МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 ноября 2020 г. N 624
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ, АКТУАЛЬНЫХ ПРИ ИДЕНТИФИКАЦИИ
ЗАЯВИТЕЛЯ - ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА В АККРЕДИТОВАННОМ
УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЦЕНТРЕ, ВЫДАЧЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОГО
СЕРТИФИКАТА БЕЗ ЕГО ЛИЧНОГО ПРИСУТСТВИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ
ИЗ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ И ЕДИНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
ОБРАБОТКУ, СБОР И ХРАНЕНИЕ БИОМЕТРИЧЕСКИХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ
ДАННЫХ, ИХ ПРОВЕРКУ И ПЕРЕДАЧУ ИНФОРМАЦИИ О СТЕПЕНИ
ИХ СООТВЕТСТВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ БИОМЕТРИЧЕСКИМ ПЕРСОНАЛЬНЫМ
ДАННЫМ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ХРАНЕНИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИИ КЛЮЧА ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ
В АККРЕДИТОВАННОМ УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЦЕНТРЕ
Во исполнение положений пункта 7 части 4 статьи 8 Федерального закона
от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2019, N 52, ст. 7794) <1> приказываю:
--------------------------------
<1> Пункт 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; 2018, N 40, ст. 6142).
1. Утвердить прилагаемый перечень угроз безопасности, актуальных при идентификации заявителя - физического лица в аккредитованном удостоверяющем центре, выдаче квалифицированного сертификата без его личного присутствия с применением информационных технологий путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, а также хранении и использовании ключа электронной подписи в аккредитованном удостоверяющем центре.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Министр
М.И.ШАДАЕВ
Утвержден
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 26.11.2020 N 624
ПЕРЕЧЕНЬ
УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ, АКТУАЛЬНЫХ ПРИ ИДЕНТИФИКАЦИИ
ЗАЯВИТЕЛЯ - ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА В АККРЕДИТОВАННОМ
УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЦЕНТРЕ, ВЫДАЧЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОГО
СЕРТИФИКАТА БЕЗ ЕГО ЛИЧНОГО ПРИСУТСТВИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ
ИЗ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ И ЕДИНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
ОБРАБОТКУ, СБОР И ХРАНЕНИЕ БИОМЕТРИЧЕСКИХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ
ДАННЫХ, ИХ ПРОВЕРКУ И ПЕРЕДАЧУ ИНФОРМАЦИИ О СТЕПЕНИ
ИХ СООТВЕТСТВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ БИОМЕТРИЧЕСКИМ ПЕРСОНАЛЬНЫМ
ДАННЫМ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ХРАНЕНИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИИ КЛЮЧА ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ
В АККРЕДИТОВАННОМ УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЦЕНТРЕ
1. Угрозы безопасности, актуальные при идентификации заявителя - физического лица (далее - физическое лицо) в аккредитованном удостоверяющем центре, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) без его личного присутствия с применением информационных технологий путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации (далее - единая биометрическая система):
1.1. при обработке, хранении, проверке биометрических персональных данных, обработке и передаче информации о степени соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации в единой биометрической системе - угрозы, определяемые в соответствии с частью 14 статьи 14.1 Федерального закона
от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2018, N 1, ст. 66);
1.2. при передаче информации о степени соответствия биометрических персональных данных предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации из единой биометрической системы и персональных данных из единой системы идентификации и аутентификации (далее - информация о степени соответствия) в аккредитованный удостоверяющий центр:
1.2.1. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности, утвержденных приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации
от 10 июля 2014 г. N 378 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2014 г., регистрационный N 33620) (далее - Состав и содержание организационных и технических мер, приказ ФСБ России N 378);
1.2.2. угроза нарушения конфиденциальности информации о степени соответствия, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 12 Состава и содержания организационных и технических мер;
1.3. при направлении в аккредитованный удостоверяющий центр запроса на выдачу квалифицированного сертификата, хранение которого осуществляется на устройстве владельца квалифицированного сертификата:
1.3.1. угроза нарушения целостности (подмены) информации о ключе проверки электронной подписи лица, обратившегося с заявлением на выдачу квалифицированного сертификата, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 Требований к средствам электронной подписи, утвержденных приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации
от 27.12.2011 N 796 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2012 г., регистрационный N 23191) (далее - приказ ФСБ России N 796);
1.3.2. угроза нарушения целостности (подмены) и конфиденциальности персональных данных, содержащихся в запросе на выдачу квалифицированного сертификата, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 10 Состава и содержания организационных и технических мер;
1.4. при создании и подписании удостоверяющим центром квалифицированного сертификата - угроза нарушения целостности (подмены) квалифицированного сертификата, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 Требований к средствам удостоверяющего центра, утвержденных приказом ФСБ России N 796;
1.5. при получении аккредитованным удостоверяющим центром от физического лица подтверждения ознакомления с информацией, содержащейся в выдаваемом ему квалифицированном сертификате, - угроза нарушения целостности (подмены) данных о подтверждении физическим лицом ознакомления с информацией, содержащейся в выдаваемом ему квалифицированном сертификате, при взаимодействии физического лица с удостоверяющим центром, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 Требовании к средствам электронной подписи, утвержденных приказом ФСБ России N 796;
1.6. при обработке в инфраструктуре аккредитованного удостоверяющего центра информации о подтверждении ознакомления физического лица с информацией, содержащейся в выдаваемом ему квалифицированном сертификате, - угроза нарушения целостности (подмены) данных о подтверждении физическим лицом ознакомления с информацией, содержащейся в выдаваемом ему квалифицированном сертификате, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 11 Требований к средствам удостоверяющего центра, утвержденных приказом ФСБ России N 796;
1.7. при направлении запроса на выдачу квалифицированного сертификата, при выдаче квалифицированного сертификата и при получении подтверждения ознакомления физическим лицом с информацией, содержащейся в выданном квалифицированном сертификате, - угроза нарушения доступности сервисов удостоверяющего центра, единой биометрической системы, единой системы идентификации и аутентификации.
2. Угрозы безопасности, актуальные при хранении ключа электронной подписи в аккредитованном удостоверяющем центре:
2.1. угрозы нарушения целостности (подмены, удаления) и конфиденциальности ключа электронной подписи, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием следующих возможностей:
2.1.1. проведение целенаправленных действий с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения безопасности защищаемой информации или с целью создания условий для этого (далее - атака) извне пространства, в пределах которого осуществляется контроль за пребыванием и действиями лиц и (или) транспортных средств (далее - контролируемая зона);
2.1.2. проведение на этапах разработки (модернизации), производства, хранения, транспортировки средств электронной подписи (далее - средства ЭП), используемых для хранения ключа электронной подписи и этапе ввода в эксплуатацию средств ЭП (пусконаладочные работы) атаки путем внесения несанкционированных изменений в средства ЭП и (или) в компоненты аппаратных и программных средств, совместно с которыми функционируют средства ЭП и в совокупности представляющие среду функционирования средства ЭП (далее - СФ), которые способны повлиять на выполнение предъявляемых к средствам ЭП требований, в том числе с использованием вредоносных программ;
2.1.3. проведение атак на этапе эксплуатации средства ЭП на:
а) ключ электронной подписи;
б) аутентифицирующую и парольную информацию средства ЭП;
в) средство ЭП и его программные и аппаратные компоненты;
г) аппаратные средства, входящие в СФ, включая микросхемы с записанным микрокодом BIOS, осуществляющей инициализацию этих средств (далее - аппаратные компоненты СФ);
д) программные компоненты СФ;
е) помещения, в которых находится совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем (далее - СВТ), на которых реализованы средства ЭП и СФ;
2.1.4. получение из находящихся в свободном доступе источников (включая информационно-телекоммуникационные сети, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет") информации об удостоверяющем центре, использующем средство ЭП:
а) общих сведений об удостоверяющем центре, использующем средство ЭП (состав, оператор, объекты, в которых размещены ресурсы удостоверяющего центра);
б) сведений об информационных технологиях, базах данных, автоматизированных системах, программном обеспечении, используемых удостоверяющим центром совместно со средством ЭП;
в) сведений о физических мерах защиты объектов, в которых размещены средства ЭП;
г) сведений о мерах по обеспечению контролируемой зоны объектов удостоверяющего центра, в котором используется средство ЭП;
д) сведений о мерах по разграничению доступа в помещения, в которых находятся СВТ, на которых реализованы средства ЭП и СФ;
е) документации на аппаратные и программные компоненты средства ЭП и СФ;
ж) общих сведений о защищаемой информации, используемой в процессе эксплуатации средства ЭП;
з) всех возможных данных, передаваемых в открытом виде по каналам связи, не защищенным от несанкционированного доступа (далее - НСД) к информации организационно-техническими мерами;
и) сведений о линиях связи, по которым передается защищаемая средством ЭП информация;
к) сведений обо всех проявляющихся в каналах связи, не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами, нарушениях правил эксплуатации средства ЭП и СФ;
л) сведений обо всех проявляющихся в каналах связи, не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами, неисправностях и сбоях аппаратных компонентов средства ЭП и СФ;
м) сведений, получаемых в результате анализа любых сигналов от аппаратных компонентов средства ЭП и СФ, которые может перехватить нарушитель;
2.1.5. применение специально разработанных автоматизированных систем и программного обеспечения;
2.1.6. использование на этапе эксплуатации в качестве среды переноса от субъекта к объекту (от объекта к субъекту) атаки действий, осуществляемых при подготовке и (или) проведении атаки каналов распространения сигналов, сопровождающих функционирование средства ЭП и СФ;
2.1.7. проведение атаки из информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц;
2.1.8. использование аппаратных средств и программного обеспечения из состава средств удостоверяющего центра, используемых на местах эксплуатации средства ЭП (далее - штатные средства) и находящихся за пределами контролируемой зоны;
2.1.9. проведение атаки лицом при нахождении как вне пределов, так и в пределах контролируемой зоны;
2.1.10. использование штатных средств, ограниченное мерами, реализованными в удостоверяющем центре, использующем средство ЭП, и направленными на предотвращение и пресечение несанкционированных действий;
2.1.11. доступ к средствам вычислительной техники, на которых реализованы средства ЭП и СФ;
2.1.12. создание способов атак, подготовки и проведения атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа средств ЭП, включая специалистов в области анализа сигналов, сопровождающих функционирование средства ЭП и СФ;
2.1.13. проведение лабораторных исследований средства ЭП, используемого вне контролируемой зоны, в объеме, зависящем от мер, направленных на предотвращение и пресечение несанкционированных действий, реализованных удостоверяющим центром, использующим средство ЭП;
2.1.14. создание способов атак, подготовки и проведения атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа средств ЭП, включая специалистов в области использования для реализации атак возможностей прикладного программного обеспечения, не описанных в документации на прикладное программное обеспечение и имеющих доступ к исходным текстам входящего в СФ прикладного программного обеспечения;
2.1.15. проведение работ по созданию способов и средств атак в научно-исследовательских центрах, специализирующихся в области разработки и анализа средств ЭП и СФ;
2.2. угроза нарушения доступности ключа электронной подписи.
3. Угрозы безопасности, актуальные при использовании ключа электронной подписи в аккредитованном удостоверяющем центре:
3.1. при направлении поручения об использовании ключа электронной подписи (далее - поручение):
3.1.1. угроза нарушения целостности (подмены) поручения, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.8 настоящего Перечня;
3.1.2. угроза нарушения конфиденциальности персональных данных, содержащихся в поручении, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 10 приложения к приказу ФСБ России N 378;
3.2. при исполнении поручения аккредитованным удостоверяющим центром:
3.2.1. угроза нарушения целостности (подмены) ключа электронной подписи, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.15 настоящего Перечня;
3.2.2. угроза нарушения доступности ключа электронной подписи;
3.2.3. угроза отказа владельца сертификата ключа проверки электронной подписи от авторства поручения, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте в пунктах 2.1.1 - 2.1.8 настоящего Перечня;
3.2.4. угроза нарушения конфиденциальности подписываемой информации, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 10 Состава и содержания организационных и технических мер, а также угроза нарушения целостности подписываемой информации при ее подписании в аккредитованном удостоверяющем центре, в том числе с использованием возможностей, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.15 настоящего Перечня;
3.2.5. угроза нарушения конфиденциальности информации, отображаемой физическому лицу при подписании электронного документа, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 10 Состава и содержания организационных и технических мер, а также угроза нарушения целостности (подмены) информации, отображаемой физическому лицу при подписании электронного документа, в том числе с использованием возможностей, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.8 настоящего Перечня;
3.2.6. угроза нарушения целостности (подмены) информации о результате исполнения поручения, а также истории использования ключа электронной подписи в инфраструктуре удостоверяющем центре, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.15 настоящего Перечня;
3.2.7. угроза нарушения доступности информации о результате исполнения поручения, а также истории использования ключа электронной подписи.
