Примерный РЕГЛАМЕНТ
информационного взаимодействия между
_____________________________________________________,
(наименование органа Федерального казначейства)
и субъектами контроля <1>
______________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
при осуществлении ________________________________________
(наименование органа Федерального казначейства)
полномочий по осуществлению контроля, предусмотренного
частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
_____________________________ "__" _______ ____ г.
(место подписания регламента) (дата подписания регламента)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Порядком
взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными
в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5
статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 04.07.2016 N 104н, и определяет порядок и условия обмена информацией
между
___________________________________________________________________________
(наименование органа Федерального казначейства)
(далее - орган контроля) и субъектами контроля в случае передачи
___________________________________________________________________________
(наименование финансового органа субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), органа управления государственными
внебюджетными фондами)
(далее - финансовый орган, орган управления государственными внебюджетными
фондами) в случае передачи финансовым органом (органом управления
государственными внебюджетными фондами) органу контроля полномочия по
контролю, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от
5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее
соответственно - контроль в сфере закупок, Федеральный закон).
Наименование операции | Исполнитель | Периодичность |
1 | 2 | 3 |
Предварительные мероприятия | ||
2.1. Субъект контроля должен быть наделен полномочиями в сфере закупок - "заказчик" в реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр). | Финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), орган управления государственными внебюджетными фондами | До начала осуществления контроля |
2.2. Формирование в личном кабинете органа контроля перечня субъектов контроля | Орган контроля | До начала осуществления контроля |
Осуществление форматного контроля | ||
2.3. Формирование информации, содержащейся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона (далее - объекты контроля), в форматах, установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок" в личном кабинете субъекта контроля в подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - форматы, ПУЗ ЭБ) | Субъект контроля | По мере появления объектов контроля |
2.4. Утверждение в установленном порядке сформированных объектов контроля в Единой информационной системе (далее - ЕИС), подписание их электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля (в автоматическом режиме направление их в личный кабинет органа контроля в ПУЗ ЭБ). | Субъект контроля | По мере формирования объектов контроля |
2.5. Направление в автоматическом режиме субъекту контроля: - в случае положительного результата контроля форматов объекта контроля - уведомления о начале проведения контроля (с указанием в нем даты и времени); - в случае отрицательного результата контроля - протокола о несоответствии объекта контроля форматам контроля. | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления объекта контроля на размещение в ЕИС |
Осуществление контроля в сфере закупок | ||
2.6. Контроль объема финансового обеспечения плана закупок (до реализации соответствующих доработок ППО проводится визуально): - на непревышение свободного остатка лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО); - на непревышение показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД). Формирование, подписание электронной подписью (далее - ЭП) и направление субъекту контроля: - при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС); - при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления плана закупок на размещение в ЕИС |
2.7. Контроль информации о цене контракта в плане-графике закупок с аналогичной информацией, содержащейся в плане закупок (проводится автоматически): - на непревышение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по соответствующему идентификационному коду закупки (далее - ИКЗ). Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля: - при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС); - при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления плана-графика закупок на размещение в ЕИС |
2.8. Представление в территориальный орган Федерального казначейства (далее - ТОФК) Сведений о постановке на учет принимаемого бюджетного обязательства. Осуществление ТОФК постановки на учет принимаемого бюджетного обязательства в ППО "Автоматизированная система Федерального казначейства". | Субъект контроля - участник бюджетного процесса субъекта Российской Федерации (муниципального образования) | За 3 дня до направления извещения об осуществлении закупки в ЕИС |
2.9. Контроль соответствия принимаемого бюджетного обязательства извещению об осуществлении закупки (проводится визуально): Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля: - при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления извещения об осуществлении закупки на размещение в ЕИС |
2.10. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и ИКЗ, содержащихся в извещении об осуществлении закупки/приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)/проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), аналогичной информации, содержащейся в плане-графике закупок (проводится автоматически). Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля: - при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС); - при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекта контракта на размещение в ЕИС |
2.11. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта и ИКЗ, указанных в протоколе определения победителя, на соответствие извещению об осуществлении закупки (проводится автоматически). Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля: - при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС); - при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления протокола определения победителя на размещение в ЕИС |
2.12. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта и ИКЗ, указанных в протоколе определения победителя, на соответствие извещению об осуществлении закупки (проводится автоматически). Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля: - при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС); - при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления контракта на размещение в ЕИС |
Наименование операции | Исполнитель | Периодичность |
1 | 2 | 3 |
3.1. Субъект контроля должен быть наделен полномочиями в сфере закупок - "заказчик" в Сводном реестре. | Субъект контроля | До начала осуществления контроля |
3.2. Субъект контроля для согласования направляет в орган контроля три экземпляра закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля. | Субъект контроля | По мере необходимости |
3.3. Орган контроля формирует: - отметку на втором экземпляре закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля о соответствии контролируемой информации и возвращает субъекту контроля второй экземпляр закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля; - протокол в случае несоответствия контролируемой информации условиям контроля и направляет протокол субъекту контроля. | Орган контроля, осуществляется визуальный контроль | Срок прохождения контроля составляет 3 рабочих дня |
Наименование территориального органа Федерального казначейства | Наименование финансового органа субъекта Российской Федерации |
_____________/_______________ (подпись) (Ф.И.О.) | _____________/_______________ (подпись) (Ф.И.О.) |
Термин/сокращение | Определение |
Администратор органа контроля | Уполномоченное лицо финансового органа, зарегистрированное в ЕИС с полномочиями администратора организации в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 N 27н |
АСФК | Прикладное программное обеспечение "Автоматизированная система Федерального казначейства" |
БО | Бюджетное обязательство |
ГИИС ЭБ | Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
ЕИС | Единая информационная система в сфере закупок |
Закрытый объект контроля, сведения о закрытом объекте контроля | Объект контроля или сведения об объекте контроля, предусмотренные подпунктом "б" пункта 8 Правил осуществления контроля, не подлежащие размещению в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ |
Извещение | Извещение об осуществлении закупки |
ИКЗ | Идентификационный код закупки |
ИНН | Идентификационный номер налогоплательщика |
Контроль | Контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ |
КПП | Код причины постановки на учет в налоговом органе |
ЛБО | Лимиты бюджетных обязательств |
ЛК органа контроля | Рабочее место лица, уполномоченного на осуществление полномочий по контролю, в Подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
Личный кабинет Заказчика | Рабочее место лица, уполномоченного на осуществление полномочий по формированию объектов контроля, в Подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" или в Единой информационной система в сфере закупок |
НМЦК | Начальная (максимальная) цена контракта |
НПА | Нормативные правовые акты |
Объект контроля | Документы, в т.ч. электронные, подлежащие контролю в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ |
ОКТМО | Код территории соответствующего публично-правового образования по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований |
ОПЗ | Организация, уполномоченная на осуществление закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ |
ПЗ | План закупок, сформированный в соответствии с Требованиями к форме плана закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043 и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 552 |
ПГЗ | План-график закупок, сформированный в соответствии с Требованиями к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554 и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 553 |
ПФХД | План финансово-хозяйственной деятельности, составляемый с учетом положений Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н |
ПУЗ ЭБ | Подсистема управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
ПУР ЭБ | Подсистема управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
Порядок взаимодействия | Порядок взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н |
Постановление N 1084 | Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (ред. от 09.06.2015) "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" |
Правила ведения РК | Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 |
Правила осуществления контроля | Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367 |
Приказ N 104н | Приказ Минфина России от 04.07.2016 N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
Приказ N 221н | Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета" |
Проект контракта | Проекта контракта, направляемый участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) |
Протокол | Протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащий информацию о победителе |
Протокол о несоответствии | Протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, направляемый органом контроля по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
Реестр контрактов | Реестр контрактов, заключенных заказчиками |
Сайт ГМУ | Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях в сети Интернет (www.bus.gov.ru), ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденным Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н (ред. от 17.12.2015) |
Сведения об объемах средств, указанных в НПА | Сведения об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных документах, установленных Правительством Российской Федерации, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемые в Территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ |
Сводный реестр | Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, порядок формирования и ведения которого утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 N 163н |
Субъекты контроля | Субъекты контроля, определенные в соответствии с пунктами 3 - 6 Правил осуществления контроля |
ТОФК | Территориальный орган Федерального казначейства |
ЭП | Электронная подпись |
Федеральный закон N 44-ФЗ | Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
! По умолчанию устанавливается значение 24 часа с возможностью редактирования. Для ТОФК всегда 24 часа. |
! В Личном кабинете органа контроля осуществляется автоматическая проверка, запрещающая добавление заказчика в состав субъектов контроля в случае, если данный заказчик включен ранее в состав субъектов контроля другим органом контроля, с отображением соответствующего сообщения. |
! В Личном кабинете органа контроля осуществляется автоматическая проверка, запрещающая включение заказчика в состав субъектов контроля в случае, если данный заказчик включен ранее в состав субъектов контроля другим органом контроля, с отображением соответствующего сообщения. |
! В случае, если в РМИС реализован функционал по контролю, предусмотренному частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, объекты контроля, сформированные и подписанные электронной подписью Заказчика, вместе с Уведомлением о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, при направлении на размещение в ЕИС автоматически размещаются на официальном сайте ЕИС. |
! Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля, ВСЕГДА указываются пользователем: - при контроле плана закупок; - при контроле Извещения об осуществлении закупки, сформированного на основании позиции плана-графика закупок, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. |
! ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что в приведенных ниже случаях системой автоматически присваивается статус "контроль НЕ пройден": - При контроле ПЗ, содержащих информацию об объеме финансового обеспечения на осуществление закупок, выходящего за пределы планового периода; - При контроле сведений, подлежащих включению в Реестр контрактов, на условия контракта; - При контроле Извещений на ПГЗ, содержащий сведения, составляющие государственную тайну; - До завершения реализации интеграции с АС ФК и порталом ГМУ при контроле ПЗ; - До завершения реализации интеграции с ПУР ЭБ при контроле Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств федерального бюджета. |
! 1) В целях визуального контроля ПЗ Заказчика, являющегося получателем бюджетных средств, лицевые счета которого открыты в ТОФК, до завершения реализации интеграции с АС ФК, необходимо получить отчет о свободных остатках ЛБО из АС ФК (через СУФД); 2) В целях визуального контроля ПЗ, содержащих информацию об объеме финансового обеспечения на осуществления закупок, выходящего за пределы планового периода, необходимо получить от Заказчика сведения об НПА, по форме, определенной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н (или иной форме, определенной порядком взаимодействия финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) с субъектом контроля); 3) При визуальном контроле ПЗ Заказчика, являющегося бюджетным учреждением, автономным учреждением, необходимо провести проверку на соответствие объема финансового обеспечения на осуществления закупок, отраженного в ПЗ, расходам на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ, отраженным в строке 2001 по графам 7, 8 и 9 таблицы 2.1 ПФХД, размещенного на сайте ГМУ либо представленного Заказчиком на бумажном носителе; 4) При визуальном контроле сведений, подлежащих включению в Реестр контрактов, необходимо помимо ИКЗ и цены контракта осуществить проверку, предусмотренную пп. "в" п. 14 Правил ведения РК, утвержденных Постановлением N 1084; ! ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что сведения, подлежащие включению в РК по контрактам, заключенным в 2017 году по результатам процедур, объявленных в 2016 году, не содержат ИКЗ; 5) В целях визуального контроля Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств федерального бюджета, должен быть проведен контроль на соответствие Извещения принимаемому БО. Аналогичный контроль может быть проведен в отношении Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), в случае, если данный контроль предусмотрен соответствующими региональными (муниципальными) НПА; 6) При визуальном контроле Извещений, сформированных на основании ПГЗ, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, должна быть проведена проверка соответствия ИКЗ и НМЦК, указанных в Извещении, на ИКЗ и НМЦК, указанные в ПГЗ, предоставленном в орган контроля с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны. |
! Обязательно в случае присвоения статуса "контроль не пройден". |