МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 июля 1992 г. N 229
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И
ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ УСЛОВНО ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ И УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
С ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПРИВЛЕЧЕНИЕМ К ТРУДУ
НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ
1. Утвердить согласованную с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Инструкцию о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно - трудового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на работу в другую местность (прилагается).
2. Министрам внутренних дел республик, входящих в состав Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел краев, областей и городов, управлений лесных исправительно - трудовых учреждений организовать изучение Инструкции сотрудниками исправительно - трудовых учреждений, горрайорганов внутренних дел, СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, имеющих отношение к работе, связанной с переводом осужденных.
3. Считать утратившими силу для органов внутренних дел Российской Федерации Приказ МВД СССР от 28 июля 1988 г. N 164, пункт 9 приложения 1 к Приказу МВД СССР от 24 января 1990 г. N 2, приложение 2 к Приказу МВД СССР от 8 мая 1990 г. N 191.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на ГУЛИТУ, ГУИН МВД России.
Министр
генерал - полковник
внутренней службы
В.ЕРИН
Приложение
к Приказу Министерства
внутренних дел
Российской Федерации
от 10 июля 1992 г. N 229
Согласовано
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации -
Государственный советник
юстиции 2 класса
М.Д.СЛАВГОРОДСКИЙ
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО
ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ
УСЛОВНО ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
И УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
С ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПРИВЛЕЧЕНИЕМ К ТРУДУ
НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно - трудового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду <*> на работу в другую местность в соответствии с исправительно - трудовым законодательством.
--------------------------------
<*> В дальнейшем осужденные к лишению свободы - "осужденные", условно освобожденные из мест лишения свободы и условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду - "условно осужденные (освобожденные)".
1.2. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, а также условно осужденных (освобожденных) к месту обязательной работы осуществляется на основании приговоров, вступивших в законную силу, и определений судов, в соответствии с приказами МВД России, указаниями (нарядами) и перечнями ГУИН, ГУЛИТУ МВД России, СИДиСР МВД республик, входящих в состав Российской Федерации <*>, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ.
-------------------------------
<*> В дальнейшем - "МВД республик".
1.3. Направление и перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания за пределы Российской Федерации, а также принятие такой категории лиц осуществляются на основании заключенных соглашений между правительствами независимых государств.
2. Направление осужденных из следственных изоляторов
в исправительно - трудовые учреждения, а также условно
осужденных (освобожденных) к месту обязательного
привлечения к труду
2.1. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, и несовершеннолетние осужденные, не являющиеся постоянными жителями республики, края, области, где они были осуждены в период прохождения службы в рядах вооруженных сил, нахождения на учебе, лечении, в отпуске, командировке и т.п., направляются из следственных изоляторов в исправительно - трудовые учреждения тех республик, краев, областей, на территории которых они постоянно проживали. Направление данной категории осужденных производится только после установления наличия на территории области (края, республики) соответствующего вида ИТУ. В иных случаях они направляются для отбывания наказания в соответствии с перечнем, утвержденным в установленном МВД России порядке.
2.2. В исключительных случаях, при наличии обстоятельств, препятствующих содержанию осужденных в ИТК, определенных перечнем, в том числе медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в данной местности, они могут быть направлены в другое исправительно - трудовое учреждение.
2.3. Этапирование осужденных в тюрьмы из следственных изоляторов и ИТК МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ, где отсутствуют тюрьмы для содержания осужденных соответствующего вида режима ИТК, производится по указаниям ГУИН МВД России.
2.4. Осужденные, переведенные по достижении восемнадцатилетнего возраста из ВТК в ИТК, направляются для отбывания наказания по месту жительства родителей или лиц, их заменяющих. В случае отсутствия в республике, крае, области ИТК соответствующего вида такие осужденные направляются в ИТК близлежащего региона по наряду ГУИН МВД России.
Для получения наряда о направлении указанных осужденных в ГУИН МВД России высылается копия определения суда о переводе их в ИТК.
2.5. Указание о направлении осужденных из следственных изоляторов в иные, чем это определено перечнем, колонии на основании мотивированного заключения СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД, дает ГУИН МВД России. Направление осужденных в иную, чем определено перечнем, колонию по медицинским показаниям производится при наличии письменного согласия осужденного.
2.6. Условно осужденные (освобожденные) направляются, как правило, для трудового использования на объектах, расположенных в пределах республики, края, области по месту жительства. Лица, не имеющие постоянного места жительства отбывают наказание там, где они были осуждены (освобождены).
2.7. Женщины, условно осужденные (освобожденные), имеющие детей в возрасте до 16 лет, направляются для обязательного привлечения к труду на объекты, расположенные по месту жительства семьи.
При отсутствии в данной местности спецкомендатуры надзор за такими лицами осуществляется горрайорганами внутренних дел.
3. Порядок перевода осужденных из одного
исправительно - трудового учреждения в другое,
а также условно осужденных (освобожденных)
на работу в другую местность
3.1. Перевод осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одной исправительно - трудовой, воспитательно - трудовой колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую допускается в случае их болезни либо при существенном изменении объема или характера выполняемой осужденными работы, а также при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденных в данной колонии или тюрьме.
Иными исключительными обстоятельствами, в частности, являются:
3.1.1. Реорганизация, ликвидация исправительно - трудового учреждения или изменение его вида.
3.1.2. Необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному делу в качестве подсудимых, свидетелей и потерпевших.
3.1.3. Ограждение лиц, оказавших помощь в борьбе с преступностью и в поддержании порядка в исправительно - трудовых учреждениях, от преступных посягательств со стороны других осужденных.
3.2. Условно осужденные (освобожденные) в случае ликвидации спецкомендатуры могут переводиться без их согласия на другую работу, в том числе и на работу в другую местность.
Переводы осуществляются также:
3.2.1. Для предотвращения конфликтных ситуаций между условно осужденными (освобожденными), если устранение таких ситуаций другим путем не представляется возможным.
3.2.2. Для проведения оперативно - розыскных мероприятий.
3.2.3. По медицинским показаниям.
3.2.4. В связи с исключительными семейными обстоятельствами (наличие на иждивении детей в возрасте до 16 лет; у женщины - несовершеннолетнего ребенка либо беременности; отсутствие у несовершеннолетнего ребенка одного из родителей; тяжелая болезнь близких родственников, которым необходим посторонний уход; необходимость оказания помощи семье в связи со стихийным бедствием и др.).
3.3. Вопрос о переводе при наличии оснований, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, рассматривается:
3.3.1. По инициативе органов внутренних дел.
3.3.2. По предложениям прокуроров (в пределах республик, краев, областей - соответственно прокурора республики, края, области).
3.3.3. По заявлениям осужденных или их родственников.
3.3.4. По ходатайствам народных депутатов, должностных лиц, трудовых коллективов.
Перевод на основании пунктов 3.3.3 и 3.3.4 производится только при наличии письменного согласия осужденного.
3.4. Перевод осужденных по основаниям, перечисленным в пункте 3.1 настоящей Инструкции, осуществляется:
3.4.1. В пределах республики, края, области, УЛИТУ - по указаниям соответствующих СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ или ГУИН, ГУЛИТУ МВД России.
3.4.2. Из одних республик, краев, областей, УЛИТУ в другие по согласованию между СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ.
В этом случае СИДиСР или УЛИТУ, внесшее предложение о переводе осужденного, составляет об этом мотивированное заключение, прилагает характеристику на осужденного и направляет материалы в СИДиСР, УЛИТУ, в распоряжение которого предлагается перевести осужденного, а последнее в случае согласия выдает наряд на перевод.
Если согласие не достигнуто, вопрос на основании тех же материалов решается ГУИН МВД России, когда перевод производится между республиками, краями и областями, и ГУЛИТУ МВД России, если перевод осуществляется между УЛИТУ.
3.4.3. Перевод из территориальных ИТУ в лесные учреждения производится с согласия ГУЛИТУ МВД России, а из лесных в территориальные - с согласия ГУИН МВД России.
3.4.4. При чрезвычайных обстоятельствах (массовые беспорядки, групповые неповиновения, обострение межнациональных отношений, стихийные бедствия и др.), проведении оперативно - режимных мероприятий, а также в случаях обращения в МВД России народных депутатов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, должностных лиц, трудовых коллективов, граждан и осужденных перевод осужденных из одной республики, края, области в другую осуществляется по указанию ГУИН МВД России, а из одного УЛИТУ в другое - ГУЛИТУ МВД России.
3.5. Перевод осужденных в связи с болезнью производится при наличии медицинских заключений, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, Медицинским управлением МВД России. Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях осужденными к лишению свободы, а также условно освобожденными и условно осужденными. Перевод производится только с письменного согласия осужденного.
3.6. Несовершеннолетние, осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания в местах лишения свободы или нахождения в СИЗО, а также злостно нарушающие режим отбывания наказания, на основании приговора или по определению суда об изменении вида режима направляются в соответствующие воспитательно - трудовые колонии согласно перечню.
3.7. Осужденные, переведенные в порядке поощрения из ИТК особого режима в ИТК строгого режима, направляются для отбывания наказания в МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей по месту осуждения, а лица, возвращенные по определению суда в ИТК особого режима, направляются в колонию, в которой они ранее содержались.
3.8. Направление осужденных из тюрьмы в исправительно - трудовые колонии для отбывания оставшегося срока лишения свободы производится в следующем порядке:
3.8.1. Иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства - по указанию ГУИН МВД России.
3.8.2. Лица, осужденные к тюремному заключению, после отбытия этого наказания - в ИТК соответствующего вида, закрепленные по перечню за республикой, краем, областью, в которых они были осуждены.
3.8.3. Осужденные, находящиеся в тюрьме по определениям судов за злостное нарушение режима в ИТК, - как правило, в распоряжение СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, из которых они были направлены в тюрьму.
3.9. Осужденные, прибывшие в тюрьму из следственных изоляторов и исправительно - трудовых колоний ГУВД г. Москвы и Московской области, постоянно проживавшие до осуждения в указанных местностях, по отбытии ими срока тюремного заключения для дальнейшего отбывания наказания направляются в ИТК по месту дислокации тюрем или по указанию ГУИН МВД России в ближайшую область, где имеется ИТК соответствующего вида режима.
3.10. Перевод условно осужденных (освобожденных) в случаях, предусмотренных пунктами 3.2.1 и 3.2.2 настоящей Инструкции, осуществляется по взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей на основании мотивированного заключения спецкомендатуры, согласованного со службой и утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД, являющимся инициатором перевода.
3.11. Перевод в связи с болезнью или по медицинским показаниям согласно п. 3.2.3 настоящей Инструкции осуществляется при наличии медицинского заключения органов здравоохранения по месту отбывания наказания условно осужденного (освобожденного) о невозможности его трудоиспользования и лечения в данной местности с рекомендацией региона, куда, по их мнению, следует перевести осужденного. Перевод по медицинским показаниям производится с письменного согласия условно осужденного (освобожденного). Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях.
Ходатайство о переводе, медицинское заключение, а также письменное согласие условно осужденного (освобожденного) направляются для принятия решения в ГУИН МВД России. Кроме того, к этим документам прилагается характеристика осужденного и выписка из приговора с обстоятельствами преступления.
3.12. Перевод в случае ликвидации спецкомендатуры за пределы республики, края, области осуществляется по указаниям (нарядам) ГУИН МВД России.
3.13. Вопрос о переводе условно осужденных (освобожденных) в связи с исключительными семейными обстоятельствами решается на основе взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей. Перевод по этим основаниям осуществляется в следующем порядке.
При поступлении соответствующего заявления (ходатайства) СИДиСР МВД, ГУВД, УВД запрашивает из спецкомендатуры, где отбывает наказание условно осужденный (освобожденный), характеристику, в которой должно быть указано мнение администрации объекта, а также спецкомендатуры о целесообразности перевода, выписку из приговора с обстоятельствами преступления. Эти документы вместе с заявлением (ходатайством) докладываются руководству МВД, ГУВД, УВД и при положительном решении направляются в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту нахождения хозоргана, на объект которого предполагается перевести условно осужденного (освобожденного).
Получив эти документы, СИДиСР в десятидневный срок организует проверку и составляет мотивированное заключение, в котором должны быть отражены следующие вопросы:
- семейное положение (по результатам проверки по месту жительства);
- возможности трудового устройства;
- возможный отрицательный общественный резонанс либо наступление нежелательных последствий при трудоиспользовании условно осужденного (освобожденного) в данной местности с учетом характера совершенного преступления и т.д.;
- мнение МВД, ГУВД, УВД о возможности и целесообразности перевода;
- наименование спецкомендатуры, на учет которой в случае положительного решения вопроса он будет поставлен.
Заключение утверждается руководством МВД, ГУВД, УВД и направляется в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту отбывания наказания осужденного.
При положительном решении вопроса заинтересованными сторонами СИДиСР МВД, ГУВД, УВД в пределах своей компетенции дает соответствующей спецкомендатуре указание о снятии условно осужденного (освобожденного) с учета и направлении его в распоряжение СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по новому месту отбывания наказания.
3.14. Указание о переводе условно осужденного (освобожденного) исполняется в течение 15 дней со дня увольнения с места работы. Ему выдается маршрутный лист, в котором указывается: кем дано указание о переводе и на каком основании, дата прибытия осужденного к месту назначения с учетом времени в пути.
Лица, прибывшие в порядке перевода к месту обязательной работы, ставятся на учет спецкомендатуры на основании маршрутного листа и указания о переводе в установленном порядке.
Спецкомендатура, под надзором которой находился условно осужденный (освобожденный), при получении подтверждения о его прибытии к новому месту работы, но не позднее трех дней, снимает это лицо с учета и высылает его личное дело в спецкомендатуру по месту постановки на учет. В случае неполучения данного подтверждения, спецкомендатурой принимаются меры к розыску этого лица в установленном порядке.
3.15. Порядок перевода условно осужденных (освобожденных) из одной спецкомендатуры в другую в пределах республики, края, области устанавливается соответствующими МВД, ГУВД, УВД применительно к данной Инструкции.
3.16. Осужденные, переведенные по указаниям (нарядам) ГУИН МВД России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие ИТУ и спецкомендатуры без его разрешения.
3.17. Возвращение осужденных к прежнему месту отбывания наказания в связи с нарушением указаний (нарядов) на перевод допускается только с разрешения ГУИН МВД России. За самовольное возвращение осужденных виновные должностные лица несут дисциплинарную и материальную ответственность в установленном порядке.
4. Порядок следования осужденных и условно осужденных
(освобожденных) к месту отбывания наказания
4.1. Лица, условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, а также осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях - поселениях, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. После поступления из суда распоряжения об исполнении приговора орган внутренних дел вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания.
Условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, а также осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях - поселениях, находящиеся под стражей, освобождаются из следственного изолятора по вступлении приговора в законную силу. Администрация следственного изолятора вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания.
Не позднее трех суток со дня получения предписания осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании о выезде.
4.2. В таком же порядке по предписаниям исправительно - трудовых учреждений направляются к месту отбывания наказания и осужденные, переведенные в колонии - поселения для лиц, твердо вставших на путь исправления, а также лица, условно освобожденные из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.
4.3. При уклонении осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания, невыезде в установленный срок или неявке к месту отбывания наказания осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более чем на тридцать суток для установления причин нарушения порядка самостоятельного следования к месту отбывания наказания. Орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы, либо, при наличии данных об уклонении от исполнения приговора, передает материал в суд по месту задержания осужденного для решения вопроса о направлении его в места лишения свободы в соответствии с приговором.
Главное управление исполнения
наказаний МВД России
Приказ разрешается размножить с учетом обеспечения всех заинтересованных служб.
