МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 марта 2008 г. N 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ
НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации
от 10 августа 2007 г. N 505 "О порядке принятия федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4239) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения аукционов на право заключения инвестиционных договоров в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества.
2. Установить, что организация и проведение аукциона осуществляются инициатором проекта либо лицом, действующим на основании договора с инициатором проекта, заключенного по результатам торгов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Левицкую А.Ю.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Утвержден
Приказом Минэкономразвития России
от 06.03.2008 N 62
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ
НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1.1. Настоящим определяется порядок организации и проведения аукционов на право заключения инвестиционных договоров в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества (далее именуется - аукцион).
1.2. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене.
1.3. Предметом аукциона является право заключения инвестиционного договора в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества (далее именуется - предмет аукциона).
1.4. Начальная цена предмета аукциона утверждается распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом о согласовании заключения инвестиционного договора на основе отчета об оценке рыночной стоимости права заключения инвестиционного договора.
1.5. "Шаг аукциона" устанавливается распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом о согласовании заключения инвестиционного договора в размере от 1 до 5 процентов от начальной цены предмета аукциона и не изменяется в течение всего аукциона.
1.6. Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов от начальной цены предмета аукциона.
1.7. Срок приема заявок претендентов организатором аукциона не может составлять менее 20 календарных дней.
1.8. Организатор аукциона на право заключения инвестиционного договора в отношении находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества:
а) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее именуются - заявки), порядок приема заявок, место, дату и время определения участников аукциона и место, дату и время проведения аукциона;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, а также информации о результатах аукциона;
в) принимает заявки с документами от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки;
г) совместно с инициатором проекта организует осмотр объекта недвижимого имущества;
д) рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к заявкам документы, проверяет правильность их оформления и соответствие установленным требованиям, устанавливает своевременность и полноту поступления задатков;
е) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в признании претендентов участниками аукциона по основанию, указанному в пункте 2.4 настоящего Порядка, объявляет претендентам о принятом решении;
ж) проводит аукцион и определяет победителя аукциона, оформляет протокол о результатах аукциона;
з) принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка.
1.9. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.
Извещение о проведении аукциона также размещается на официальном сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом в сети "Интернет", на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и на сайте www.zakupki.gov.ru.
1.10. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
а) предмет аукциона;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона, а также инициатора проекта, если он не является организатором аукциона;
в) реквизиты распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом о согласовании заключения инвестиционного договора;
г) начальная цена предмета аукциона, "шаг аукциона";
д) размер задатка и реквизиты счета для его перечисления, порядок внесения и возврата задатка;
е) форма заявки, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к заявкам документов, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в аукционе;
ж) порядок приема заявок и прилагаемых к заявкам документов;
з) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, официальные сайты в сети "Интернет", на которых размещена документация об аукционе;
и) дата, время и порядок осмотра объекта(ов) недвижимого имущества;
к) место, дата, время и порядок определения участников аукциона, время начала проведения аукциона;
л) существенные условия проекта инвестиционного договора;
м) порядок и сроки перечисления победителем аукциона платы за право заключения инвестиционного договора в размере, определенном по результатам аукциона;
н) срок заключения инвестиционного договора.
1.11. Документация об аукционе, в том числе проект инвестиционного договора, информация об объекте недвижимого имущества с его фотографиями, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, результаты инженерных изысканий, задание инициатора проекта по подготовке проектной документации, иная проектная документация (при ее наличии), форма заявки на участие в аукционе, условия проведения аукциона, размещается на сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и на сайте www.zakupki.gov.ru.
II. Условия участия в аукционе
2.1. Претендент представляет организатору аукциона (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
а) заявка по форме, утверждаемой организатором аукциона;
б) платежный документ о перечислении установленного в извещении о проведении аукциона задатка с отметкой банка плательщика об исполнении;
в) копии учредительных документов, которые удостоверяются нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (для юридических лиц);
г) копия доверенности или копия иного документа, подтверждающих полномочия представителя претендента;
д) полученные не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), выписка из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса претендента в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (с нотариально заверенным переводом на русский язык) (для иностранных лиц), полученная не позднее чем за шесть месяцев до подачи заявки;
е) решение (выписка из него) уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент), с проставлением печати юридического лица (при наличии печати), либо заверенная в установленном порядке копия; документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц претендента, а также лиц, подписи которых содержатся в прилагаемых к заявке документах (для юридических лиц);
ж) заверенная в установленном порядке копия банковской гарантии на имя инициатора проекта на срок реализации инвестиционного проекта с условием вступления ее в силу с даты подписания инвестиционного договора, обеспечивающая надлежащее исполнение инвестором обязательств, предусмотренных в проекте инвестиционного договора;
з) документы, подтверждающие отсутствие у претендента на участие в аукционе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Физические лица представляют сведения об отсутствии у них задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
Указанные в настоящем разделе документы в части их оформления и содержания должны соответствовать законодательству Российской Федерации.
Документы, представляемые иностранными лицами, должны иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.
Все документы, составленные более чем на одном листе, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации (при наличии печати) либо нотариально заверены.
Документы, содержащие помарки и исправления, не подлежат приему.
Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у претендента.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель претендента, действующий по доверенности, предъявляет подлинник доверенности.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.
При приеме заявок организатор аукциона проверяет правильность оформления заявки и соответствие документов претендентов требованиям, установленным п. 2.1 настоящего Порядка.
В случае, если заявка и прилагаемые к ней документы оформлены надлежащим образом, организатор аукциона регистрирует их в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
В случае отказа в приеме заявки лицо, уполномоченное организатором аукциона на прием заявок, в течение одного рабочего дня вручает претенденту или его представителю справку об отказе в приеме заявки с указанием конкретных недостатков в оформлении или составе представленных документов.
В течение срока приема заявок в случае устранения выявленных организатором аукциона и указанных в справке об отказе в приеме заявки недостатков претендент может повторно подать заявку на участие в аукционе.
В часы приема заявок организатор аукциона обязан обеспечить свободный доступ представителей заявителей в пункт приема заявок.
В день приема заявок организатор аукциона обязан осуществить действия по приему заявок тех претендентов, которые находились в пункте приема заявок на момент окончания приема заявок в этот день.
2.2. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет.
Датой внесения претендентом задатка считается дата поступления полной суммы задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.
В случае, если задатки принимаются не организатором аукциона, получатель задатка, реквизиты счета которого указаны в извещении о проведении аукциона, предоставляет организатору аукциона сведения о поступлении задатка в течение двух банковских дней после поступления полной суммы задатка с приложением документа, подтверждающего поступление задатка на данный счет.
Задаток должен быть перечислен не позднее 3 дней до даты окончания приема заявок, указанной в извещении.
2.3. Претендент имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.
2.4. В день проведения аукциона, указанный в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона устанавливает факт поступления от претендентов задатков и принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в признании претендентов участниками аукциона, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, задатки которых не поступили и которым было отказано в допуске к участию в аукционе.
Организатор аукциона объявляет присутствующим претендентам на участие в аукционе о принятом решении.
2.5. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании претендентов участниками аукциона.
2.6. Задатки претендентов, которым было отказано в приеме документов, отозвавших свои заявки, не признанных участниками аукциона, возвращаются этим лицам в течение 3 банковских дней с даты оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона либо в течение 3 банковских дней со дня поступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона (если на момент оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона эти задатки на указанный счет не поступили).
III. Порядок проведения аукциона
3.1. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
На аукционе вправе присутствовать представители претендентов, признанных участниками аукциона, представители инициатора проекта.
Организатор аукциона осуществляет видеозапись аукциона. Участники аукциона также вправе осуществлять видеозапись аукциона.
3.2. В день проведения аукциона в час, определенный в извещении о проведении аукциона, претенденты, признанные участниками аукциона, должны зарегистрироваться. От каждого участника на аукционе могут присутствовать не более двух уполномоченных представителей, при этом только один из них имеет право участвовать в аукционе и получить пронумерованный билет участника аукциона. Для регистрации и получения пронумерованного билета участника аукциона представитель претендента представляет доверенность или иной документ, подтверждающий его право представлять интересы претендента в ходе проведения аукциона и подписывать протокол аукциона. Претенденты, признанные участниками, но не прошедшие регистрацию и не получившие билет участника аукциона, к участию в аукционе не допускаются.
3.3. Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом открытия аукциона;
в) после открытия аукциона аукционист оглашает предмет аукциона, предмет инвестиционного договора, сведения о местоположении (адресе) и иные данные, кратко характеризующие объект недвижимого имущества, начальную цену предмета аукциона и "шаг аукциона", порядок проведения аукциона;
г) участники аукциона поднимают выданные им билеты после оглашения аукционистом начальной цены в случае, если они готовы заплатить за право заключения инвестиционного договора начальную цену;
д) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене за право заключения инвестиционного договора, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов и ее оглашения;
е) аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял билет и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
ж) после завершения аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение инвестиционного договора, называет цену проданного права на заключение инвестиционного договора и номер билета победителя аукциона;
з) цена за право заключения инвестиционного договора, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол о результатах аукциона.
IV. Оформление результатов аукциона
4.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 5 экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, второй остается у организатора аукциона, третий направляется инициатору проекта, четвертый направляется в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, пятый направляется в отраслевой федеральный орган исполнительной власти в течение пяти рабочих дней с даты его подписания.
В протоколе указываются:
а) предмет аукциона;
б) предмет инвестиционного договора;
в) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина), его место нахождения (адрес);
г) цена, предложенная победителем аукциона за право заключения инвестиционного договора;
д) порядок, сроки, размер платы за право заключения инвестиционного договора, подлежащей перечислению победителем аукциона, и реквизиты счета, на который победитель аукциона обязан произвести платеж.
4.2. Вместе с протоколом о результатах аукциона организатор торгов направляет инициатору проекта отчет о проведении аукциона.
4.3. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения инициатором проекта инвестиционного договора с победителем аукциона при условии перечисления последним в полном объеме платы за право заключения инвестиционного договора в порядке и в срок, указанные в извещении о проведении аукциона.
Договор подлежит заключению в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, но не позднее 15 дней со дня подписания протокола. Для этого все экземпляры проекта инвестиционного договора приводятся в соответствие с протоколом о результатах аукциона и подписываются сторонами.
4.4. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретенного права на заключение инвестиционного договора.
Задатки участникам аукциона, которые не были признаны победителем аукциона, должны быть возвращены в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
4.5. Последствия уклонения победителя аукциона, а также организатора аукциона от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.6. Информация о результатах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, а также размещается на тех же сайтах в сети Интернет, на которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, в месячный срок со дня заключения инвестиционного договора, и включает в себя:
а) наименование инициатора проекта;
б) наименование организатора аукциона;
в) имя (наименование) победителя аукциона, его место нахождения (адрес);
г) предмет аукциона;
д) размер платы за право заключения инвестиционного договора, подлежащей перечислению победителем аукциона.
V. Признание аукциона несостоявшимся
5.1. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
а) участниками аукциона признано менее 2 претендентов;
б) в аукционе принимает участие только одно лицо из числа лиц, признанных его участниками;
в) ни один из участников аукциона при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет.
5.2. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок инвестиционного договора результаты аукциона аннулируются организатором аукциона.
5.3. В случае, предусмотренном пунктом 5.2 настоящего Порядка, внесенный победителем аукциона задаток ему не возвращается.
5.4. В случае признания аукциона несостоявшимся или аннулировании его результатов аукцион может быть проведен повторно на тех же условиях. В случае изменения условий аукциона и (или) условий инвестиционного договора аукцион проводится после получения в установленном порядке решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом о согласовании заключения инвестиционного договора.
