Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа Координатором.
В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Представитель структурного подразделения - Заказчика присутствует при процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками и докладывает предложения по составу рабочей экспертной группы.
Комиссия, с учетом предложенных Заказчиком кандидатур, утверждает экспертов для первоначальных рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших Заявок на участие в конкурсе.
Заказчик, как правило, предлагает Комиссии не менее пяти кандидатур для включения в состав экспертов. При этом от Заказчика предлагается не более двух кандидатур, остальные эксперты могут быть предложены от Организатора (в случае если Заказчик и Организатор являются разными подразделениями), других подразделений центрального, территориальных органов, подведомственных организаций Росстата, а также сторонних организаций.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется Комиссией (секретарем Комиссии) и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и приглашенным представителем Заказчика, непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Координатором в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте и сайте Росстата.
Конкурсные заявки в письменной форме (копии) Координатор передает Заказчику для передачи экспертам (состав утверждается Комиссией) для первоначальных рассмотрения, оценки и сопоставления заявок. Заказчик получает у подразделения, ответственного за информационный обмен, конкурсные заявки, поданные в электронном виде для передачи экспертам.
2.1.8. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и размещение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на официальном сайте и сайте Росстата
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Первоначальное рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются экспертами в сроки, установленные Комиссией.
- Эксперты рассматривают конкурсные заявки на соответствие общим требованиям, установленным конкурсной документацией (проверка наличия документов, правильности их оформления), оценивают соответствие участников конкурса требованиям к участникам, установленным Федеральным законом N 94-ФЗ, а также квалификации участников конкурса (в случае, если это предусмотрено условиями конкурса), соответствие предлагаемых участниками конкурса товаров, работ, услуг требованиям к заказу, изложенным в конкурсной документации, по результатам рассмотрения подготавливают:
- таблицу соответствия заявок на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;
- заключение в Комиссию о результатах первоначального рассмотрения конкурсных заявок.
Вышеуказанные материалы подписываются всеми экспертами.
Организатор, в случае необходимости, по письменному запросу экспертов осуществляет проверку соответствия участников размещения заказа установленным общим обязательным требованиям к участникам размещения заказа, а именно: подготовку и передачу Координатору для направления запросов соответствующим органам и организациям письмо о предоставлении сведений, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ. Полученный ответ Организатор передает экспертам для подготовки заключения в Комиссию о результатах первоначального рассмотрения конкурсных заявок.
После первоначального рассмотрения конкурсных заявок Заказчик передает секретарю Комиссии полученное им заключение экспертов о результатах первоначального рассмотрения конкурсных заявок со всеми приложениями, указанными выше.
Оформленные должным образом материалы выносятся для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии
Представитель структурного подразделения Заказчика докладывает на Комиссии о результатах первоначального рассмотрения конкурсных заявок экспертами.
Комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсе, а также представленных материалов и принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом N 94-ФЗ.
Решение Комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется Комиссией (секретарем Комиссии), и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ. К указанному протоколу прикладывается служебная записка экспертов со всеми приложениями.
Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается Координатором на официальном сайте и сайте Росстата.
Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, Координатор подготавливает и направляет подписанные председателем Комиссии уведомления о принятых Комиссией решениях, не позднее дня следующего за днем подписания указанного протокола.
В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола.
2.1.9. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса и размещение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте и сайте Росстата
По поручению Комиссии эксперты осуществляют первоначальную оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса по условиям исполнения государственного контракта, являющимися критериями оценки заявок на участие в конкурсе. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а в отдельных, определенных Федеральным законом N 94-ФЗ, случаях тридцать дней.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией, в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ.
Положение о порядке оценки заявок на участие в конкурсе будет доработано с учетом порядка оценки заявок на участие в конкурсе, установленного Правительством Российской Федерации.
По результатам первоначальной оценки и сопоставления заявок эксперты подготавливают:
- оценочный отчет;
- сводную таблицу оценки конкурсных заявок;
- сводную таблицу экспертных оценок предложений участников конкурса;
- таблицы с индивидуальными экспертными оценками предложений участников конкурса, с комментариями по каждому из критериев для каждого участника.
Вышеуказанные материалы подписываются всеми экспертами, через Заказчика заблаговременно передаются секретарю Комиссии и выносятся для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии.
Оформленные должным образом материалы выносятся для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии.
Представитель структурного подразделения Заказчика докладывает на Комиссии о результатах первоначальной оценки и сопоставлении конкурсных заявок.
С учетом результатов первоначальной оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссия оценивает и сопоставляет заявки. Каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Комиссия (секретарь Комиссии) ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у секретаря Комиссии. Другой экземпляр протокола секретарь Комиссии после подписания передает в подразделение Ответственное за контракты для его дальнейшей передачи победителю вместе с проектом контракта.
После подписания протокола Организатор передает Техническое задание, подготовленное Заказчиком в электронном виде, в подразделение Ответственное за контракты. Координатор передает в подразделение Ответственное за контракты оригинал конкурсной заявки победителя.
Подразделение Ответственное контракты в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
После подписания государственного контракта обеими сторонами подразделение Ответственное за контракты возвращает Координатору оригинал конкурсной заявки победителя для обеспечения хранения.
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается Координатором на официальном сайте в течение дня следующего после дня подписания указанного протокола.
В случае если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
В случае поступления после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе запроса о разъяснении результатов конкурса в письменной форме, в том числе в форме электронного документа Организатор в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса подготавливает и направляет участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения, подписанные председателем Комиссии.
Материалы по конкурсу и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся не менее чем три года. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, хранятся у секретарей Комиссий, оригиналы заявок на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, аудиозапись хранятся у Координатора.
2.1.10. Заключение государственного контракта по результатам проведения конкурса
Государственный контракт по результатам проведения конкурса заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении государственного контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте соответствующего протокола открытого конкурса, а при проведении закрытого конкурса - со дня подписания соответствующего протокола закрытого конкурса.
Подготовка и согласование проекта государственного контракта осуществляется Ответственным за контракты по соответствующему направлению закупок. Проект государственного контракта подготавливается в 2-х экземплярах. Каждый лист проекта государственного контракта визируется в левом нижнем углу оборота листа. Проект государственного контракта регистрируется у Координатора, подтверждением чего является присвоение ему порядкового номера.
Проект государственного контракт, заключаемый с участником конкурса, согласовывается с руководителями:
- структурного подразделения Ответственного за контракты;
- структурного подразделения Заказчика;
- структурного подразделения Организатора;
- структурного подразделения Координатора;
- с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата,
а также
- с главным бухгалтером Росстата;
- с юридической службой Росстата.
Согласованный проект государственного контракта подписывается руководителем/заместителем руководителя Росстата в соответствии с приказом Росстата о предоставлении права подписи государственных контрактов, заключаемых Федеральной службой государственной статистики.
Ответственный за контракты в течение трех рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола конкурса направляет его вместе с проектом государственного контракта участнику размещения заказа, с которым заключается государственный контракт. Передача протокола и проекта государственного контракта осуществляется с сопроводительным письмом, которое подписывается руководителем структурного подразделения Ответственного за контракты.
Государственный контракт считается заключенным после подписания его обеими сторонами.
В случае если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, государственный контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в конкурсной документации. Способ обеспечения исполнения контракта из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником/победителем конкурса самостоятельно. Если победителем конкурса или участником конкурса, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
После получения подписанного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) государственного контракта (экземпляра Росстата) Ответственный за контракты передает оригинал государственного контракта, обеспечение исполнения государственного контракта и копию соответствующего протокола конкурса в структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, для проведения расчетов в соответствии с условиями государственного контракта. Копии государственного контракта в течение одного рабочего дня со дня заключения государственного контракта Ответственный за контракты передает:
- Заказчику для ведения государственного контракта;
- Организатору для использования в работе;
- Координатору вместе со сведениями, указанными в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 18 Федерального закона N 94-ФЗ, оформленными в установленном порядке, для направления в реестр государственных контрактов.
Координатор в течение трех рабочих дней со дня подписания государственного контракта направляет сведения для реестра государственных контрактов в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, кроме сведений о государственных контрактах и иных, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ, гражданско-правовых договорах.
Ответственный за контракты подготавливает дополнительные соглашения об изменении и дополнении государственного контракта, предусмотренные условиями данного государственного контракта и условиями соответствующего конкурса, на основании представленной Заказчиком служебной записки с решением руководителя/заместителя руководителя Росстата, оформленной в установленном порядке. К подготовке, согласованию и подписанию изменений к государственному контракту применяются положения данного раздела Порядка, относящиеся к подготовке, согласованию и подписанию государственного контракта, заключаемого по итогам проведения конкурса.
В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса или участнику конкурса, с которым заключается контракт, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением копии соответствующего протокола конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением копии соответствующего протокола конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного контракта.
В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются. Информация об этом доводится до подразделения, осуществляющего бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке, согласованной с Заказчиком, на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением соответствующего протокола об отказе от заключения государственного контракта.
В случае, если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, возвращаются участнику конкурса, с которым заключен контракт, в соответствии с условиями заключенного государственного контракта, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке, согласованной с Заказчиком, на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением соответствующего протокола открытого конкурса.
2.1.11. Особенности проведения закрытого конкурса
Закрытый конкурс проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. Согласование проведения закрытого конкурса осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса.
Письмо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти с обоснованием выбора данного вида конкурса подготавливает и направляет Заказчик за подписью курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата.
После получения письма о согласовании данного вида конкурса от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти Организатор, не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным Федеральным законом N 94-ФЗ, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса по списку, представленному Заказчиком и согласованному с руководителем/заместителем руководителя Росстата, курирующим Заказчика.
Заказчик, не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти все вышеуказанные приглашения.
К дальнейшей процедуре проведения закрытого конкурса применяются соответствующие пункты проведения открытого конкурса настоящего Порядка.
Извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.
При проведении закрытого конкурса не допускается подавать заявки на участие в конкурсе в форме электронных документов, а также предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений конкурсной документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов.
Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого конкурса, не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.
При проведении закрытого конкурса не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.
2.1.12. Последствия признания конкурса несостоявшимся
В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и государственный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), Заказчик подготавливает на имя курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата, предложения по дальнейшему размещению заказа. Заказчик вправе дать предложения о проведении повторного конкурса либо о направлении документов о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти. По согласованию с указанным органом Заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе. В случае если конкурс признан не состоявшимся в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона N 94-ФЗ и заключается контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер, и конкурсной документации, и цена заключенного контракта не должна превышать цену контракта, указанную в такой заявке.
Порядок согласования возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
В случае получения согласия от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, применяется порядок размещения заказа у единственного поставщика.
В случае объявления о проведении повторного конкурса Заказчик вправе внести предложение об изменении условий конкурса.
Статья 3. Проведение аукционов
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам Заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Под аукционом на право заключить государственный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта, за исключением случаев, установленных частями 6.1 и 6.2 статьи 37 Федерального закона N 94-ФЗ.
Аукцион может быть открытым или закрытым. Заказчик вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте государственного контракта.
В случае, если начальная (максимальная) цена государственного контракта не превышает один миллион рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет".
3.1. Этапы проведения открытого аукциона:
- Принятие решения о проведении открытого аукциона;
- Разработка документации об аукционе;
- Утверждение документации об аукционе;
- Размещение извещения о проведении открытого аукциона и размещение документации об аукционе на официальном сайте, сайте Росстата;
- Предоставление документации об аукционе;
- Разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений;
- Прием заявок на участие в аукционе;
- Рассмотрение заявок на участие в аукционе;
- Размещение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте, сайте Росстата;
- Проведение аукциона и определение победителя аукциона;
- Размещение протокола аукциона на официальном сайте, сайте Росстата;
- Передача победителю открытого аукциона протокола аукциона и проекта государственного контракта;
- Заключение государственного контракта.
3.1.1. Принятие решения о размещении заказа
- Заказчик по согласованию с Организатором подготавливает предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа, способа его размещения - путем проведения аукциона в соответствии с действующим законодательством (в том числе с указанием возможности размещения заказа у субъектов малого предпринимательства), с расчетом начальной (максимальной) цены контракта, а также общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию; начальной (максимальной) цены единицы услуги; цены единицы услуги и (или) работы, в случаях, определенных Федеральным законом N 94-ФЗ; а также с указанием источника финансирования данного заказа, и с указанием включена ли данная закупка в утвержденный план-график размещения заказов. Служебная записка должна быть согласована с подразделением Росстата, отвечающим за соответствующую целевую статью на предмет обеспеченности заказа финансовыми средствами. К служебной записке при необходимости прилагается список потенциальных участников для направления персонального приглашения к участию в аукционе. Список потенциальных участников аукциона должен включать не менее трех участников и содержать по каждому участнику информацию о почтовом адресе, телефоне/факсе.
3.1.2. Разработка документации об аукционе
Комплект документации об аукционе разрабатывается Организатором на основе подготовленных, утвержденных в установленном порядке и переданных ему Заказчиком для включения в документацию об аукционе материалов:
- Технического задания, включающего:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
2) требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик (с образцами форм для заполнения участниками);
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости) (с образцами форм для заполнения участниками);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (с образцами форм для заполнения участниками);
5) перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию - в случае, если при проведении аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг;
6) изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в случае, предусмотренном Федеральным законом N 94-ФЗ;
7) место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ, в случае, если в документации об аукционе содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого размещается заказ, и такой образец или макет не может быть приложен к документации об аукционе;
8) иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
В Техническом задании должна быть указана возможность детализировать стоимость комплексных позиций, выделив в них стоимость отдельных видов товаров, работ, услуг с целью упрощения учета поставляемого по контракту товара, выполнения работ, оказания услуг.
- Предложения по:
- порядку сдачи и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг,
- перечню документов, необходимых для приемки товаров, работ, услуг;
- перечню и форме дополнительных к типовым приложений к государственному контракту;
- размеру, порядку оплаты и возврата обеспечения исполнения государственного контракта.
После передачи Заказчиком оригиналов и электронной копии вышеуказанных документов Организатор, на основании типовой документации об аукционе, подготавливает комплект документации об аукционе для конкретного заказа, включающей:
1) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
2) источник финансирования заказа;
3) порядок формирования цены контракта (цены лота), в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
4) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
5) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного государственного или муниципального контракта;
6) требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;
7) требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ;
8) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
9) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
10) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений документации об аукционе;
11) начальную (максимальную) цену контракта (цену лота);
12) величину понижения начальной цены контракта ("шаг аукциона");
13) место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;
14) место, дату и время проведения аукциона;
15) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект государственного контракта;
16) возможность изменить количество поставляемых по контракту товаров в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ;
17) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
18) размер обеспечения исполнения государственного контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если установлено требование обеспечения исполнения контракта;
19) возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с положениями Федерального закона N 94-ФЗ.
20) другие положения, требования, не противоречащие Федеральному закону N 94-ФЗ.
К документации об аукционе должен быть приложен проект государственного контракта, разработанный Организатором, с включением форм приложений, разработанных Заказчиком.
Документация об аукционе, включая проект государственного контракта, подписывается руководителем Организатора и направляется Организатором на согласование служебной запиской с руководителями:
- структурного подразделения Заказчика;
- структурного подразделения Ответственного за контракты;
- структурного подразделения Координатора,
а также
- с главным бухгалтером Росстата;
- с юридической службой Росстата.
К документации, передаваемой на согласование, Организатор прикладывает оригиналы: технического задания, разрешения на закупку и утвержденного расчета начальной (максимальной) цены контракта.
Срок рассмотрения и подготовки замечаний или согласования документации об аукционе не должен превышать трех рабочих дней.
После согласования документация об аукционе утверждается Организатором у председателя Комиссии по размещению заказов по соответствующему направлению.
Координатор (по представленной Организатором электронной версии) обеспечивает размещение утвержденной документации об аукционе на официальном сайте и официальном сайте Росстата в срок, предусмотренный Федеральным законом N 94-ФЗ, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.
3.1.3. Размещение извещения о проведении открытого аукциона:
Извещение о проведении открытого аукциона размещается на официальном сайте и сайте Росстата не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Координатор, на основании переданной ему Организатором утвержденной документации об аукционе и ее электронной версии, подготавливает, подписывает у председателя Комиссии и размещает на официальном сайте и сайте Росстата извещение о проведении открытого аукциона.
В извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Заказчик вправе внести предложение об отказе от проведения аукциона не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данное предложение, с учетом установленных законом сроков, оформляется Заказчиком в виде служебной записки на имя председателя Комиссии, согласовывается с Организатором и с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата.
В случае принятия положительного решения по отказу от проведения аукциона Заказчик в течение двух дней передает служебную записку Координатору для размещения извещения об отказе от проведения открытого аукциона на официальном сайте и сайте Росстата в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого аукциона.
Организатор направляет соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе.
В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.
3.1.4. Предоставление документации об аукционе. Разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений
Документация об аукционе предоставляется в порядке, установленном пунктом 2.1.4. настоящего Порядка.
Разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений осуществляются в соответствии с пунктом 2.1.5. настоящего Порядка.
При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
3.1.5. Прием заявок на участие в аукционе
Прием конвертов с заявками на участие в аукционе, поданных в письменной форме, и их хранение до даты и времени вскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении, осуществляется Организатором. Получение заявок на участие в аукционе, поданных в форме электронного документа, и их хранение осуществляется подразделением, ответственным за информационный обмен. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, подразделение, ответственное за информационный обмен, обязано подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
Подразделение, ответственное за информационный обмен, обязано обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в аукционе.
Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Положение о приеме заявок на участие в аукционе в электронной форме будет доработано после разработки Минэкономразвития России методических указаний о порядке (регламенте) проведения торгов в электронной форме.
Организатор непосредственно перед проведением процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе передает их секретарю Комиссии по соответствующему направлению.
Каждый конверт с заявкой на участие в аукционе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в аукционе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, регистрируются Организатором/подразделением, ответственным за информационный обмен (в зависимости от формы подачи заявки), в Журнале регистрации заявок. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, Организатор/подразделение, ответственное за информационный обмен, выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени его получения.
В случае если участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, решил отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе Организатор/подразделение, ответственное за информационный обмен (в зависимости от формы подачи заявки), возвращают ему заявку на участие в аукционе.
В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику размещения заказа, отозвавшему заявку на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
Полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются Координатором участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.
3.1.6. Рассмотрение заявок на участие в аукционе и размещение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте и сайте Росстата
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Представитель структурного подразделения Организатора в день окончания подачи заявок на участие в аукционе докладывает краткое сообщение для Комиссии с изложением предмета закупки, начальной (максимальной) цены контракта, указанием даты размещения на официальном сайте и других средствах массовой информации извещения о проведении аукциона, количестве организаций, выразивших желание участвовать в аукционе, получивших документацию об аукционе и подавших заявки, а также о разъяснениях документации об аукционе и внесенных в нее изменениях.
Представитель структурного подразделения Заказчика в день окончания подачи заявок на участие в аукционе докладывает Комиссии предложения по составу рабочей экспертной группы.
Комиссия, с учетом предложенных Заказчиком кандидатур, формирует и утверждает экспертов для первоначального рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Заказчик, как правило, предлагает Комиссии не менее пяти кандидатур для включения в состав экспертов. При этом от Заказчика предлагается не более двух кандидатур, остальные эксперты могут быть предложены от Организатора (в случае если Заказчик и Организатор являются разными подразделениями), других подразделений центрального, территориальных органов, подведомственных организаций Росстата, а также сторонних организаций.
Первоначальное рассмотрение заявок на участие в аукционе осуществляется экспертами в сроки, установленные Комиссией.
Заявки на участие в аукционе в письменной форме (копии) Координатор передает Заказчику для передачи экспертам (состав формируется и утверждается Комиссией) для первоначального рассмотрения заявок. Заказчик получает у подразделения, ответственного за информационный обмен, заявки, поданные в электронном виде для передачи экспертам.
- Эксперты рассматривают заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе (в том числе проверка наличия документов, правильности их оформления), на соответствие предлагаемых участниками аукциона товаров, работ, услуг требованиям к заказу, изложенным в документации об аукционе, и на соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным Федеральным законом N 94-ФЗ, и подготавливают:
- таблицу соответствия заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;
- заключение в Комиссию о результатах первоначального рассмотрения заявок.
Вышеуказанные материалы подписываются всеми экспертами.
Организатор, в случае необходимости, по письменному запросу экспертов осуществляет проверку соответствия участников размещения заказа установленным общим обязательным требованиям к участникам размещения заказа, в том числе: подготовку и передачу Координатору для направления запросов соответствующим органам и организациям о предоставлении сведений, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ. Полученный ответ Организатор передает экспертам для подготовки заключения в Комиссию о результатах первоначального рассмотрения заявок на участие в аукционе.
После первоначального рассмотрения заявок на участие в аукционе Заказчик передает секретарю Комиссии полученное им заключение экспертов о результатах первоначального рассмотрения заявок на участие в аукционе со всеми приложениями, указанными выше.
Оформленные должным образом материалы выносятся для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии.
Представитель структурного подразделения Заказчика докладывает на Комиссии о результатах первоначального рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе и всех представленных материалов и принимает решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом N 94-ФЗ.
Решение Комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется Комиссией (секретарем Комиссии) и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения. К указанному протоколу прикладывается служебная записка Организатора со всеми приложениями.
Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается Координатором на официальном сайте и сайте Росстата.
Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, Координатор направляет уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня следующего за днем подписания указанного протокола.
В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола.
3.1.7. Проведение аукциона и определение победителя аукциона, и размещение протокола аукциона на официальном сайте и сайте Росстата
Организатор приглашает и обеспечивает доступ участников аукциона (составляет список приглашенных, оформляет пропуск, в т.ч. на внос Участниками необходимой техники и т.д.)
Если документацией об аукционе предусмотрена возможность электронной формы участия в аукционе и участники аукциона выбрали такую форму участия в аукционе, то Организатор совместно с подразделением, ответственным за информационный обмен, обеспечивают возможность электронной формы участия в аукционе.
Аукцион проводится Аукционистом в присутствии членов Комиссии, участников аукциона или их представителей. Аукционист выбирается из числа членов Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов. Ответственным за организацию процедуры проведения аукциона (техническое и материальное обеспечение) являются Координатор и подразделение, ответственное за информационный обмен (в случае необходимости).
Любой участник размещения заказа, присутствующий при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись. Ответственным за организацию аудио- и видеосъемки участниками аукциона в соответствии с внутренним регламентом Росстата является Организатор.
Аукцион проводится в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ в следующем порядке:
1) Секретарь Комиссии непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей;
2) Аукцион начинается с объявления Аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта (лота)/общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию, начальной цены единицы услуги, "шага аукциона", наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион, и другие сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ, Аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта;
3) Участник аукциона после объявления Аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;
4) Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления Аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена;
5) Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления Аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае Аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, за исключением отдельных случаев, установленных Федеральным законом N 94-ФЗ.
При проведении аукциона в обязательном порядке осуществляется аудиозапись аукциона и ведется (секретарем Комиссии) протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и Заказчиком в день проведения аукциона.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у секретаря Комиссии. Другой экземпляр протокола секретарь Комиссии передает в подразделение Ответственное за контракты по соответствующему направлению для его дальнейшей передачи победителю вместе с проектом контракта. После подписания протокола Организатор передает Техническое задание, подготовленное Заказчиком в электронном виде, в подразделение Ответственное за контракты. Координатор передает в подразделение Ответственное за контракты оригинал заявки на участие в аукционе победителя.
Любой участник размещения заказа, присутствующий при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись. Ответственным за организацию аудио- и видеосъемки участниками аукциона в соответствии с внутренним регламентом Росстата является Организатор.
Подразделение Ответственное за контракты в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
После подписания государственного контракта обеими сторонами подразделение Ответственное за контракты возвращает Координатору оригинал заявки на участие в аукционе победителя для обеспечения хранения.
Протокол аукциона размещается на официальном сайте и сайте Росстата Координатором в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
В случае поступления после размещения протокола аукциона запроса о разъяснении результатов аукциона в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, от участника аукциона Организатор в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса представляет участнику аукциона в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения, подписанные председателем Комиссии.
В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона возвращает, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания государственного контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник размещения заказа является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, при уклонении указанного участника аукциона от заключения контракта в качестве победителя аукциона денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
В случае, если в аукционе участвовал один участник, или в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене контракта, предусматривающих более низкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), "шаг аукциона" снижен до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота) не поступило ни одно предложение о цене контракта, которое предусматривало бы более низкую цену контракта, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
Материалы проведения аукциона хранятся не менее чем три года.
Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона хранятся у секретарей Комиссий, оригиналы заявок на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, аудиозапись аукциона хранятся у Координатора.
3.1.8. Заключение государственного контракта по результатам аукциона
Государственный контракт по результатам аукциона заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона или приглашении принять участие в закрытом аукционе и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо, в случае заключения государственного контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником. В случае если в извещении о проведении аукциона предусмотрены преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов и победителем аукциона признано такое учреждение или такая организация государственный контракт по требованию указанных участников аукциона заключается по цене, предложенной указанными участниками аукциона, с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона (приглашении принять участие в закрытом аукционе).
Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте соответствующего протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона.
Подготовка и согласование проекта государственного контракта осуществляется Ответственным за контракты по соответствующему направлению закупок в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Порядка.
В случаях согласования цены государственного контракта с участником/победителем аукциона на этапе заключения государственного контракта, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, Ответственным за контракты подготавливается и включается в проект государственного контракта в качестве приложения Протокол соглашения о контрактной цене. Подготовка Протокола соглашения о контрактной цене осуществляется на основании служебной записки Заказчика о согласовании цены государственного контракта с участником (победителем) аукциона.
Согласованный проект государственного контракта подписывается руководителем/заместителем руководителя Росстата в соответствии с приказом Росстата о предоставлении права подписи государственных контрактов, заключаемых Федеральной службой государственной статистики.
Ответственный за контракты в течение трех рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола аукциона направляет его вместе с проектом государственного контракта участнику размещения заказа, с которым заключается государственный контракт. Передача протокола и проекта государственного контракта осуществляется с сопроводительным письмом, которое подписывается руководителем структурного подразделения Ответственного за контракты.
В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа признан участником аукциона передача проекта государственного контракта, заключаемого по итогам аукциона с единственным участником, осуществляется в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. При этом государственный контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по цене государственного контракта, согласованной Заказчиком с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Передача проекта государственного контракта осуществляется с сопроводительным письмом, которое подписывается руководителем структурного подразделения Ответственного за контракты.
Государственный контракт считается заключенным после подписания его обеими сторонами.
В случае если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта государственный контракт заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации об аукционе. Способ обеспечения исполнения обязательства из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником аукциона самостоятельно. Если победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
После получения подписанного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) государственного контракта (экземпляра Росстата) Ответственный за контракты передает оригинал государственного контракта, обеспечение исполнения государственного контракта, копию соответствующего протокола аукциона и копии государственного контракта в соответствующие структурные подразделения Росстата в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Порядка.
Координатор в течение трех рабочих дней со дня подписания государственного контракта направляет сведения для реестра государственных контрактов в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, кроме сведений о государственных контрактах и иных, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ, гражданско-правовых договорах.
Ответственный за контракты подготавливает дополнительные соглашения об изменении и дополнении государственного контракта, предусмотренные условиями данного государственного контракта и условиями соответствующего аукциона, на основании представленной Заказчиком служебной записки с решением руководителя/заместителя руководителя Росстата, оформленной в установленном порядке. К подготовке, согласованию и подписанию изменений к государственному контракту применяются положения данного раздела Порядка, относящиеся к подготовке, согласованию и подписанию государственного контракта, заключаемого по итогам проведения аукциона.
В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю аукциона или участнику аукциона, с которым заключается государственный контракт, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением соответствующего протокола аукциона, в течение пяти рабочих дней со дня заключения с победителем или с таким участником аукциона государственного контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются участнику аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением копии соответствующего протокола открытого конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного контракта.
В случае если победитель аукциона или участник аукциона, заявке которого присвоен второй номер, уклонился от заключения государственного контракта денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. Информация об этом доводится до подразделения, осуществляющего бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке, согласованной с Заказчиком, на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением соответствующего протокола об отказе от заключения государственного контракта.
В случае если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, возвращаются участнику аукциона, с которым заключен контракт, в соответствии с условиями заключенного государственного контракта подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке, согласованной с Заказчиком, на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением соответствующего протокола об отказе от заключения государственного контракта.
3.1.9. Особенности проведения закрытого аукциона
Закрытый аукцион проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. Согласование проведения закрытого аукциона осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого аукциона.
Письмо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти с обоснованием выбора данного вида аукциона подготавливает и направляет Заказчик за подписью курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата.
После получения письма от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти о согласовании данного вида аукциона Организатор, не позднее чем за двадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным Федеральным законом N 94-ФЗ, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона по списку, представленному Заказчиком и согласованному с руководителем/заместителем руководителя Росстата, курирующим Заказчика.
Заказчик не позднее чем за двадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти все вышеуказанные приглашения.
К дальнейшей процедуре проведения закрытого аукциона применяются соответствующие пункты проведения открытых аукционов настоящего Порядка.
Извещение о проведении закрытого аукциона, документация об аукционе и изменения, внесенные в документацию об аукционе, а также разъяснения документации об аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.
При проведении закрытого аукциона не допускается подавать заявки на участие в аукционе в форме электронных документов, а также предоставлять документацию об аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений документации об аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов.
Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого аукциона, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого аукциона, не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.
При проведении закрытого аукциона не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.
3.1.10. Последствия признания аукциона несостоявшимся
В случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный контракт не заключен с единственным участником аукциона или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе (при наличии таких участников), Заказчик подготавливает на имя курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата, предложения по дальнейшему размещению заказа. Заказчик вправе дать предложения о проведении повторного аукциона либо о направлении документов о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти. По согласованию с указанным органом Заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона. В случае если аукцион признан несостоявшимся в соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона N 94-ФЗ и контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого контракта не должна превышать наиболее низкую цену контракта, предложенную при проведении аукциона. Порядок согласования возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок указанного согласования должен быть не более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
В случае получения согласия от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти применяется порядок размещения заказа у единственного поставщика.
В случае объявления о проведении повторного аукциона Заказчик вправе изменить условия аукциона.
Статья 4. Размещение заказа путем запроса котировок
Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте, сайте Росстата извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и предложивший наиболее низкую цену контракта.
Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам Заказчика и для которых есть функционирующий рынок, в случаях, если цена государственного контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 Федерального закона N 94-ФЗ.
Заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
4.1. Этапы проведения запроса котировок:
- Принятие решения о проведении запроса котировок;
- Подготовка и размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте, на сайте Росстата, направление запроса котировок потенциальным участникам по списку;
- Прием котировочных заявок;
- Рассмотрение и оценка котировочных заявок, определение победителя в запросе котировок;
- Размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте, сайте Росстата;
- Передача победителю протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта государственного контракта;
- Заключение государственного контракта.
4.1.1. Принятие решения о размещении заказа
Заказчик по согласованию с Организатором подготавливает предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа, способа его размещения - путем проведения запроса котировок в соответствии с действующим законодательством (в том числе с указанием может ли данная закупка осуществляться у субъектов малого предпринимательства), с расчетом начальной (максимальной) цены контракта (с приложением материалов по изучению рынка необходимых товаров, работ, услуг), а также с указанием источника финансирования данного заказа и с указанием включена ли данная закупка в утвержденный план-график размещения заказов. Служебная записка должна быть согласована с подразделением Росстата, отвечающим за соответствующую целевую статью на предмет обеспеченности заказа финансовыми средствами. К служебной записке прилагается список потенциальных участников для направления персонального приглашения к участию в запросе котировок. Список потенциальных участников должен включать не менее пяти участников и содержать по каждому участнику информацию о почтовом адресе, телефоне/факсе.
4.1.2. Подготовка и размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте, сайте Росстата, направление запроса котировок потенциальным участникам
Комплект документов для проведения запроса котировок подготавливает Организатор на основе представленных Заказчиком (за подписью руководителя Заказчика) и утвержденным курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата материалов (при необходимости в форме Технического задания), включающих: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны:
- требования, установленные Заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
- место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
К запросу котировок (извещению о проведении запроса котировок) должен быть приложен проект государственного контракта, разработанный Организатором, с включением форм приложений, разработанных Заказчиком и предложений по:
- порядку сдачи и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг,
- перечню документов, необходимых для приемки товаров, работ, услуг;
- перечню и форме дополнительных к типовым приложений к государственному контракту;
- размеру, порядку оплаты и возврата обеспечения исполнения государственного контракта.
Запрос котировок, включая проект государственного контракта, подписывается руководителем Организатора и направляется Организатором на согласование служебной запиской с руководителями:
- структурного подразделения Заказчика;
- структурного подразделения Ответственного за контракты;
- структурного подразделения Координатора,
а также
- с главным бухгалтером Росстата;
- с юридической службой Росстата.
К запросу котировок, передаваемому на согласование, Организатор прикладывает оригиналы: Технического задания (в случае наличия), разрешения на закупку и утвержденного расчета начальной (максимальной) цены контракта, (с приложением материалов по изучению рынка необходимых товаров, работ, услуг).
После согласования запрос котировок утверждается председателем Комиссии по размещению заказов по соответствующему направлению.
Координатор (по представленной Организатором электронной версии) обеспечивает размещение подписанного председателем Комиссии извещения о проведении запроса котировок (полный комплект документов) на официальном сайте и официальном сайте Росстата в срок, предусмотренный Федеральным законом N 94-ФЗ.
В извещении о проведении запроса котировок (запросе котировок) должны быть указаны сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Организатор одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте и сайте Росстата вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по списку, представленному Заказчиком.
Запрос котировок может направляться потенциальным участникам с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.
4.1.3. Прием котировочных заявок
Получение котировочных заявок в письменной форме, их регистрация в Журнале регистрации заявок и хранение осуществляется Организатором. Получение котировочных заявок, поданных в форме электронного документа, их регистрация и хранение осуществляется подразделением, ответственным за информационный обмен. При получении котировочной заявки, поданной в форме электронного документа, подразделение, ответственное за информационный обмен, обязано в тот же день направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется Организатором в Журнале регистрации котировочных заявок. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, Организатор выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Проведение переговоров между Заказчиком, Организатором или Комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.
Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются Координатором участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка Организатор подготавливает, подписывает у председателя Комиссии и передает Координатору для размещения на официальном сайте и сайте Росстата извещение о продлении срока подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок Координатор размещает на официальном сайте и сайте Росстата извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом Организатор обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг по списку, представленному Заказчиком.
В случае если не подана ни одна котировочная заявка Заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом Заказчик вправе изменить условия исполнения контракта.
4.1.4. Рассмотрение и оценка котировочных заявок, определение победителя в запросе котировок. Размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте, сайте Росстата
По окончании срока подачи котировочных заявок Организатор совместно с Заказчиком осуществляет первоначальное рассмотрение котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Заказчик по согласованию с Организатором оценивает заявки на соответствие формальным требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок, и на соответствие предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям к заказу, изложенным в извещении о проведении запроса котировок. Заказчик подготавливает таблицу соответствия предлагаемых участниками товаров, работ, услуг требованиям к заказу; сводит предложенные ценовые котировки в сравнительные таблицы стоимостей котировочных заявок; подготавливает заключение в Комиссию о результатах рассмотрения котировочных заявок. Подготовленные Заказчиком и согласованные с Организатором материалы подписываются руководителем Заказчика с указанием ответственного исполнителя и визируются руководителем Организатора.
После первоначального рассмотрения и оценки котировочных заявок Заказчик передает секретарю Комиссии заключение о результатах первоначального рассмотрения и оценки котировочных заявок со всеми приложениями, указанными выше, которое выносится для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии.
Оформленные должным образом материалы выносятся для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии.
Представитель Заказчика докладывает на Комиссии о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает представленные Заказчиком материалы, а также котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
Комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком, в день его подписания размещается Координатором на официальном сайте и сайте Росстата.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у секретаря Комиссии. Другой экземпляр протокола Координатор передает в подразделение Ответственное за контракты для его дальнейшей передачи победителю вместе с проектом контракта.
Подразделение Ответственное за контракты в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Любой участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Организатор в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса обязан подготовить, подписать у председателя Комиссии и предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
4.1.5. Заключение государственного контракта по результатам проведения запроса котировок
Государственный контракт по результатам проведения запроса котировок заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае отказа от заключения контракта с победителем либо уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Подготовка и согласование проекта государственного контракта осуществляется Ответственным за контракты по соответствующему направлению закупок в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Порядка.
Согласованный проект государственного контракта подписывается руководителем/заместителем руководителя Росстата или руководителем структурного подразделения Росстата в соответствии с приказом Росстата о предоставлении права подписи государственных контрактов, заключаемых Федеральной службой государственной статистики.
Ответственный за контракты в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок направляет его вместе с проектом государственного контракта победителю запроса котировок, с которым заключается государственный контракт. Передача протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта государственного контракта осуществляется, с сопроводительным письмом, которое подписывается руководителем структурного подразделения Ответственного за контракты.
Государственный контракт считается заключенным после подписания его обеими сторонами.
После получения подписанного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) государственного контракта (экземпляра Росстата) Ответственный за контракты передает оригинал государственного контракта, копию протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и копии государственного контракта в соответствующие структурные подразделения Росстата в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Порядка.
Координатор в течение трех рабочих дней со дня подписания государственного контракта направляет сведения для реестра государственных контрактов в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, кроме сведений о государственных контрактах и иных, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ, гражданско-правовых договорах.
4.1.6. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
В случае если при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка, Заказчик подготавливает на имя курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата предложения по дальнейшему размещению заказа. Заказчик вправе дать предложение о повторном размещении заказа путем запроса котировок или о направлении документов о проведенных запросах котировок и об отсутствии котировочных заявок соответственно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти. По согласованию с таким органом Заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных извещением о повторном проведении запроса котировок, и цена заключенного контракта не должна превышать максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок. Порядок согласования возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) соответственно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
В случае получения согласия от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти применяется порядок размещения заказа у единственного поставщика
Статья 5. Проведение открытых аукционов в электронной форме
В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает один миллион рублей открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном Федеральным законом N 94-ФЗ.
Под электронной площадкой понимается сайт в сети "Интернет", на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператор электронной площадки - юридическое лицо, соответствующее требованиям Федерального закона N 94-ФЗ, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
Выбор электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме организует Координатор в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
5.1. Этапы проведения открытого аукциона в электронной форме:
- Принятие решения о проведении открытого аукциона в электронной форме;
- Подготовка и размещение извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме;
- Размещение протокола проведения открытого аукциона в электронной форме;
- Передача победителю протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта государственного контракта;
- Заключение государственного контракта.
Принятие решения о проведении открытого аукциона в электронной форме осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.1.1. настоящего Порядка.
Подготовка и размещение извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме осуществляется в порядке, установленном пунктом 4.1.2. настоящего Порядка, с учетом требований Федерального закона N 94-ФЗ к данному виду размещения заказа.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Передача победителю протокола аукциона в электронной форме и проекта государственного контракта, а также заключение государственного контракта осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.1.8. настоящего Порядка, с учетом требований Федерального закона N 94-ФЗ к данному виду размещения заказа.
Статья 6. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором Заказчик предлагает заключить государственный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ.
6.1.1. Принятие решения о размещении заказа
Если конкурс/аукцион (в том числе в электронной форме)/запрос котировок признан несостоявшимся в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ и пунктами 2.1.12, 3.1.10, 4.1.6 настоящего Порядка Заказчик, по согласованию с Организатором, подготавливает предложение с обоснованием о дальнейшем размещении заказа. В случае принятия решения о размещении заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик по согласованию с Организатором подготавливает письмо о согласовании размещения заказа у единственного исполнителя для направления письма в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, и передает письмо Организатору для вынесения на рассмотрение и утверждение Комиссией.
Комиссия на основании доклада представителя Организатора и представленных им материалов рассматривает и согласовывает кандидатуру единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае принятия положительного решения на Комиссии Организатор подписывает письмо о согласовании единственного исполнителя у председателя Комиссии и направляет его в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти со всеми требуемыми приложениями.
В случае получения согласия от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти Организатор передает подразделению Ответственному за контракты, в случае необходимости, подготовленное Заказчиком Техническое задание (в электронном виде) и ответ уполномоченного органа для подготовки и заключения государственного контракта.
Если размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ Заказчик по согласованию с Организатором подготавливает предложение (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с действующим законодательством, расчетом цены контракта, с указанием источника финансирования данного заказа, предложением по кандидатуре поставщика (подрядчика, исполнителя), и указанием, что закупка одноименных товаров, работ, услуг в текущем квартале не превысит сумму, установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Служебная записка должна быть согласована с подразделением Росстата, отвечающим за соответствующую целевую статью на предмет обеспеченности заказа финансовыми средствами.
В остальных случаях, предусмотренных Федеральным законом 94-ФЗ, при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Заказчик по согласованию с Организатором, а также по согласованию с юридической службой подготавливает предложение (служебную записку) в Комиссию с обоснованием необходимости размещения заказа, предложением по способу размещения заказа в соответствии с действующим законодательством, расчетом цены контракта, предложением по кандидатуре поставщика (подрядчика, исполнителя), Техническим заданием (в случае необходимости) (один оригинал на бумажном носителе) и другими приложениями, необходимыми для включения в государственный контракт. Служебная записка также должна быть согласована с подразделением Росстата, отвечающим за соответствующую целевую статью на предмет обеспеченности заказа финансовыми средствами. Организатор передает секретарю Комиссии по соответствующему направлению вышеуказанные материалы для вынесения вопроса для рассмотрения на Комиссии.
В случае положительного решения Заказчик передает служебную записку с разрешением на закупку, а также подготовленное им Техническое задание (в случае необходимости) (в электронном виде) в подразделение Ответственное за контракты.
6.1.2. Подготовка и заключение государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
Заключение государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае, если конкурс/аукцион (в том числе в электронной форме)/запрос котировок признан несостоявшимся, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ и статьями 2.1.10, 2.1.12; 3.1.8, 3.1.10; 4.1.5, 4.1.6 настоящего Порядка.
В остальных случаях, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, заключение государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) осуществляется следующим образом.
Проект государственного контракта подготавливается подразделением Ответственным за контракты по соответствующему направлению закупок (в части условий государственного контракта), Заказчиком (в части подготовки приложений к государственному контракту: Техническое задание (при необходимости), утвержденное курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата, календарный план, состав работ, смета затрат и т.д.).
Подготовка и согласование проекта государственного контракта осуществляется Ответственным за контракты по соответствующему направлению закупок в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Порядка.
Ответственный за контракты передает согласованный проект государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), завизированный в левом нижнем углу оборота каждого листа в 2-х экземплярах, по одному для каждой из сторон, для подписания поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Передача проекта государственного контракта осуществляется с сопроводительным письмом, которое подписывается руководителем структурного подразделения Ответственного за контракты.
После получения подписанного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) государственного контракта, он подписывается руководителем/заместителем руководителя Росстата в соответствии с приказом Росстата о предоставлении права подписи государственных контрактов, заключаемых Федеральной службой государственной статистики.
Государственный контракт считается заключенным после подписания его обеими сторонами.
В случае если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, государственный контракт заключается только после предоставления единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере, согласованном с Заказчиком.
Ответственный за контракты передает один экземпляр подписанного обеими сторонами государственного контракта поставщику (исполнителю, подрядчику). Второй экземпляр подписанного обеими сторонами государственного контракта (экземпляр Росстата), обеспечение исполнения государственного контракта, копию соответствующего протокола, а также копии государственного контракта Ответственный за контракты передает в соответствующие структурные подразделения Росстата в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Порядка.
Координатор в течение трех рабочих дней со дня подписания государственного контракта направляет сведения для реестра государственных контрактов в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, кроме сведений о государственных контрактах и иных, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ, гражданско-правовых договорах.
Ответственный за контракты подготавливает дополнительные соглашения об изменении и дополнении государственного контракта, предусмотренные условиями данного государственного контракта на основании представленной Заказчиком служебной записки с решением руководителя/заместителя руководителя Росстата, оформленной в установленном порядке. К подготовке, согласованию и подписанию изменений к государственному контракту применяются положения данного раздела Порядка, относящиеся к подготовке, согласованию и подписанию государственного контракта, заключаемого с единственным исполнителем.
В случае если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, возвращаются поставщику (исполнителю, подрядчику), с которым заключен контракт, в соответствии с условиями заключенного государственного контракта, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке, согласованной с Заказчиком, на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет.
В случае если государственный контракт заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ Ответственный за контракты в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан подготовить и направить уведомление в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, с приложением копии заключенного контракта.
