МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 марта 2008 г. N 60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ И УСЛОВИЙ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАТОРА
ТОРГОВ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ В ОТНОШЕНИИ НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации
от 10 августа 2007 г. N 505 "О порядке принятия федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4239) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения и условия конкурса по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Утвержден
Приказом Минэкономразвития России
от 06.03.2008 N 60
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И УСЛОВИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАТОРА
ТОРГОВ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ В ОТНОШЕНИИ НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1.1. Настоящим определяются порядок проведения и условия конкурса по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества (далее именуется - конкурс), проводимого инициатором проекта, не являющимся получателем бюджетных средств, в целях заключения с победителем договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона на право заключения инвестиционного договора.
1.2. Конкурс по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, проводимый инициатором проекта, являющимся получателем бюджетных средств, в целях заключения с победителем договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона на право заключения инвестиционного договора, осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
II. Комиссия по отбору организатора торгов
2.1. Для проведения конкурса инициатором проекта создается конкурсная комиссия по отбору организатора торгов (далее именуется - комиссия) в составе не менее 5 человек, включая руководителя инициатора проекта, который является председателем комиссии и утверждает регламент комиссии.
Комиссия формируется в течение 3 рабочих дней после получения инициатором проекта копии распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом о согласовании заключения инвестиционного договора.
В состав комиссии могут включаться по одному представителю от федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится инициатор проекта, и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
2.2. Комиссия осуществляет следующие функции:
а) устанавливает требования к участникам конкурса;
б) рассматривает заявки претендентов на участие в конкурсе с приложенными к ним документами;
в) оценивает и сопоставляет заявки участников конкурса;
г) определяет победителя конкурса;
д) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.
2.3. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее четырех членов комиссии.
Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены инициатором проекта о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
Председатель комиссии ведет заседание комиссии и объявляет победителя конкурса.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.
Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.
III. Информационное обеспечение проведения конкурса
3.1. Извещение должно быть опубликовано инициатором проекта в официальном печатном издании субъекта Российской Федерации по месту государственной регистрации инициатора проекта в качестве юридического лица, в котором должны быть также указаны адреса официальных сайтов в сети "Интернет", где размещена конкурсная документация, и размещено на официальном сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом в сети "Интернет". По решению комиссии информация о проведении конкурса также может быть размещена в иных средствах массовой информации.
Извещение должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона инициатора проекта;
б) форма заявки и перечень прилагаемых к заявке документов и требования к их оформлению;
в) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
г) порядок, место и время предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
д) место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
е) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, подведения итогов конкурса;
ж) порядок и срок заключения договора с победителем конкурса;
з) сведения о предмете аукциона.
3.3. Сведения, указанные в извещении о проведении конкурса, должны соответствовать сведениям, содержащимся в конкурсной документации, согласованной и утвержденной в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.
IV. Содержание конкурсной документации
4.1. Конкурсная документация, разработанная инициатором проекта, утверждается комиссией в течение 5 рабочих дней после формирования комиссии.
4.2. Конкурсная документация должна содержать:
а) требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
б) порядок, место, дату начала и дату окончания срока приема заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока приема заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;
в) требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с разделом V настоящего Порядка;
г) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
д) порядок, дату начала и дату окончания срока предоставления претендентам на участие в конкурсе разъяснений положений конкурсной документации;
е) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
ж) критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
з) дату, время и место подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
и) порядок и срок заключения договора с победителем конкурса;
к) порядок и размеры возмещения расходов организатора торгов по организации и проведению аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся;
л) порядок возмещения инициатору проекта документально подтвержденных расходов, связанных с организацией и проведением им конкурса по отбору организатора торгов, в случае, если победитель конкурса отказался от заключения договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона.
В состав конкурсной документации входит проект договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
V. Требования, предъявляемые
к претендентам на участие в конкурсе
5.1. К участию в конкурсе допускаются лица, осуществляющие деятельность по организации торгов на право заключения гражданско-правовых договоров и/или по продаже имущества не менее года до даты подачи ими заявки на участие в конкурсе.
5.2. Заявка должна содержать следующие сведения о претенденте на участие в конкурсе, подающем заявку: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес для юридического лица, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (преимущественного пребывания) для физического лица, номер контактного телефона и адрес электронной почты.
К заявке прилагаются следующие документы:
а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки для юридического лица; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
б) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов претендента со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним;
в) документ, удостоверяющий полномочия лица, подписавшего заявку, на осуществление действий от имени претендента на участие в конкурсе.
5.3. Заявка должна включать:
а) предложение о цене договора (размер вознаграждения, выраженный в рублях) на оказание услуг по организации и проведению аукциона.
При этом размер выплачиваемого вознаграждения победителю конкурса не может превышать 5 процентов начальной цены предмета аукциона;
б) предложения о качестве услуг по организации и проведению аукциона.
Предложения о качестве услуг по организации и проведению аукциона должны содержать информацию о подобных торгах, организованных и проведенных претендентом на участие в конкурсе, включающую также сведения об информационном обеспечении проведенных претендентом торгов, с приложенными протоколами об итогах торгов на право заключения гражданско-правовых договоров и/или по продаже имущества на территории Российской Федерации, организованных и проведенных им в течение периода времени, равного году до даты подачи им заявки на участие в конкурсе.
Требования к претендентам на участие в конкурсе, содержащиеся в конкурсной документации, являются едиными для всех претендентов на участие в конкурсе. Предъявление к претендентам на участие в конкурсе иных требований не допускается.
5.4. Претендент на участие в конкурсе вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
VI. Порядок проведения конкурса
6.1. Для участия в конкурсе претендент (или его представитель) в установленный срок представляет инициатору проекта заявку по форме, указанной в извещении о проведении конкурса.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель претендента предъявляет подлинник доверенности или иной документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени претендента.
Заявитель должен обеспечить достоверность указанных сведений. Претендент вправе подать только одну заявку. Плата за участие в конкурсе не взимается.
Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у инициатора проекта, другой - у претендента.
6.2. Инициатор проекта осуществляет прием заявок в течение указанного в извещении о проведении конкурса срока, который не может быть менее 30 рабочих дней.
6.3. При приеме заявки инициатор проекта регистрирует ее в журнале приема заявок с присвоением ей номера и указанием времени поступления (число, месяц, часы и минуты).
Номер заявки и время ее поступления проставляются на экземпляре описи, остающемся у заявителя.
6.4. Инициатор проекта и члены комиссии принимают меры по обеспечению сохранности зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о заявителях и содержании представленных ими документов.
6.5. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с принятыми заявками, указанный в извещении о проведении конкурса.
6.6. Комиссия вскрывает конверты с заявками и рассматривает с прилагаемыми к ним документами, принимает решение о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе в указанные в извещении о проведении конкурса день и время вскрытия конвертов.
6.7. Наименование лица и почтовый адрес каждого претендента на участие в конкурсе, конверт, с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов и определения участников конкурса.
6.8. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае:
а) если период осуществления претендентом деятельности по организации торгов на право заключения гражданско-правовых договоров и/или по продаже имущества составляет менее года до даты подачи им заявки на участие в конкурсе;
б) представления не всех документов, указанных в извещении о проведении конкурса, либо при ненадлежащем их оформлении;
в) представления заявки лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента.
6.9. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента принятия комиссией соответствующего решения, которое оформляется протоколом вскрытия конвертов и определения участников конкурса.
6.10. Решение комиссии об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе оформляется в указанном протоколе с указанием причины отказа.
Заявка со всеми документами и описью, содержащей отметку с указанием причины отказа, вручается претенденту или его представителю под расписку не позднее 3 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов и определения участников конкурса.
6.11. Инициатор проекта обязан осуществлять аудиозапись вскрытия комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, или его представитель, имеющий надлежаще оформленную доверенность, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
Вмешательство присутствующих лиц, не являющихся членами комиссии, в работу комиссии при вскрытии конвертов с заявками участников конкурса не допускается.
VII. Порядок оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе
7.1. В день подведения итогов конкурса, указанный в извещении о проведении конкурса, комиссия оценивает и сопоставляет заявки участников конкурса в целях определения победителя. Участие лиц, не являющихся членами комиссии, в работе комиссии в ходе оценки и сопоставления заявок участников конкурса не допускается.
7.2. Оценка заявок на участие в конкурсе исчисляется в баллах и проводится исходя из следующих критериев:
а) цена заявки;
б) качество услуг по организации и проведению торгов.
Формула расчета баллов должна обеспечивать возможность определения баллов, получаемых каждым участником, на основании документально подтвержденной информации, представленной в заявке.
7.3. Цена заявки участника конкурса оценивается из заявленного размера выплачиваемого ему вознаграждения, выраженного в рублях, за оказание им услуг по организации и проведению аукциона.
Предложение участника о размере выплачиваемого ему вознаграждения, прилагаемого им к заявке, должно быть изложено на русском языке, размер вознаграждения указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные размеры вознаграждения, во внимание принимается размер вознаграждения, указанный прописью.
Наивысший балл по данному критерию составляет 80 баллов и присваивается участнику конкурса, заявившему наименьший размер выплачиваемого ему вознаграждения за оказание услуг по организации и проведению аукциона.
7.4. Качество услуг по организации и проведению торгов участника конкурса оценивается исходя из предложений о качестве предлагаемых услуг по проведению и организации торгов, указанных в заявке, подтвержденных информацией об опыте работы и оказанных услугах по организации и проведению торгов, в том числе информацией о количестве торгов, проведенных на территории Российской Федерации в течение периода времени, равного году до даты подачи им заявки на участие в конкурсе, организованных и проведенных им.
Наивысший балл по данному критерию составляет 20 баллов и присваивается участнику конкурса, предложения которого по качеству услуг в большей степени подтверждены информацией об опыте работы по оказанию услуг по организации и проведению торгов, в том числе по полноте и качеству этих услуг, представленной за период времени, равный году до даты подачи им заявки на участие в конкурсе.
7.5. Оценка заявки на участие в конкурсе производится путем суммирования баллов, проставленных членами комиссии по каждому критерию. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения суммы проставленных баллов присваивается порядковый номер. Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. Заявка, которой присвоен первый номер, объявляется победителем конкурса.
7.6. В случае, если нескольким заявкам на участие в конкурсе присвоено одинаковое количество баллов, первый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, набравшей большее количество баллов по критерию "цена заявки".
В случае, если заявки на участие в конкурсе набрали равное количество баллов по всем критериям, первый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок, остальным заявкам присваивается меньший порядковый номер в зависимости от срока их поступления.
7.7. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования, фамилия, имя, отчество и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера, сведения о победителе конкурса.
7.8. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии и размещается на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении конкурса, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у инициатора проекта.
7.9. Копии протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе направляются инициатором проекта участникам конкурса не позднее 3 рабочих дней с даты его подписания.
VIII. Подведение итогов конкурса
8.1. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе является документом, удостоверяющим право указанного в нем победителя на заключение с инициатором проекта договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона на право заключения инвестиционного договора.
8.2. Инициатор проекта в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса один экземпляр указанного протокола и проект договора, который составляется путем включения предложения о цене договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона, указанного победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
8.3. Договор на оказание услуг по организации и проведению аукциона заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и не позднее 20 дней со дня подписания указанного протокола.
8.4. Права и обязанности организатора торгов - победителя конкурса, порядок и сроки выплаты ему вознаграждения за проведение аукциона, порядок и сроки возмещения расходов организатора торгов в случае признания аукциона несостоявшимся устанавливаются в договоре на оказание услуг по организации и проведению аукциона.
8.5. В случае, если победитель конкурса уклонился от заключения контракта, инициатор проекта вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор на оказание услуг по организации и проведению аукциона либо заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
8.6. При отказе победителя от подписания с инициатором проекта договора на организацию и проведение аукциона он обязан возместить в полном объеме инициатору проекта документально подтвержденные расходы, связанные с организацией и проведением конкурса.
8.7. В случае принятия инициатором проекта решения о заключении договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер, проект этого договора, составленный путем включения условий исполнения договора, предложенных этим участником конкурса в его заявке, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации, направляется этому участнику для подписания.
Участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, вправе подписать договор в течение 20 рабочих дней с даты получения им проекта договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона.
IX. Признание конкурса несостоявшимся
9.1. Конкурс по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества признается несостоявшимся в случае, если:
а) для участия в конкурсе подано менее 2 заявок;
б) ни один из претендентов на участие в конкурсе не соответствовал требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.
9.2. При уклонении или отказе победителя конкурса и участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, от заключения в установленный срок с инициатором проекта договора на оказание услуг по организации и проведению аукциона на право заключения инвестиционного договора результаты конкурса аннулируются решением конкурсной комиссии.
9.3. В случае признания конкурса несостоявшимся или аннулирования его результатов объявляется новый конкурс на прежних или измененных условиях.
