ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2001 г. N ГКПИ 2001-1461
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего Судьи
Верховного Суда Редченко Ю.Д.,
при секретаре Плахута Н.С.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению региональной энергетической комиссии Алтайского края и некоммерческой организации "Союз промышленников Алтайского края" о признании недействительным Постановления Правительства РФ от 3 мая 2001 г. N 342 "О ценообразовании, утверждении и применении тарифов на электрическую и тепловую энергию" в части придания ему обратной силы на период с 1 января 2001 г. до дня введения его в действие,
установил:
заявители обратились в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что в силу Федерального конституционного закона "О Правительстве РФ" постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.
Оспариваемое Постановление затрагивает права заявителей, и в конечном итоге права граждан, а поэтому на него распространяется установленный законом порядок введения его в действие. Однако в нарушение требований закона Правительство РФ распространило его действие на период до дня его опубликования, в связи с чем оно не может являться в этой части законным.
В судебном заседании представители заявителей Камаев Ю.Б. и Гонтарев Н.В. предъявленное требование поддержали.
Представители Правительства РФ Константинов А.Ю. и Изотова А.В. с указанным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемому Постановлению Правительства РФ обратной силы не придано и в нем не имеется на этот счет никакой оговорки.
Выслушав объяснения представителей заявителей, представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.
13 Гражданского кодекса Российской Федерации нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Как установлено судом, Постановлением Правительства РФ от 3 мая 2001 г. N 342 определено, что ценообразование, утверждение и применение тарифов на электрическую и тепловую энергию регулируются в 2001 году в соответствии с Основными положениями ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории РФ и Порядком утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. N 121.
По утверждению представителей Правительства РФ, действие указанных выше Основных положений и Порядка утверждения и применения тарифов в дальнейшем продлевалось Правительством РФ на каждый последующий год. Однако в 2000 г. этого не было сделано, а в 2001 г. вопрос о продлении срока действия названных актов был решен только Постановлением от 3 мая 2001 г. В данном Постановлении никаких оговорок о придании ему обратной силы не содержится и оно по общему правилу вступило в действие со дня его официального опубликования.
Эти утверждения представителей Правительства РФ материалами дела не опровергнуты.
Не представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение и представителями заявителей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо предусмотренных законом оснований для признания недействительным оспариваемого Постановления Правительства РФ в указанной выше части не имеется.
Довод представителей заявителей о том, что оспариваемому Постановлению придана обратная сила и его действие распространено на период с 1 января 2001 г., не может быть принят во внимание, поскольку он ни на чем не основан и опровергается самим содержанием Постановления, из которого этого не следует.
Ссылка представителей заявителей при этом на предъявление исков отдельными предприятиями в арбитражном суде о пересмотре сумм платежей за потребленную электроэнергию в период с 1 января по май 2001 г. в соответствии с оспариваемым Постановлением Правительства РФ также не может быть признана убедительной, так как ошибочное понимание отдельными потребителями электроэнергии времени введения в действие указанного Постановления не может служить основанием к признанию его недействительным в оспариваемой части.
Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве РФ" постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (юридического лица), вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
Оспариваемое Постановление затрагивает права юридических лиц, а поэтому вступило в силу по общему правилу только после его официального опубликования.
В связи с этим у суда не имеется каких-либо оснований полагать, что данное Постановление Правительства РФ введено в действие не со дня его опубликования, а с 1 января 2001 года, о чем утверждают заявители.
Официально оно опубликовано 11 мая 2001 г., с этого времени вступило в силу и его действие распространяется только на период времени после его опубликования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление региональной Энергетической комиссии Алтайского края и некоммерческой организации "Союз промышленников Алтайского края" о признании недействительным Постановления Правительства РФ от 3 мая 2001 г. N 342 "О ценообразовании, утверждении и применении тарифов на электрическую и тепловую энергию", в части придания ему обратной силы на период с 1 января 2001 года до дня введения его в действие, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
