ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 303-АД15-6079
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва 24 июня 2015 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (г.Хабаровск; далее – управление) в лице представителя ФИО1 на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2015 по делу № А73-6904/2014 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Четыре сезона +» (г.Хабаровск; далее – общество) о признании незаконным и отмене постановлений управления от 23.05.2014 № 288730, 288731, 288685 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установила:
общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ.
К участию в деле привлечена прокуратура Хабаровского края.
Решением суда первой инстанции от 18.08.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014, в удовлетворении заявления общества отказано.
Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 26.02.2015 отменил принятые по делу судебные акты и удовлетворил заявленные обществом требования.
В жалобе управление, ссылаясь на нарушение судом округа норм материального и процессуального права, просит отменить принятое им
постановление, оставив в силе судебные акты первой и апелляционной инстанций.
Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из судебных актов, в результате проверки деятельности общества по вопросам соблюдения миграционного учета, режима пребывания (проживания) граждан в Российской Федерации управление установило, что общество, предоставляя услуги в сфере туристической деятельности через фирму-партнера, находящуюся на территории КНР, при оформлении приглашений на получение однократной туристической визы для посещения территории Российской Федерации с туристической целью предоставило заведомо ложные сведения о цели поездки китайских граждан, которые фактически прибыли для осуществления трудовой деятельности.
Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении общества административных дел и последующего привлечения его к административной ответственности постановлениями от 23.05.2014 № 288730, 288731, 288685 с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб. по каждому из них.
Согласно части 6 статьи 18.9 КоАП РФ предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая обществу в удовлетворении заявленных им требований, исходили из наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Суд округа с выводами нижестоящих инстанций не согласился и, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», пришел к выводу о том, что вынесенные в отношении общества постановления о привлечении к административной ответственности являются незаконными и подлежат отмене.
Суд кассационной инстанции на основании установленных судами фактических обстоятельств дела указал на отсутствие в рассматриваемом случае доказательств того факта, что приглашения на въезд граждан КНР были выданы по ходатайству общества, содержащему ложные сведения о цели пребывания в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах является правильным указание суда кассационной инстанции на отсутствие правовых оснований для привлечения
общества к административной ответственности по части 6 статьи 18.9 КоАП РФ.
Доводы, приведенные управлением в жалобе, не опровергают выводов окружного суда. Несогласие заявителя с этими выводами и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении их судом или допущенной ошибке.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права в данном случае не допущено, оснований для изменения или отмены принятого по делу постановления суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2015 по делу № А73-6904/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации Г.Г. Кирейкова
