ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 304-ЭС19-8377
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва13.06.2019
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.09.2018 по делу № А27-2990/2018, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 и постановление Арбитражного суда Западно–Сибирского округа от 14.02.2019 по указанному делу
по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская районная больница» к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области об оспаривании акта проверки,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области»,
установил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская районная больница» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным акта Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее – фонд) от 23.11.2017 № 34 в части признания нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования в размере 512 588,69 рубля и уплаты штрафов в размере 10% от указанной суммы.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.09.2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 и постановлением Арбитражного суда Западно–Сибирского округа от 14.02.2019, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе фонд просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из судебных актов, согласно оспоренному в части акту проверки от 23.11.2017 № 34 учреждение нецелевым образом использовало денежные средства в сумме 512 588,69 рубля на выплаты в размере среднего заработка медицинскому персоналу, привлеченному к медицинскому освидетельствованию граждан в связи с призывом на военную службу. По мнению фонда, поскольку спорные денежные средства были отвлечены учреждением на цели, не связанные с финансированием программы обязательного медицинского страхования, они подлежат восстановлению на счете территориального фонда.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», Федерального закона от 06.12.2012 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о незаконности решения фонда, выраженного в акте проверки, в части, оспоренной заявителем.
При этом суды исходили из того, что спорные денежные средства фактически восстановлены учреждением на счете обязательного медицинского страхования в порядке исправления выявленных ошибок в бухгалтерском учете и не могут быть возвращены в бюджет территориального фонда, поскольку в дальнейшем были использованы в соответствии с целевым назначением. Суды учли, что применение к медицинскому учреждению санкций в виде изъятия
денежных средств, необходимых для осуществления его деятельности, недопустимо, равно как и получение фондом спорных денежных средств в двойном размере в результате их восстановления на счете территориального фонда.
Иное толкование фондом положений законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, изложенное в жалобе, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства.
Приведенные в жалобе доводы выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Д.В. Тютин
Российской Федерации
