ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 308-ЭС20-6863
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва28 мая 2020 года
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (далее - МУП МТК «Ростовпассажиртранс», предприятие) на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.02.2020 по делу
№ А53-40669/2018 Арбитражного суда Ростовской области
по иску предприятия к муниципальному образованию городской округ «Город Ростов-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону (далее также - администрация) о взыскании 20 032 002 рублей 50 копеек убытков в виде неполученной платы за предоставленный льготный проезд пенсионерам и учащимся с мая по октябрь 2015 года,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, Департамента транспорта города Ростова-на-Дону,
установила:
решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2019 заявленные требования удовлетворены, в пользу предприятия взыскано
20 032 002 рубля 50 копеек убытков, а также 123 160 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019, оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 05.02.2020, решение суда отменено, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, МУП МТК «Ростовпассажиртранс» просит отменить судебные акты апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение норм материального и норм процессуального права. Предприятие считает необоснованными и несоответствующими материалам дела выводы суда апелляционной инстанции о недоказанности размера убытков, а также указывает, что правила возмещения выпадающих доходов предприятиям городского пассажирского транспорта в городе Ростове-на-Дону не гарантируют их компенсации в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из судебных актов, МУП МТК «Ростовпассажиртранс» на основании договоров с Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону от 09.07.2014 №№ 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-6, 1-7, 1-8, 1-9, 1-10, 1-11, 1-12, 1-13, 1-14, 1- 15 осуществляет пассажирские перевозки на маршрутах города, в том числе льготных категорий граждан.
В целях возмещения расходов за предоставленные меры социальной поддержки между предприятием и администрацией города Ростова-на-Дону в лице Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону заключен договор от 20.01.2015 № 582/3, в соответствии с которым администрация обязалась производить возмещение предприятию расходов за
предоставление льготного проезда на общественном транспорте городских маршрутов в пределах выделенных на эти цели средств, при наличии отчета, согласованного с Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону, подписанного двухстороннего акта сверки и счета.
За период май-октябрь 2015 года в порядке возмещения расходов на перевозку пассажиров на льготных условиях выплачено 33 309 269 рублей.
Ссылаясь, что данная сумма не полностью компенсировала понесенные затраты, размер невозмещенных затрат с мая по октябрь 2015 года составил 20 032 002 рубля 50 копеек, предприятие обратилось с иском в суд.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 15, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением мэра города Ростова-на-Дону от 31.12.2008 № 1415, которым урегулирован порядок расходования средств, выделяемых из местного бюджета на предоставление льготного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что данные актов о сверке предоставленных мер социальной поддержки гражданам по договору от 20.01.2015 № 582/3, актов сверки взаимных расчетов не совпадают по спорным месяцам с расчетами предприятия. Наличие убытков в размере, превышающем сумму выплаченных денежных средств, не доказано.
Суд кассационной инстанции выводы апелляционного суда признал обоснованными.
Кроме того, заключая договор от 20.01.2015 № 582/3, предприятие согласилось с тем, что компенсация понесенных расходов в связи с оказанием услуг по пассажирской перевозке лицам, оплачивающим проезд на льготных условиях, будет производиться в пределах бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на соответствующие цели.
Суды установили, что помимо МУП МТК «Ростовпассажиртранс» услуги по перевозке населения в Ростове-на-Дону, в том числе по льготной перевозке с
частичной оплатой (пенсионеры и школьники), оказывают еще 11 транспортных предприятий. Распределение средств бюджета, предназначенных для выплаты компенсации, осуществляется Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, исходя из доли каждого из 12 транспортных предприятий в общем объеме перевозок пенсионеров и школьников.
Расчет и выплата предприятию компенсации произведена с соблюдением порядка, установленного нормативными правовыми актами города Ростова-на- Дону.
Содержание судебных актов показывает, что судами правильно применены нормы материального и нормы процессуального права, сформулированные ими выводы основаны на всестороннем исследовании обстоятельств дела и их надлежащей правовой оценке.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с действующим порядком компенсации выпадающих доходов в связи с оказанием услуг гражданам, имеющим льготы по оплате проезда городским пассажирским транспортом, установленным федеральным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.
Сведений о существенном нарушении норм права, которое в силу статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может явиться основанием для отмены либо изменения судебных актов, доводы жалобы не содержат.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации
