МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 июня 2014 г. N 148
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ПОДГОТОВКЕ АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА ОРГАНОВ И СЛУЖБ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ АВИАЦИОННЫХ СИЛ ПОИСКА
И СПАСАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ
(РАБОТ), А ТАКЖЕ ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ К ВЫЖИВАНИЮ
В УСЛОВИЯХ АВТОНОМНОГО СУЩЕСТВОВАНИЯ, СОСТАВА НАЗЕМНЫХ
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД И СПАСАТЕЛЬНЫХ
ПАРАШЮТНО-ДЕСАНТНЫХ ГРУПП, ПЕРЕЧНЯ ОБОРУДОВАНИЯ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И СНАРЯЖЕНИЯ
ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ,
НАЗЕМНЫХ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД И СПАСАТЕЛЬНЫХ
ПАРАШЮТНО-ДЕСАНТНЫХ ГРУПП, ТРЕБОВАНИЙ К ОСНАЩЕНИЮ ПОМЕЩЕНИЙ
НА АЭРОДРОМЕ ДЛЯ ЭКИПАЖЕЙ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОЗДУШНЫХ
СУДОВ, НАЗЕМНЫХ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД И СПАСАТЕЛЬНЫХ
ПАРАШЮТНО-ДЕСАНТНЫХ ГРУПП, МЕТОДИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО И ВИЗУАЛЬНОГО ПОИСКА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ,
ТЕРПЯЩИХ ИЛИ ПОТЕРПЕВШИХ БЕДСТВИЕ, СИГНАЛОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ (РАБОТ),
СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ТЕРПЯЩИХ
ИЛИ ПОТЕРПЕВШИХ БЕДСТВИЕ, ИХ ПАССАЖИРОВ И ЭКИПАЖЕЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАДИОТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
В соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г", "ж", "з", "и" пункта 9 Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 июля 2008 г. N 530 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч. II), ст. 3525; 2009, N 51, ст. 6332; 2011, N 5, ст. 741), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые требования к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, а также авиационных сил поиска и спасания к проведению поисково-спасательных операций (работ), а также экипажей воздушных судов к выживанию в условиях автономного существования, состав наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, перечень оборудования, аварийно-спасательного имущества и снаряжения для оснащения поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, требования к оснащению помещений на аэродроме для экипажей поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, методику выполнения радиотехнического и визуального поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, сигналы, применяемые при проведении поисково-спасательных операций (работ), сроки проведения поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием радиотехнических средств.
2. Признать утратившими силу приказы Федеральной аэронавигационной службы:
от 14 декабря 2006 г. N 98 "Об утверждении Административного регламента Федеральной аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2007 г., регистрационный N 9190);
от 31 января 2008 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной аэронавигационной службы от 14.12.2006 N 98" (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2008 г., регистрационный N 11344).
Министр
М.Ю.СОКОЛОВ
Утверждены
приказом Минтранса России
от 3 июня 2014 г. N 148
ТРЕБОВАНИЯ
К ПОДГОТОВКЕ АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА ОРГАНОВ И СЛУЖБ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ АВИАЦИОННЫХ СИЛ ПОИСКА
И СПАСАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ
(РАБОТ), А ТАКЖЕ ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ К ВЫЖИВАНИЮ
В УСЛОВИЯХ АВТОНОМНОГО СУЩЕСТВОВАНИЯ, СОСТАВ НАЗЕМНЫХ
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД И СПАСАТЕЛЬНЫХ
ПАРАШЮТНО-ДЕСАНТНЫХ ГРУПП, ПЕРЕЧЕНЬ ОБОРУДОВАНИЯ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И СНАРЯЖЕНИЯ
ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ,
НАЗЕМНЫХ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД И СПАСАТЕЛЬНЫХ
ПАРАШЮТНО-ДЕСАНТНЫХ ГРУПП, ТРЕБОВАНИЯ К ОСНАЩЕНИЮ ПОМЕЩЕНИЙ
НА АЭРОДРОМЕ ДЛЯ ЭКИПАЖЕЙ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОЗДУШНЫХ
СУДОВ, НАЗЕМНЫХ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД И СПАСАТЕЛЬНЫХ
ПАРАШЮТНО-ДЕСАНТНЫХ ГРУПП, МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ
РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО И ВИЗУАЛЬНОГО ПОИСКА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ,
ТЕРПЯЩИХ ИЛИ ПОТЕРПЕВШИХ БЕДСТВИЕ, СИГНАЛЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ (РАБОТ),
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ТЕРПЯЩИХ
ИЛИ ПОТЕРПЕВШИХ БЕДСТВИЕ, ИХ ПАССАЖИРОВ И ЭКИПАЖЕЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАДИОТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
1. Требования к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации (далее - единая система), а также авиационных сил поиска и спасания к проведению поисково-спасательных операций (работ) (далее - ПСО (Р)), а также экипажей воздушных судов (далее - ВС) к выживанию в условиях автономного существования, состав наземных поисково-спасательных команд (далее - НПСК) и спасательных парашютно-десантных групп (далее - СПДГ), перечень оборудования, аварийно-спасательного имущества и снаряжения для оснащения поисково-спасательных воздушных судов (далее - ПСВС), НПСК и СПДГ, требования к оснащению помещений на аэродроме для экипажей ПСВС, НПСК и СПДГ, методика выполнения радиотехнического и визуального поиска ВС, терпящих или потерпевших бедствие, сигналы, применяемые при проведении ПСО (Р), сроки проведения поиска ВС, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием радиотехнических средств (далее - Требования) разработаны в соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г", "ж", "з", "и" пункта 9 Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 июля 2008 г. N 530 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч. II), ст. 3525; 2009, N 51, ст. 6332; 2011, N 5, ст. 741) (далее - ФАП).
2. К авиационному персоналу органов и служб единой системы, привлекаемому к проведению ПСО (Р), относится:
персонал авиационных координационных центров поиска и спасания (далее - КЦПС);
персонал авиационных сил поиска и спасания (далее - АСПС).
3. Персонал КЦПС должен быть подготовлен к управлению АСПС и координации их действий в ходе организации и проведения ПСО (Р).
4. Персонал АСПС должен быть подготовлен к проведению и обеспечению ПСО (Р).
4.1. Экипажи ПСВС должны быть подготовлены к выполнению радиотехнического и визуального поиска ВС, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей, десантированию СПДГ и аварийно-спасательного имущества и снаряжения.
Экипажи поисково-спасательных вертолетов должны быть подготовлены к выполнению посадок на площадки, подобранные с воздуха, а также к эвакуации пострадавших.
4.2. СПДГ должны быть подготовлены:
к десантированию к месту бедствия с аварийно-спасательным имуществом и снаряжением парашютным способом днем в простых и сложных метеоусловиях, ночью в простых метеоусловиях;
к десантированию к месту бедствия беспарашютным способом (в том числе с помощью специальных спусковых устройств) днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях;
оказанию первой помощи пострадавшим и эвакуации их с места бедствия.
4.3. НПСК должны быть подготовлены к выполнению наземного поиска ВС, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей, оказанию первой помощи пострадавшим и эвакуации их с места бедствия, в том числе в вертолеты, находящиеся в режиме висения, с помощью специальных подъемных средств.
5. Подготовка авиационного персонала органов и служб единой системы к проведению ПСО (Р) организуется соответственно руководителями организаций, находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, на которые возложены осуществление поиска и спасания, авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации.
6. Подготовка авиационного персонала органов и служб единой системы включает в себя:
теоретическую и практическую подготовку;
комплексные тренировки, проводимые с выполнением тренировочных полетов дежурных ПСВС, десантированием СПДГ с аварийно-спасательным имуществом и снаряжением и выходом НПСК;
контроль готовности к дежурству;
инструктажи, проводимые перед заступлением на дежурство с целью доведения оперативной обстановки и мер безопасности при выполнении ПСО (Р).
7. Авиационный персонал органов и служб единой системы должен:
знать порядок организации поиска и спасания в зоне авиационно-космического поиска и спасания;
знать состав дежурных сил и средств и порядок их привлечения к ПСО (Р);
знать порядок приема и передачи информации о ВС, терпящем или потерпевшем бедствие;
знать порядок управления дежурными АСПС и координации их действий в ходе проведения ПСО (Р);
уметь давать распоряжения на подъем дежурных сил и средств при получении сигнала бедствия и проверках их готовности;
уметь разрабатывать предложения руководителю ПСО (Р) по вопросам организации и проведения ПСО (Р);
уметь осуществлять контроль за вылетом и выходом дежурных сил и средств и их деятельностью в ходе проведения ПСО (Р);
уметь разрабатывать и оформлять план проведения ПСО (Р) на карте.
8. Экипажи ПСВС должны:
знать сроки проведения авиационного поиска и спасания ВС, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием радиотехнических средств (далее - РТС) поиска, которые указаны в приложении N 1 к настоящим Требованиям;
знать методику выполнения радиотехнического и визуального поиска ВС, терпящих или потерпевших бедствие, которая указана в приложении N 2 к настоящим Требованиям;
знать порядок приема и передачи сигналов бедствия, а также сигналы, применяемые при проведении ПСО (Р), которые указаны в приложении N 3 к настоящим Требованиям;
знать правила использования поисковой аппаратуры, аварийных радиостанций и ведения радиосвязи с терпящими бедствие, другими поисковыми экипажами и НПСК;
знать правила десантирования СПДГ и грузов;
уметь применять существующие методы радиотехнического и визуального поиска;
уметь взаимодействовать с АСПС, участвующими в ПСО (Р);
уметь вести радиосвязь с экипажами ПСВС, пунктами управления ПСО (Р) и взаимодействующими силами и средствами, осуществляющими ПСО (Р).
9. Спасатели СПДГ и НПСК должны:
знать правила оказания первой помощи пострадавшим;
знать правила безопасности при обращении со средствами аварийного покидания самолетов;
знать способы и меры безопасности при эвакуации людей ВС;
знать средства и способы связи при проведении ПСО (Р);
знать сигналы, применяемые при проведении ПСО (Р);
знать основы радиационной, химической и биологической защиты;
уметь пользоваться аварийно-спасательным имуществом и снаряжением;
уметь пользоваться содержимым индивидуальных аптечек, а медицинские работники, входящие в состав СПДГ и НПСК, - медицинскими полевыми укладками;
уметь оказывать первую помощь штатными и подручными средствами;
уметь применять способы и средства дымогазозащиты и ликвидировать пожары на ВС, вскрывать аварийные люки, фонари кабин и фюзеляжи;
уметь извлекать пострадавших из ВС и эвакуировать с места бедствия наземным, воздушным и водным транспортом;
уметь выкладывать на местности с использованием подручных средств сигналы, применяемые при проведении ПСО (Р);
уметь подбирать и обозначать площадки для посадки вертолетов;
обладать альпинистской подготовкой (при необходимости);
уметь работать с топографической информацией и ориентироваться на местности с помощью технических средств и без них.
Медицинские работники, входящие в состав СПДГ и НПСК, должны уметь оказывать непосредственно на месте бедствия первую помощь пострадавшим, определять очередность и порядок эвакуации потерпевших бедствие и способ их транспортировки в лечебные учреждения.
10. СПДГ создаются в организациях гражданской авиации, на которые возложено осуществление поиска и спасания (региональных поисково-спасательных базах), НПСК - в организациях государственной и экспериментальной авиации. Состав СПДГ и НПСК указан в приложении N 4 к настоящим Требованиям.
11. Экипажи ПСВС, СПДГ и НПСК при несении дежурства должны размещаться в помещениях, соответствующих установленным требованиям к оснащению помещений на аэродроме для экипажей ПСВС, НПСК и СПДГ, которые указаны в приложении N 5 к настоящим Требованиям.
12. Региональные поисково-спасательные базы (далее - РПСБ) должны быть оснащены специальной техникой, аварийно-спасательным имуществом и снаряжением в соответствии с перечнем, который указан в приложении N 6 к настоящим Требованиям.
13. ПСВС должны быть оснащены оборудованием, аварийно-спасательным имуществом и снаряжением в соответствии с перечнем, который указан в приложении N 7 к настоящим Требованиям.
ПСВС гражданской авиации оснащаются оборудованием, аварийно-спасательным имуществом и снаряжением РПСБ, от которой назначается СПДГ.
14. СПДГ и НПСК должны быть оснащены оборудованием, аварийно-спасательным имуществом и снаряжением в соответствии с перечнем, который указан в приложении N 8 к настоящим Требованиям.
15. КЦПС должны быть оснащены и оборудованы в соответствии с установленным перечнем, который указан в приложении N 9 к настоящим Требованиям.
16. Подготовка экипажей ВС к выживанию в условиях автономного существования должна быть организована авиационными предприятиями и организациями государственной и экспериментальной авиации с учетом ее осуществления в специальных центрах.
17. В результате прохождения курса по выживанию в условиях автономного существования экипажи ВС должны:
знать особенности основных климатогеографических зон и ландшафтов, неблагоприятные факторы природной среды, отрицательно воздействующие на человека в условиях выживания, и методы защиты от них;
знать действия после вынужденного покидания ВС над водой, горно-лесистой местностью и тайгой;
иметь навыки по организации экстренной эвакуации пассажиров из ВС, совершившего вынужденную посадку;
знать основные правила выживания после вынужденной посадки или вынужденного приземления в безлюдной местности или приводнения в различных климатогеографических зонах и ландшафтах, последовательность действий и организацию выживания экипажа и пассажиров ВС;
знать способы оказания само- и взаимопомощи при травмах и заболеваниях;
знать содержание носимых и бортовых аварийных запасов и способы применения предметов их комплектации;
знать устройство и правила пользования авиационными спасательными плавсредствами и аварийными радиостанциями (радиомаяками);
знать порядок применения десантируемых спасательных контейнеров и грузов;
уметь преодолевать стрессовое состояние, вызванное экстремальной ситуацией;
знать меры, принимаемые для предотвращения паники среди пассажиров при возникновении экстремальных ситуаций;
уметь правильно оценивать обстановку и принимать решение на последующие действия;
уметь грамотно применять на суше и на воде средства аварийной радиосвязи, подавать визуальные сигналы для обмена информацией с ПСВС как с применением штатных, так и подручных средств;
уметь оказывать первую само- и взаимопомощь штатными и подручными средствами, транспортировать раненых;
уметь эффективно использовать предметы носимых и бортовых аварийных запасов, авиационные спасательные плавсредства, специальное снаряжение и подручные средства для сохранения жизни и работоспособности в условиях выживания;
уметь организовать временный лагерь, сооружать укрытия из подручных материалов, добывать пищу охотой, рыбной ловлей, сбором дикорастущих съедобных растений;
уметь ориентироваться и определять свое местонахождение;
уметь действовать при выживании на море;
уметь совершать переходы (плавание) в любое время года и суток;
уметь форсировать водные преграды вплавь и с помощью подручных средств;
уметь преодолевать различные виды препятствий (естественные и искусственные) и труднопроходимые участки горной местности;
уметь пользоваться средствами эвакуации на борт поисково-спасательного вертолета;
уметь выбирать и обозначать площадку для посадки вертолета, в том числе для эвакуации на борт вертолета с режима висения.
Приложение N 1
к Требованиям (п. 8)
СРОКИ
ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ТЕРПЯЩИХ ИЛИ ПОТЕРПЕВШИХ
БЕДСТВИЕ, ИХ ПАССАЖИРОВ И ЭКИПАЖЕЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
РАДИОТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПОИСКА
Район поиска | Срок поиска |
В границах районов аэродромов: а) для европейской части территории Российской Федерации южнее 58° с.ш.; | 45 минут |
б) для европейской части территории Российской Федерации севернее 58° с.ш. и территории Сибири и Дальнего Востока. | 1 час |
Вне границ районов аэродромов: а) для европейской части территории Российской Федерации южнее 58° с.ш. и территории Сибири и Дальнего Востока южнее 58° с.ш. | 2 часа |
Примечания:
1. В сроки поиска включено время с момента взлета до момента выхода ПСВС в точку над потерпевшим бедствие ВС.
2. Сроки поиска вне границ аэродромов на территории Российской Федерации севернее 58° с.ш., а также на акваториях морей и океанов в границах зон авиационно-космического поиска и спасания Российской Федерации определяются в зависимости от удаления района бедствия и базирования ПСВС по формуле:
