ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 88-АД21-4-К8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Москва 26 ноября 2021 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Чугунова С.С, действующего в интересах Малькевича Михаила Владимировича, на вступившие в законную силу постановление председателя комитета государственного финансового контроля Томской области от 05.06.2020 № 22, решение судьи Кировского районного суда города Томска от 14.10.2020 № 12-406/2020, решение судьи Томского областного суда от 25.12.2020 № 7-360/2020 и постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021 № 162662/2021, вынесенные в отношении начальника департамента лесного хозяйства Томской области Малькевича Михаила Владимировича (далее - Малькевич М.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением председателя комитета государственного финансового контроля Томской области от 05.06.2020 № 22 (далее также - постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Томска от 14.10.2020 № 12-406/2020, решением судьи Томского областного суда от 25.12.2020 № 7-360/2020 и постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021 № 162662/2021, начальник департамента лесного хозяйства Томской области Малькевич М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением
[A1] административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник - адвокат Чугунов С.С. выражает несогласие с указанными актами, вынесенными в отношении Малькевича М.В. по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Малькевича М.В. к административной ответственности) нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Пунктом 2 Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями, утвержденного постановлением администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а (далее - Порядок финансового обеспечения), определено, что объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ (далее - затраты на выполнение работы), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.
Как усматривается из материалов дела, Малькевичу М.В., являющемуся начальником департамента лесного хозяйства Томской области, вменено нарушение порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания, выразившееся в утверждении распоряжением от 20.06.2018 № 705
[A2] государственного задания ОГАУ «Тегульдетский лесхоз» по государственной работе «Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 г.г. с суммой финансового обеспечения 283,65 тысяч рублей, которая определена при отсутствии утвержденных расчетов нормативных затрат на 2018 год на такие работы в нарушение приведенных выше норм бюджетного законодательства.
Фактические обстоятельства вмененного Малькевичу М.В. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Изложенные заявителем в жалобе доводы, в том числе, касающиеся определения даты административного правонарушения, отсутствия состава административного правонарушения в деянии привлекаемого к административной ответственности лица, получили оценку судебных инстанций со ссылкой на положения правовых норм применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Несогласие защитника - адвоката Чугунова С.С. с выводами председателя комитета государственного финансового контроля Томской области и судей нижестоящих судов не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что при их вынесении допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
[A3] Иных доводов, кроме ранее оцененных, поданная в Верховный Суд Российской Федерации жалоба не содержит.
Постановление о привлечении Малькевича М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Малькевичу М.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
постановление председателя комитета государственного финансового контроля Томской области от 05.06.2020 № 22, решение судьи Кировского районного суда города Томска от 14.10.2020 № 12-406/2020, решение судьи Томского областного суда от 25.12.2020 № 7-360/2020 и постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021 № 162662/2021, вынесенные в отношении начальника департамента лесного хозяйства Томской области Малькевича Михаила Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - адвоката Чугунова С.С, действующего в интересах Малькевича Михаила Владимировича,
без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации СБ. Никифоров
