Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение Зубцовского районного суда (Тверская область) от 21.10.2016 № 2-69/2016

Дело № 2-69/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зубцов 21 октября 2016 г.

Зубцовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Л.Н.,

с участием представителя Осташковской межрайонной природоохранной прокуроры Рыбникова А.Н.,

представителей Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Фомина А.Н., Кириллова А.А.,

ответчика Центерова А.Н., представителя ответчика Старчикова С.Д.,

представителя ответчика ООО «Зубцовдорстрой» - генерального директора Кашенковой Е.Ю.,

ответчика Шкуновой Г.В., действующей в своих интересах и по доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО12, ФИО3,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области в лице Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу к Центерову ФИО44, ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой ФИО45, Трусенко ФИО46, Шкуновой ФИО47, Олыкайнен ФИО48 о запрете до получения лицензии производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых, о возложении обязанности на ООО «Зубцовдорстрой», Центерова ФИО49 за счет средств ответчиков разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ на земельных участках, о запрете Центерову ФИО50, ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой ФИО51, Трусенко ФИО55ФИО52, Шкуновой ФИО53, Олыкайнен ФИО54 застройки площадей залегания полезных ископаемых на земельных участках до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа,

У С Т А Н О В И Л:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, Российской Федерации с исковым заявлением к Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» о запрете производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке, возложении обязанности разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенного земельного участка.

В обоснование заявленных требований Осташковский межрайонный природоохранный прокурор указал, что Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гр. Чиркова С.В. проведена проверка по факту незаконной разработки карьера и добычи общераспространенных полезных ископаемых в <адрес>ФИО7<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зубцовдорстрой» заключил договор купли-продажи земельного участка с гр. Центеровым А.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес<адрес>

По данным автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, являлся Центеров А.Н.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Центеров А.Н. заключил договор подряда № на рекультивацию земельного участка с ООО «Зубцовдорстрой».

Выездной проверкой при участии специалистов Управления Росприроднадзора по Тверской области, Верхневолжского территориального управления Росрыболовства, Управления Росреестра по Тверской области был проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 28,5 га, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес> был переведен в указанную категорию из категории земель сельскохозяйственного назначения и используется по нецелевому назначению.

В период с 2012 года по настоящее время на указанном земельном участке на площади 12 га в отсутствии лицензии, предусмотренной ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», собственниками земельного участка ООО «Зубцовдорстрой», а в последующем и гр. Центеровым А.Н. осуществлялась добыча полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси). При этом глубина выработки карьера, расположенного в границах <адрес>, составила – до 9 метров. Объем добычи составил 1080000 куб.м.

На дату проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) работы по добыче ПГС не производились, на территории карьера находились: автомобиль «МАЗ 5337» государственный регистрационный знак Т270ВТ69, зарегистрирован на ООО «Зубцовдорстрой»; экскаватор без регистрационных номеров, имеющийся на табличке, прикрепленной к кабине №.

Таким образом, собственниками земельного участка, первоначально ООО «Зубцовдорстрой», впоследствии Центеровым А.Н. неправомерно нарушены земли населенных пунктов и осуществлена незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых, чем про предварительной оценке Управления Росприроднадзора по Тверской области причинен вред окружающей среде в сумме 208 882 800 рублей.

Собственниками указанного земельного участка ООО «Зубцовдорстрой», а впоследствии Центеров А.Н. осуществляют разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участке с кадастровым номером № без лицензии на недропользование в водоохраной зоне <адрес>.

Добыча общераспространенных полезных ископаемых без лицензии, дающей право на недропользование, без утвержденного проекта использования недр и без соответствующего учета добываемых природных ресурсов может привести к истощению природных ресурсов, негативным изменениям природной среды. Несанкционированная, бесконтрольная, производимая с нарушением природоохранных норм добыча общераспространенных полезных ископаемых создает реальную опасность нарушения компонентов природной среды.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 69:09:0000009:225 был нарушен режим водоохраной зоны р. Волга, а именно граница выработки ПГС находится на удалении от уреза воды 35-100 м.

Река Волга (3531 км.) – является рыбохозяйственным водным объектом высшей категории по ГОСТ 17.1.2.04-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов» и в соответствии с Приказом федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009 № 818.

Согласно Водному кодексу РФ водоохранная зона для р. Волга составляет 200 м.

Ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, установленных ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

В нарушение указанного законодательства собственниками земельного участка производится добыча ПГС в водоохранной зоне, чем создается реальная угроза негативного воздействия на компоненты природной среды в виде нарушения режима их использования и причинения вреда.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями. А также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Таким образом, исходя из норм вышеуказанного законодательства категория земель населенных пунктов исключает такой вид использования данного земельного участка, как добыча в карьере глубиной до 9 метров общераспространенных полезных ископаемых, следовательно, действия ответчиков, причинившие ущерб окружающей среде при использовании недр незаконны и подлежат запрету.

Статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 78 указанного закона предусмотрен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которого вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ на основании решения суда или арбитражного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 указанного Федерального закона при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчики обязаны принять безотлагательные меры по восстановлению нарушенных земель населенных пунктов и восстановлению его естественного ландшафта.

Согласно расчету вреда. Причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, выразившимся в самовольном пользовании недрами при добыче песчано-гравийного материала у <адрес>, произведенного Управлением Росприроднадзора по Тверской области сумма ущерба, составляет 208 882 800 рублей.

Нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в береговой полосе водного объекта общего пользования с нарушением установленных норм и правил, причинившие вред окружающей среде нарушает интересы Российской Федерации как собственника указанных объектов окружающей среды.

Незаконное и нецелевое использование земельных участков в границах населенного пункта с нарушением действующего законодательства, повлекшее за собой образование карьера глубиной 9 метров представляет реальную угрозу для безопасности жителей проживающих в указанном населенном пункте и других граждан, посещающих его.

Работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых сопровождаются применением тяжелой землеройной техники, движением большегрузного транспорта, образованием песчаной пыли и противоречат целевому назначению земель населенных пунктов, что влечет за собой ограничение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья

Просит запретить Центерову А.Н. и ООО «Зубцовдорстрой» производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером. №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес> Возложить на Центерова А.Н. и ООО «Зубцовдорстрой» обязанность за счет их средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенного земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>. <адрес>, и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка до состояния предшествующего началу производства работ.

Согласно определению Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено, а именно:

- запрещено Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» и другим лицам, производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>, <адрес>, до рассмотрения дела по существу.

- запрещено Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» и другим лицам, производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>, до рассмотрения дела по существу.

ДД.ММ.ГГГГ Осташковский межрайонный природоохранный прокурор представил заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ. В обоснование заявления указал, что в рамках рассмотрения гражданского дела адвокатом Старчиковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ было приобщено решение Зубцовского районного суда Тверской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям к ООО «Зубцовдорстрой» о возложении обязанности по проведению мероприятий по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.

В материалах указанного гражданского дела № имеются: Протокол осмотра Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям № (01) от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям № (01) от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям № (01) от ДД.ММ.ГГГГ, в которых констатируется, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 28,53 га в северо-западной части вскрыт плодородный слой почвы и произведена выемка песчано-гравийного материла на глубину до 7 метров на площади около 5 га. Вышеуказанные материалы являлись основанием подачи искового заявления в Зубцовский районный суд Тверской области Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям к ООО «Зубцовдорстрой» о возложении обязанности по проведению мероприятий по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.

В ходе проведенной Осташковской межрайпрокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на указанном земельном участке на площади 12 га в отсутствии лицензии, собственниками земельного участка ООО «Зубцовдорстрой», а в последующем и гр. Центеровым А.Н. осуществлялась добыча полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси). При этом глубина выработки карьера, расположенного в границах <адрес>, составила – до 9 метров.

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером №: 225 площадью 5 га, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> имеется вступившее в законную силу судебное решение.

Просит требования по вышеуказанному исковому заявлению читать следующими: запретить Центерову А.Н. и ООО «Зубцовдорстрой» производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером. №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>, д<адрес>. Возложить на Центерова А.Н. и ООО «Зубцовдорстрой» обязанность за счет их средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенного земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>, <адрес>, и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка до состояния предшествующего началу производства работ на площади 7 га.

Уточненное исковое заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора на основании определения Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Фоминой Г.А. дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, Российской Федерации к Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» о запрете производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых, о возложении обязанности разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенного земельного участка прекращено в виду отказа истца от иска.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда определение Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Зубцовский районный суд Тверской области.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора принято к производству федерального судьи Титовой Л.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Осташковский межрайонный природоохранный прокурор подал заявление об увеличении исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов в порядке ст. 39 ГПК РФ. Свои требования мотивирует следующим, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Зубцовского района заключил договор купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка с ООО «Зубцовдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения района для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зубцовдорстрой» заключил договор купли-продажи земельного участка с гр. Центеровым А.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>, <адрес>.

По данным автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Центеров А.Н.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок общей площадью 285 341 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Зубцовский район, д<адрес> принадлежащий на праве собственности Центерову А.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права 69-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, был разделен с последующим формированием вновь образованных 158 земельных участков с кадастровыми номерами: №:№ принадлежат на праве собственности Булаевой Г.В.; 6 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Трусенко О.В.; 4 вновь образованных земельных участка с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Шкуновой Г.В.; 10 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Олыкайнен Д.А.. В силу преамбулы Закона РФ «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучен

Из них 10 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Булаевой Г.В.;

6 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Трусенко О.В.;

4 вновь образованных земельных участка с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Шкуновой Г.В.;

10 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Олыкайнен Д.А..

В силу преамбулы Закона РФ «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

На основании ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Ст. 19 Закона РФ «О недрах» установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имею право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, использование собственниками земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Согласно представленным данным Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> находится на месторождении песчано-гравийного материала «Бобровское», числящемся на государственном балансе.

На основании представленной ответчиком Проектной документацией «Схема планировочной организации земельного участка» проектом предусмотрено строительство жилого комплекса с индивидуальной застройкой. Также проектом предусмотрена предварительная планировка существующей поверхности (снятие растительного грунта, складирование его в отвалы, выемка грунта, вывоз излишек грунта).

Таким образом, ответчиками осуществляется извлечение песчано-гравийной смеси из одного места и перемещение в другое, а также вывоз излишков песка за пределы земельного участка.

Осуществление данных работ подтверждается самими ответчиками, которые свои действия мотивируют их соответствием установленному целевому использованию земельного участка.

Однако, в силу ст. 25 Закона «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Таким образом, в силу Закона РФ «О недрах» извлечение (изъятие) полезных ископаемых выше почвенного слоя возможно только 3 способами: на основании лицензии (ст. 11 Закона «О недрах»); без лицензии в отношении общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе и только для собственных нужд (ст. 19 Закона «О недрах»); на основании специального разрешения в случае застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений. При этом уже на стадии проектирования строительства объектов должно быть получено заключение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (ст. 25 Закона РФ «О недрах»).

Исходя из этого, ответчики не вправе были проводить работы по извлечению полезных ископаемых из-под почвенного покрова. Статья 25 Закона РФ «О недрах» не позволяет проведение проектных и строительных работ без получения надлежащей разрешительной документации и новым собственникам земельных участков.

Таким образом, предыдущими собственниками (Центеровым А.Н., ООО «Зубцовдорстрой») указанных земельных участков (предыдущий номер единого земельного участка с кадастровым номером №) незаконно произведено извлечение полезных ископаемых из-под почвенного покрова.

При таких обстоятельствах новыми собственниками земельных участков также неправомерно проведение проектных и строительных работ до получения необходимой разрешительной документации, предусмотренной законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5.3.3, 5.35 Приказа Роснедр от 23.05.2013 № 473 «Об утверждении Положения о Департаменте по недропользованию по Центральному федеральному округу» Департамент принимает решение о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации в порядке, а также осуществляет выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами, в связи, с чем в качестве материального истца Российской Федерации выступает Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп, Министерство осуществляет государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; оформляет, осуществляет государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр в рамках полномочий Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи, с чем в качестве материального истца от Тверской области выступает Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

Кроме того, согласно представленным данным Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, находится на месторождении песчано-гравийного материала «Бобровское», числящемся на государственном балансе, что подтверждает доводы прокуратуры о том, что распоряжение недрами осуществляться Департаментом и Министерством.

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор просит:

1. Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. до получения лицензии производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами: № 2. Возложить обязанность за счет средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ: - Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №

2. Возложить обязанность за счет средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ:

- Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>; - Булаевой Г.В., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>; - Трусенко О.В., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>; - Шкуновой Г.В., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, д. Боброво; - Олыкайнен Д.А., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №

- Булаевой Г.В., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>;

- Трусенко О.В., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: <адрес> расположенных по адресу: <адрес>, д<адрес>;

- Шкуновой Г.В., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>;

- Олыкайнен Д.А., ООО «Зубцовдорстрой» на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

3. Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В.. Олыкайнен Д.А. застройку площадей залегания полезных ископаемых до поучения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на земельных участках с кадастровыми номерами: № Заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора об увеличении исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов на основании определения Зубцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению. Согласно определению Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено, наложен арест на земельные участки, принадлежащие: - Центерову А.Н. с кадастровыми номерами: №

Заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора об увеличении исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов на основании определения Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению.

- Центерову А.Н. с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, д<адрес>; - Булаевой Г.В. с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>; - Трусенко О.В. с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: <адрес>; - Шкуновой Г.В. с кадастровыми номерами: 69:№, расположенных по адресу: <адрес>; - Олыкайнен Д.А. с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, д<адрес>

- Булаевой Г.В. с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>;

- Трусенко О.В. с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>;

- Шкуновой Г.В. с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>;

- Олыкайнен Д.А. с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, д. <адрес>.

1. Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. и другим лицам, производить работы по ФИО10, подготовленному ООО «ТверьУниверсалПроект» «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес><адрес>», а именно застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на земельных участках с кадастровыми номерами: 69:09:0000009:356, 69:09:0000009:357, № Производить работы по рекультивации земельных участков до разработки проекта рекультивации: - Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» или другим лицам, на земельных участках с кадастровыми номерами: 69:№

- Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» или другим лицам, на земельных участках с кадастровыми номерами: 69:09:0000009:356, 69:09:0000009:357, №

- - Булаевой Г.В., ООО «Зубцовдорстрой» или другим лицам на земельных участках с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: <адрес>;

- Трусенко О.В., ООО «Зубцовдорстрой» или другим лицам на земельных участках с кадастровыми номерами: 69№, расположенных по адресу: <адрес>;

- Шкуновой Г.В., ООО «Зубцовдорстрой» или другим лицам на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>;

- Олыкайнен Д.А., ООО «Зубцовдорстрой» или другим лицам на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Осташковским межрайонным природоохранным прокурором было подано заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, из заявления следует, проверкой установлено, что ООО «Зубцовдорстрой», а в последствии и Центеров А.Н. в 2014-2015 годах осуществляли добычу общераспространенных полезных ископаемых в отсутствии лицензии на разработку недр, что подтверждено имеющими в деле следующими документами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, справка Управления Росприроднадзора по Тверской области, заявлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№, информация Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и другими документами.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок общей площадью 285 341 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Центерову А.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права 69-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, был им разделен с последующим формированием вновь образованных 158 земельных участков с кадастровыми номерами: №. Из них 10 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Булаевой Г.В.; 6 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Трусенко О.В.; 4 вновь образованных земельных участка с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Шкуновой Г.В.; 10 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности Олыкайнен Д.А.. Таким образом, новые собственники земельных участков Булаева Г.В., Трусенко О.В., Шкунова Г.В., Олыкайнен Д.А. не могут являться причинителями вреда. Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области представлены картографические мат

6 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами№ принадлежат на праве собственности Трусенко О.В.;

Таким образом, новые собственники земельных участков Булаева Г.В., Трусенко О.В., Шкунова Г.В., Олыкайнен Д.А. не могут являться причинителями вреда.

Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области представлены картографические материалы, свидетельствующие о местонахождении месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», числящемся на государственном балансе. Согласно данным материалам земельные участки с кадастровыми № принадлежащие на праве собственности Булаевой Г.В.; №, принадлежащие на праве собственности Центерову А.Н. не расположены в границах месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское».

Учитывая изложенное, Осташковский межрайонный природоохранный прокурор просит исковые требования прокуратуры читать в следующей редакции:

1. Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. до получения лицензии производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами: № 2. Возложить обязанность на ООО «Зубцовдорстрой», Центерова А.Н. за счет их средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ на земельных участках с кадастровыми номерами: №

2. Возложить обязанность на ООО «Зубцовдорстрой», Центерова А.Н. за счет их средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. 3. Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на земельных участках с кадастровыми номерами: №

3. Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на земельных участках с кадастровыми номерами: № Уточненное исковое заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора на основании определения Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению. В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ от Осташковского межрайонного природоохранного прокурора поступило заявление об отказе от исковых требований в части запрета Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., осуществления застройки площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежащие на праве собственности Булаевой Г.В.; №

Уточненное исковое заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора на основании определения ФИО7 районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ от Осташковского межрайонного природоохранного прокурора поступило заявление об отказе от исковых требований в части запрета Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., осуществления застройки площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69№ принадлежащие на праве собственности Булаевой Г.В.; № принадлежащие на праве собственности Центерову А.Н., которые не расположены в границах месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское». В связи с тем, что Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области представлены картографические материалы, свидетельствующие о местонахождении месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», числящемся на государственном балансе, и согласного данным материалам земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежащие на праве собственности Булаевой Г.В.; № принадлежащие на праве собственности Центерову А.Н. не расположены в границах месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское». Определением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований Осташковского межрайонного природоохранного прокурора к Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В. о запрете осуществ

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от 28.06.2016 прекращено производство по делу в части исковых требований Осташковского межрайонного природоохранного прокурора к Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В. о запрете осуществления застройки площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежащие на праве собственности Булаевой Г.В.; №, принадлежащие на праве собственности Центерову А.Н., которые не расположены в границах месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», в связи с отказом истца от части заявленных исковых требований.

Согласно определению Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ответчиков Центерова А.Н., Булаевой Г.В. об отмене обеспечительных мер было удовлетворено частично, отменены меры обеспечения иска в виде наложения ареста в части запрета Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В. осуществления застройки площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

- 69№ принадлежащие на праве собственности Булаевой Г.В.;

- № принадлежащие на праве собственности Центерову А.Н., которые не расположены в границах месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское». В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ Осташковский межрайонный природоохранный прокурор подано заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ. Требования мотивирует следующим, пров

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ Осташковский межрайонный природоохранный прокурор подано заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ. Требования мотивирует следующим, проверкой установлено, что в ходе судебного заседания установлено, ООО «Зубцовдорстрой», а в последствии и Центеров А.Н. в 2012-2015 годах осуществляли добычу общераспространенных полезных ископаемых в отсутствии лицензии на разработку недр, что подтверждено имеющими в деле следующими документами: коллективным обращением граждан в прокуратуру № р от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фото-таблицей; справкой Управления Росприроднадзора по <адрес>; заявлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Судакова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№; информацией Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и другими документами.

Также в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок общей площадью 285 341 кв. м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: Зубцовский район, д. Боброво, принадлежащий на праве собственности Центерову А.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права 69-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, был им разделен с последующим формированием вновь образованных 158 земельных участков с кадастровыми номерами №.

Из них 10 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности Булаевой Г.В.;

6 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности Трусенко О.В.;

4 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности Шкуновой Г.В.;

10 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности Олыкайнен Д.А.

Поскольку работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых велись ООО «Зубцовдорстрой», впоследствии Центеровым А.П., на новых собственников земельных участков Булаева Г.В., Трусенко О.В., Шкунову Г.В., Олыкайнен Д.А. не могут быть возложены обязанности по рекультивации нарушенных почв.

На основании заключения эксперта и представленных им приложений к экспертному заключению, вновь образованные из земельного участка с кадастровым номером № участки с кадастровыми номерами № полностью расположены вне границ горного отвода «Бобровское».

Земельные участки с кадастровыми номерами: № полностью или частично расположенные в границах горного отвода «Бобровское» имеют полное или частичное повреждение почв при добыче общераспространенных полезных ископаемых (карьер). Учитывая изложенное просит исковые требования прокуратуры читать в следующей редакции. 1. Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. до получения лицензии производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами: № подряд до № за исключением земельных участков с кадастровыми номерами №

Учитывая изложенное просит исковые требования прокуратуры читать в следующей редакции.

2. Возложить обязанность на ООО «Зубцовдорстрой», Центерова А.Н. за счет их средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ на земельных участках с кадастровыми номерами: № 3. Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на земельных участках с кадастровыми номерами: № подряд до № за исключением земельных участков с кадастровыми номерами №; №. Уточненное исковое заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора на основании определения Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению. В состоявшихся ране

В состоявшихся ранее судебных заседаниях помощник Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Соболева С.С. исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что в 2015 году проведена проверка по факту незаконной разработки карьера и добычи общераспространенных полезных ископаемых в <адрес>. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Зубцовского района заключил договор купли-продажи №, находящегося в государственной собственности земельного участка с ООО «Зубцовдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения района для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зубцовдорстрой» заключил договор купли-продажи земельного участка с гр. Центеровым А.Н. на земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>, <адрес>. По данным автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являлся Центеров А.Н. проверкой установлено, что ООО «Зубцовдорстрой», а впоследствии и Центеров А.Н. в 2014-2015 годах осуществляли добычу общераспространенных полезных ископаемых в отсутствии лицензии на разработку недр, что подтверждено имеющимися в деле следующими документами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, справка Управления Росприроднадзора по Тверской области, заявлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Судакова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№, информация Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и другими документами. По данному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено исковое заявление о запрете указанным лицам добывать общераспространенные полезные ископаемые до получении лицензии на пользование недрами, в ходе рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ответчиками с целью придания законности своим действиям в судебном заседании представлен ФИО10 «Малоэтажный жилой комплекс в районе д<адрес><адрес>», подготовленный ООО «ТверьУниверсалПроект». В связи с чем прокуратурой имеющиеся исковые требования были дополнены требованием о запрете указанным лицам осуществлять работы по проекту, подготовленному ООО «ТверьУниверсалПроект» «Малоэтажный жилой комплекс в районе д<адрес><адрес>», а именно застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения предусмотренного ст. 25 Закона РФ «О недрах» разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Согласно представленным данным Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится на месторождении песчано-гравийного материала «Бобровское», числящемся на государственном балансе. Таким образом, ответчики, имея единственной целью добычу общераспространенных полезных ископаемых и получение от их реализации прибыль, умышленно затягивали принятие решения суда, запрещающую им указанную деятельность, в частности, представили проект «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес><адрес>», подготовленный ООО «ТверьУниверсалПроект», пытаясь легализовать неправомерные действия по разработке месторождения «Бобровское» наличием спешно изготовленной проектной документацией. Об этом же свидетельствует и осуществленный Центеровым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ раздел, а также дробление земельного участка с кадастровым номером № с образованием 158 участков меньшей площади с целью введение в дело новых собственников, т.к. называемых «добросовестных» приобретателей. Данные действия уже затрудняют исполнение решения суда в части обязания собственника провести работы по рекультивации нарушенных земель, т.к. последние приобретатели земельных участков не участвовали в разработке недр, соответственно и обязанность по восстановлению нарушенных земель на них возложена быть не может. Осуществление данных работ подтверждается самим ответчиком в ходе судебного заседания, а также в частной жалобе, а которой Центеров А.Н., маскируя свои истинные намерения, направленные на добычу общераспространенных полезных ископаемых, свои действия мотивирует соответствием указанных работ проектной документации и установленному целевому использованию земельного участка. В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок общей площадью 285 341 кв. м. с кадастровым номером 69:09:0000009:225, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Центерову А.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права 69-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, был им разделен с последующим формированием вновь образованных 158 земельных участков. В силу Закона РФ «О недрах» извлечение (изъятие) полезных ископаемых выше почвенного слоя возможно только 3 способами: 1) на основании лицензии (ст. 11 Закона «О недрах»), 2) без лицензии в отношении общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе и только для собственных нужд (ст. 19 Закона «О недрах»), 3) на основании специального разрешения в случае застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений. При этом уже на стадии проектирования строительства объектов должно быть получено заключение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (ст. 25 Закона РФ «О недрах»). Исходя из этого, ответчики не вправе были проводить работы по извлечению полезных ископаемых из-под почвенного покрова. При таких обстоятельствах не первоначальными ответчиками ООО «Зубцовдорстрой» Центеровым А.Н., не последующими собственниками земельных участков, которые стали таковыми при разделе земельных участков, не приобретены в установленном законом порядке права на пользования недрами, однако продолжаются неправомерные действия, направленные на добычу полезных ископаемых. В ходе проведения указанных работ ответчиками причинен вред окружающей среде по состоянию на февраль 2015 г. в сумме 208 882 800 рублей. В результате затягивания принятия решения суда и получения максимальной прибыли от реализации общераспространенных полезных ископаемых ущерб по состоянию на январь 2016 г. увеличился уже до 367 482 335,14 руб., а площадь нарушенных земель с 9 га до 19,2 га. Таким образом, непринятие обеспечительных мер может привести к увеличению невозвратных потерь недр (федеральной собственности) и невозможности исполнения решения суда в соответствии с предъявленными прокуратурой исковыми требованиями. Работы, как по самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, так и по добыче общераспространенных полезных ископаемых сопровождаются применением тяжелой землеройной техники, движением большегрузного транспорта, образованием песчаной пыли и противоречат целевому назначению земель населенных пунктов, что влечет за собой ограничение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Таким образом, в результате нарушения правил охраны окружающей среды при проведении перечисленных незаконных работ оказано негативное воздействие на такие компоненты окружающей среды как почва, недра и растительность. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Вместе с тем в своей частной жалобе Центеров А.Н. ссылается на то, что принятие обеспечительных мер ограничивает его права как собственника земельных участков, и как следствие приводит к значительным убыткам. Однако, продолжения его неправомерной деятельности приводит к нарушению прав собственника недр - Российской Федерации и причинения невозвратного ущерба недрам и почвам. Учитывая изложенное, просит заявление Центерова А.Н. об отмене определения Зубцовского районного суда Тверской области о принятии обеспечительных мер от ДД.ММ.ГГГГ г., которыми на Центерова А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаеву Г.В., Трусенко О.В., Шкунову Г.В., Олыкайнен Д.А. возложен запрет на осуществление работы по проекту, подготовленному ООО «ТверьУниверсалПроект» «Малоэтажный жилой комплекс в районе <адрес>», а именно застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и осуществление работ по рекультивации земельных участков до разработки проекта рекультивации, до рассмотрения дела по существу, оставить без удовлетворения.

Из отзыва помощника Осташковского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Зубцовского района заключил договор купли-продажи №, находящегося в государственной собственности земельного участка с ООО «Зубцовдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения района для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

По данным автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0000009:225, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, являлся Центеров А.Н.

Проверкой установлено, что ООО «Зубцовдорстрой», а впоследствии и Центеров А.Н. в 2014-2015 годах осуществляли добычу общераспространенных полезных ископаемых в отсутствии лицензии на разработку недр, что подтверждено имеющимися в деле следующими документами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, справка Управления Росприроднадзора по Тверской области, заявлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Судакова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№, информация Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и другими документами.

По данному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено исковое заявление о запрете указанным лицам добывать общераспространенные полезные ископаемые до получении лицензии на пользование недрами, в ходе рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ответчиками с целью придания законности своим действиям в судебном заседании представлен проект «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес><адрес>», подготовленный ООО «ТверьУниверсалПроект».

В связи с чем прокуратурой имеющиеся исковые требования были дополнены требованием о запрете указанным лицам осуществлять работы по ФИО10, подготовленному ООО «ТверьУниверсалПроект» «Малоэтажный жилой комплекс в районе <адрес><адрес>», а именно застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения предусмотренного ст. 25 Закона РФ «О недрах» разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

Согласно представленным данным Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится на месторождении песчано-гравийного материала «Бобровское», числящемся на государственном балансе.

Таким образом, ответчики, имея единственной целью добычу общераспространенных полезных ископаемых и получение от их реализации прибыль, умышленно затягивали принятие решения суда, запрещающую им указанную деятельность, в частности, представили проект «Малоэтажный жилой комплекс в районе <адрес><адрес>», подготовленный ООО «ТверьУниверсалПроект», пытаясь легализовать неправомерные действия по разработке месторождения «Бобровское» наличием спешно изготовленной проектной документацией.

Об этом же свидетельствует и осуществленный Центеровым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ раздел, а также дробление земельного участка с кадастровым номером № с образованием 158 участков меньшей площади с целью введение в дело новых собственников, т.к. называемых «добросовестных» приобретателей.

Данные действия уже затрудняют исполнение решения суда в части обязания собственника провести работы по рекультивации нарушенных земель, т.к. последние приобретатели земельных участков не участвовали в разработке недр, соответственно и обязанность по восстановлению нарушенных земель на них возложена быть не может.

В своем возражении ответчик ссылается на практику арбитражного суда о необходимости подачи в суд нового заявления, а не уточнения (якобы увеличения) исковых требований.

Вместе с тем, в возражении указано, что нормы ГПК не нарушены, а практика арбитражного суда не является обязательной для судов общей юрисдикции. К тому же предметом рассмотрения в арбитражной практике являются материальные средства (деньги), а не объект (компонент) природы, в связи с чем, доводы ответчика необоснованны.

Оценка вопросу изменения предмета и оснований иска ранее дана Тверским областным судом в ходе рассмотрения представления Осташковского межрайонного природоохранного прокурора на определение Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление данных работ подтверждается самим ответчиком в ходе судебного заседания, а также в частной жалобе, а которой Центеров А.Н., маскируя свои истинные намерения, направленные на добычу общераспространенных полезных ископаемых, свои действия мотивирует соответствием указанных работ проектной документации и установленному целевому использованию земельного участка.

В силу Закона РФ «О недрах» извлечение (изъятие) полезных ископаемых выше почвенного слоя возможно только 3 способами: 1) на основании лицензии (ст. 11 Закона «О недрах»), 2) без лицензии в отношении общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе и только для собственных нужд (ст. 19 Закона «О недрах»), 3) на основании специального разрешения в случае застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений. При этом уже на стадии проектирования строительства объектов должно быть получено заключение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (ст. 25 Закона РФ «О недрах»).

Исходя из этого, ответчики не вправе были проводить работы по извлечению полезных ископаемых из-под почвенного покрова.

При таких обстоятельствах не первоначальными ответчиками ООО «Зубцовдорстрой» Центеровым А.Н., не последующими собственниками земельных участков, которые стали таковыми при разделе земельных участков, не приобретены в установленном законом порядке права на пользования недрами, однако продолжаются неправомерные действия, направленные на добычу полезных ископаемых.

В ходе проведения указанных работ ответчиками причинен вред окружающей среде по состоянию на февраль 2015 г. в сумме 208 882 800 рублей.

В результате затягивания принятия решения суда и получения максимальной прибыли от реализации общераспространенных полезных ископаемых ущерб по состоянию на январь 2016 г. увеличился уже до 367 482 335,14 руб., а площадь нарушенных земель с 9 га до 19,2 га.

Таким образом, непринятие обеспечительных мер может привести к увеличению невозвратных потерь недр (федеральной собственности) и невозможности исполнения решения суда в соответствии с предъявленными прокуратурой исковыми требованиями.

Работы, как по самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, так и по добыче общераспространенных полезных ископаемых сопровождаются применением тяжелой землеройной техники, движением большегрузного транспорта, образованием песчаной пыли и противоречат целевому назначению земель населенных пунктов, что влечет за собой ограничение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Таким образом, в результате нарушения правил охраны окружающей среды при проведении перечисленных незаконных работ оказано негативное воздействие на такие компоненты окружающей среды как почва, недра и растительность.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Однако, продолжение ответчиком его неправомерной деятельности приводит к нарушению прав собственника недр – Российской Федерации и причинения невозвратного ущерба недрам и почвам.

В судебных заседаниях заместитель Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбников А.Н. уточненное исковое заявление, поддержал по основаниям в нем изложенным в полном объеме и суду пояснил, что появились новые собственники земельных участков. В настоящий момент собственник отвечает за содержание в соответствии с законом, участка принадлежащего ему на праве собственности. Поэтому, именно этим лицам в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, требуют в исковых требованиях запретить всякую деятельность, которая может повлечь за собой нарушение в законодательстве. Просит обратить внимание, что при обращении в суд прокуратура руководствовалась официальными ответами Министерства природы, Департамента недропользования, прилагали объяснения, и они полагали, что официально представленный документ Министерства природы является доказательством. Полагают, что сторона ответчика не добросовестно исполняет свои права и затягивает решение суда, о чем свидетельствует то, что ущерб причиненный увеличился со ста миллионов до трехсот, ответчики продолжают затягивать рассмотрение дела, чтобы выработать до конца эти недра. Отказ прокурора в части исковых требований был сделан до заключения эксперта. Земельные участки были конкретизированы заключением эксперта и фотографическим материалом, т.е здесь осуществлялись действия помощником прокурора не обладающим специальными познаниями. Сейчас прокуратура получила заключение эксперта. Человек, обладающий специальными познаниями перечислил все участки и показал схематично, которые подверглись повреждению почвы, и которые не подвергались, которые находятся в пределах отвода, и которые находятся за границами водного отвода. Прокурор вправе уточнять исковые требования в процессе судебного заседания, в соответствии с ГПК РФ, в связи, с чем уточняют свои требования, поскольку у них изменилось основание исковых требований.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что доводы представителя ответчика о том, что согласно ст. 173, 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, а следовательно прокуратура не правомерно увеличила исковые требования в отношении тех земельных участков, от требований к которым отказалась в предыдущем заседании не имеет правового значения, поскольку в качестве основания для отказа от иска в части послужили материалы, в т.ч. картографические, представленные ранее Министерством лесного хозяйства Тверской области в которых границы месторождения «Бобровское» обозначены условно, без определения характерных точек координат границ спорного земельного участка.

Вместе с тем, на основании позже представленного мотивированного заключения эксперта, составленного по результатам проведения судебной экспертизы и представленных им приложений к экспертному заключению, вновь образованные из земельного участка с кадастровым номером № участки с кадастровыми номерами № полностью расположены вне границ горного отвода «Бобровское», т.е. экспертом с использованием специальных познаний определены характерные точки координат границ месторождения «Бобровское», а также указаны конкретные участки ответчиков, расположенные в его границах. Также экспертом определены границы участков, на которых произведены работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

С учетом заключения эксперта, изменившего фактические обстоятельства (основания) по делу, прокуратурой исковые требования правомерно уточнены ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ от 9 марта 2016 г. по делу N 303-ЭС15-16010 под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, под предметом иска - материально-правовое требование истца к ответчику (пункты 4 и 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (далее - постановление Пленума N 13). В пункте 3 указанного Постановления разъясняется, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях ВС РФ: от 4 июля 2016 г. N 305-АД16-8893; от 04.02.2016 № 306-ЭС15-15573.

В силу ст. 9 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

В статье 221 ГПК РФ определено, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Таким образом, в связи с получением заключения эксперта, изменившего фактические обстоятельства, на которых прокуратура основывает свои требования к ответчику (основание иска), уточнение исковых требований в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полагают обоснованным и не противоречащим требованиям гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Фомин А.Н. исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора поддержал и суду пояснил, что Министерство природных ресурсов и экологии в целом поддерживает иск Осташковского межрайонного природоохранного прокурора по возложению обязанности и запрете деятельности указанных земельных участков по основаниям, указанным в отзыве Осташковской прокуратуры. Со своей стороны, хотят добавить, что в адрес суда и в адрес прокуратуры были направлены сведения подтверждающие что земельный участок в д. Бобровское находится на государственном кадастре месторождения и внесен туда еще с советских времен с 80-х годов. Вместе с тем лицензия на право пользования недрами Зубцовдорстрой была захвачена по истечению срока действия 30.01.2014 года. В соответствии с лицензионными условиями, которые являются неотъемлемой частью лицензии, Зубцовдострой был обязан провести рекультивацию земельного участка и его приведение в состояние для дальнейшего и надлежащего его использования. Но вместе с тем как видно из материалов дела земельные участки, на которых находятся месторождения «Бобровское западная часть было перепродано ответчику а также соответчикам, которые после перевода данных участков в категорию земель под земли ИЖС начали на них проводить деятельность не связанную с изначальным назначением данного земельного участка, потому что как было уже сказано в иске прокурора только исключительно разрешение федерального райфонда недра может позволить заниматься таким видом строительства или иным видом деятельности на территории месторождения. В иных случаях прямо запрещено строить, производить какие - то работы, тянуть газопровод, даже тянуть линию электропередач по территории залегания полезных ископаемых. На основании изложенного, поддерживают иск Осташковского прокурора.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Кириллов А.А. исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора поддержал, считает все требования и доводы законными, так как исковые требования прокуратуры направлены на восстановление прав и законных интересов Российской Федерации на рациональное использование недр и использование их по собственному усмотрению (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах») и публичных интересов неопределенного круга лиц, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированное право на благоприятную окружающую среду, п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» - каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения, которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Министерство подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится на месторождении песчано-гравийного материала «Бобровское», числящемся на государственном балансе.

Перечень участков недр местного значения по Тверской области, опубликованный в постановлении Правительства Тверской области от 22.01.2013 № 13-пп «Об утверждении перечня участков, недр местного значения по Тверской области» (с изменениями на 15.12.2015) относится к общераспространенным полезным ископаемым местного значения, это то, что может использоваться в районах.

Представитель истца Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду извещении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В адресованном в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ отзыве считают исковое заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые относятся к участкам недр, местного значения.

Пунктом 9 ст. 4 указанного выше федерального Закона установление порядка пользования участками недр местного значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе допустимость воздействия хозяйственной или иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с использованием недр Российской Федерации, регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Фактически действия Общества направлены на отказ от обеспечения экологической безопасности и исполнения требований закона.

Статьей 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Условия действия лицензии на пользование недрами, т.е. властные предписания, основанные на требованиях закона «О недрах» являются неотъемлемой частью лицензии.

Осуществление добычи без лицензии на право добычи общераспространенных полезных ископаемых, является грубым нарушением требований закона, прав граждан и наносит ущерб интересам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Как следует из материалов дела Тверской областью участки, с кадастровыми номерами указываемые Природоохранным прокурором в исковом заявлений (с уточнениями) использовались ответчиками без лицензии на право пользования недрами выданной субъектом РФ - Администрацией Тверской области, также данные участки не включены в перечень участков недр местного значения Тверской области, не имеется у ответчиков и разрешения на застройку площадей полезных ископаемых.

Учитывая нанесение ущерба почвенному слою, Ответчику необходимо обеспечить проведение рекультивации в порядке предусмотренном приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», а также постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Учитывая изложенное, поддерживают требования Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры о запрете ООО «Зубцовдорстрой». Центерову А.Н, Будаевой Г.В. и иным гражданам осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, а также об обязании осуществить рекультивацию земель, с целью устранения нарушения прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ответчик Центеров А.Н. исковое заявление не признал, показания, данные в ранее состоявшихся судебных заседаниях, поддерживает в полном объеме. Суду пояснил, что данный земельный участок был выставлен на аукцион и продан ООО «Зубцовдорстрой» в июне 2011 года, имеется договор купли – продажи. На основании этого было получено свидетельство о собственности, в котором никаких ограничений нет. Они (Центеров А.Н., ООО «Зубцовдорстрой») знали, что на данном земельном участке планируется увеличение деревни и новые ИЖС, поэтому эту землю и приобрели. Компания Титан разрабатывала проект и делала генеральный план застройки данной территории. Данный проект застройки согласован, без согласования этот проект совет депутатов не утвердил бы. Первый совет депутатов прошел в июле 2011 года, где решением был принят данный проект и данная земля переведена из категории сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. Также осуществлялась переписка между Департаментом и Управлением природоохранных ресурсов и Департаментом градостроительства территориального планирования и архитектур Тверской области. После утверждения разработки генплана данные земли были переведены из сельскохозяйственного назначения в земли поселения. После этого в 2014 году был разработан компанией Титан ПЗЗ и утвержден советом депутатов и на основании ПЗЗ данная земля была переведена из приусадебного хозяйства в ИЖС. На основании этого в 2014 было поменяно свидетельство о собственности с приусадебного хозяйства на земли ИЖС. Земельные участки перевели под ИЖС, чтобы построить поселок. Ни на одном из свидетельств нет обременения или ограничения по использованию земельного участка. Затем данный земельный участок был разделен на 158 земельных участков и он (Центеров А.Н.) продавал данные земельные участки под ИЖС, собственники земельных участков получили свидетельства о собственности. Он (Центеров А.Н.) приступил к строительству коттеджного поселка на данном земельном участке. Люди, которые покупали земельные участки, уведомлены о том, что в свидетельстве никаких обременений не указано, поэтому люди их купили. ООО «Зубцовдорстрой» сделало проект с понижением уровня земли, так как рядом на протяжении 10-15 лет Шадынин М.И. разрабатывал земли примерно метров на 6 или 7. В связи с этим, если бы они (ООО Зубцовдорстрой», Центеров А.Н.) поставили на границе или около границы дома, они просто бы съехали в котлован. Тверская компания, имеющая лицензию, сделала заключение и дала предложение, для того чтобы построить нормальный коттеджный поселок, чтобы не было нарушений, нужно сделать планировку земельных участков с понижением, то что они (ООО «Зубцовдорстрой», Центеров А.Н.) и проводили. Они убирают грунт, проводят работы. Данный грунт вывозят на соседние земельные участки, принадлежащие им, на которых раньше велась разработка, в связи с чем, на участках образовались ямы. Данные ямы в настоящий момент засыпают и ровняют, приводят в порядок данные земельные участки. Есть ли полезные ископаемые на данных земельных участках или их нет, это нужно определять. Если разрабатывались карьеры, то, наверное, где-то были полезные ископаемые, но полезные ископаемые – это может быть 5 процентов песка в грунте. Добывать или разрабатывать их будет не рентабельно и не целесообразно, поэтому Правительство и Министерство природных ресурсов приняли решение о том, чтобы данную землю перевести под ИЖС. Решение принято, наверное, в связи с тем, что на данном земельном участке нецелесообразно производить разработку, потому что там низкое содержание песка, камня и т.д. Прокуратура классифицирует карьер по википедии, как можно представлять и классифицировать данные виды работ на основании википедии, где указано, что разработка ведется с применением технических средств, ему (Центерову А.Н.) не понятно. В Министерство природы с заявлением об уточнении нахождения на участке полезных ископаемых не обращались, так как считает, что ему этого доказывать не надо. Если по данным Минприроды имеется заключение о том, что на данном земельном участке имеются полезные ископаемые, считает, что нужно вести подсчет, определять место расположения полезных ископаемых. Знает, что одна из фирм инициировала лицензирование месторождение на данном участке, на основании их письма проводятся работы. Если Министерство природы придет к выводу о том, что данный участок подлежит лицензированию, так как там можно добывать полезные ископаемые, то участок вынесут на аукцион. Там будут строго определены границы земельного участка и на основании этих границ ответчики поймут, где есть полезные ископаемые, какие из его участков попадают в месторождение, а какие нет. Если участки попадают, то будет заключен договор с той организацией, которая выйдет на аукцион. И далее будет построен коттеджный поселок.

Из письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ Центерова А.Н. следует, что как было указано ранее, с содержащимися в исковом заявлении требованиями в его адрес не согласен в полном объеме. Считает их, а также утверждения, содержащиеся в представленном в последнем отзыве прокуратуры на его возражения надуманными и необоснованными, бездоказательными, носящими, при этом, непозволительный обвинительный характер с использованием соответствующей недопустимой в рамках гражданского процесса терминологии.

Как указывалось им ранее, содержащиеся в исковом заявлении требования основаны на «нарушении» ответчиками (в настоящем или в будущем) требований ст. 19 и ст. 25 ФЗ «О недрах», в соответствии с которыми собственниками земельных участков разрешается использовать для собственных нужд имеющиеся в границах земельных участков общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе, а застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

Вместе с тем истцами, так и не представлено на сегодняшний день никаких доказательств того, что под принадлежащими ответчикам земельными участками располагаются залегания полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе (ст. 19 ФЗ «О недрах»).

Вывод» эксперта по данному вопросу, сделанный им в рамках экспертного заключения, подготовленного на основании определения Зубцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу, основан исключительно на основании утверждения, содержащегося в имеющемся в материалах дела письме Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ бездоказательность и сомнительность которого, собственно, и явились основанием для постановки соответствующего вопроса перед экспертом при назначении абсолютно не нужной и ничего не давшей по существу, за небольшими, указанными чуть ниже исключениями, экспертизы.

В соответствии со ст. ст. 31, 32 ФЗ «О недрах» с целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в соответствии с настоящим Законом, и на основе государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. п. 2.1 п. 2 Порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от 11 августа 2014 г. N 362 г. территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых (далее территориальный баланс) является документом, подготавливаемым уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с целью учета состояния минерально-сырьевой базы соответствующего субъекта Российской Федерации по всем видам общераспространенных полезных ископаемых, перечисленных в соответствующем региональном перечне общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно п.п. а) п. 14 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года N 90-пп Министерство в сфере недропользования осуществляет функции по формированию территориальных балансов запасов, кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, а также осуществляет их ведение.

Представленные истцами ранее документы о «пересечении (наложении)» границ принадлежащих ответчикам земельных участков с границами якобы числящегося, по мнению истцов, на государственном балансе месторождения «Бобровское», не позволяют четко определить границы месторождения и не содержат указанной в ст. 31 ФЗ «О недрах» информации: сведений о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.

Как указывалось ранее, месторождение «Бобровское» не входит в Перечень участков недр местного значения по Тверской области, утвержденный Постановлением Правительства Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№-пп «Об утверждении перечня участков недр местного значения по Тверской области» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№-пп. (копия в материалах дела имеется), в который вошли все числящиеся на государственном балансе месторождения (числящиеся на государственном балансе полезные ископаемые) Тверской области, что также позволяет сделать однозначный вывод о том, что месторождение учете не состоит, а также о том, что под принадлежащими ответчикам земельными участками не располагаются залегания полезных

Данный вывод подтверждается, в том числе, ответом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ на Адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ (копии ответа и запроса прилагаются), ответом Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу (ЦЕНТРНЕДРА) №TBE-11/451 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ (копии ответа и запроса прилагаются), в соответствии с которым «... на земельном участке, расположенном в 700 м юго-западнее д. <адрес><адрес> и предназначенного для ИЖС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разведанные запасы месторождений полезных ископаемых на испрашиваемом участке на балансе не числятся, проявления полезных ископаемых, внесенных в государственный кадастр также не зарегистрированы».

Более того, как следует из последнего абзаца страницы 7 экспертного заключения (исследовательская часть), выполненного на основании определения Зубцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу, «В настоящее время границы горного отвода месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, не определены в соответствии с земельным законодательством и не поставлены на кадастровый учет.

На запрос Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры по местоположению участка «Бобровское» Департамент по недропользованию по ЦФО (Центрнедра) представил информацию по местонахождению данного участка с приложением географических координат участка. Оказалось, что по полученным координатам данный земельный участок расположен в семи километрах к западу от его фактического (???) местоположения в восточной окраине города Зубцов».

Вышеперечисленное однозначно свидетельствует о том, что:

1) Координаты установленных в соответствии с законодательством РФ границ «месторождения «Бобровское»» отсутствуют, т.е. границы его

2) На кадастровом учете в соответствии с законодательством РФ «месторождение «Бобровское» не числится;

3) Доказательств того, что «месторождение «Бобровское» и/или полезные ископаемые, (возможно залегающие) под принадлежащими ответчикам земельными участками, поставлены в установленном законодательством РФ порядке (тексты Приказа Минприроды России от 06.09.2012 N 265 "Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса", Приказа Минприроды России от 11.08.2014 N 362 "Об утверждении Порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных: полезных ископаемых", Приказа Минприроды России от 15.05.2014 N 216 "Об утверждении Порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых" прилагаются) на государственный баланс не

4) Правовых оснований для предъявления к ответчикам рассматриваемых судом исковых требований не имелось и не имеется.

5) Принадлежащие мне земельные участки относятся к следующей категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками.

Указанные земельные участки были образованы за счет разделения принадлежавшего ему с 2014 г. земельного участка с кадастровым номером №.

Категория земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером №, и их разрешенное использование установлены в строгом соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования Зубцовское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении генерального плана муниципального образования Зубцовское сельское поселение» (копия Решения, а также копия сводной схемы Генерального плана (фрагмента) в материалах дела имеются).

6) Земельный участок с кадастровым номером № приобретался мною в 2014 г. исключительно для его целевого использования, т.е. для строительства отдельно стоящих жилых домов на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками.

7) Имеющиеся у него правоустанавливающие документы никаких ограничений по целевому использованию принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, в том числе принадлежавшего ранее земельного участка с кадастровым номером №, не содержат.

5) Никаких действий, связанных с «разработкой карьера и добычей общераспространенных полезных ископаемых» мною не производилось и не производится.

Более того, он не имеет никакого отношения к иным земельным участкам, перечисленным в п.п. 1 и 3 просительной части «Заявления об увеличении размера исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов по гражданскому делу № 2-109/2015».

Все осуществлявшиеся на принадлежавшем ему ранее земельном участке с кадастровым номером 69:09:000000:225 работы, в том числе выемка грунта, как указывалось им ранее, были связаны не с разработкой карьера и незаконной добычей полезных общераспространенных полезных ископаемых, а исключительно с реализацией разработанного ООО ТверьУниверсалПроект» по моему заданию проекта «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес>, ФИО7<адрес>» и производятся в строгом соответствии с целевым назначением земельного участка, а также в строгом соответствии с Проектной документацией «Схема планировочной организации земельного участка» в целях выравнивания земельного участка, подготовки его для малоэтажного строительства и т.д. (копии проектной документации «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес><адрес>», Договора № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела имеются).

Все работы были связаны исключительно с реализацией им как собственником земельного участка предоставляемых ему законом правомочий.

На сегодняшний день в связи с рассмотрением Зубцовским районным судом Тверской области настоящего дела на принадлежащих ему земельных участках никаких работ не ведется.

6) Каким образом и по каким основаниям на меня можно возложить обязанность за его счет «разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего начету производства работ»???*.

Как указано выше, все производимые им на земельном участке с кадастровым номером № работы были связаны исключительно с реализацией им как собственником участка предоставляемых законом правомочий.

7) На сегодняшний день никаких работ, связанных с «застройкой площадей залегания полезных ископаемых» на принадлежащих ему земельных участках им не производится.

Как он уже указывал, он не имеет никакого отношения к иным земельным участкам, перечисленным в п.п. 1 и 3 просительной части «Заявления об увеличении размера исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов по гражданскому делу № 2-109/2015».

Более того, абсолютно не понятно каким образом в деле появилось новое требование о запрете ответчикам, включая его, «осуществлять «застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа» на указанных в требовании земельных участках?

За счет «увеличения размера исковых требований»?

Как он указывал ранее, действующее гражданское процессуальное законодательство не предполагает и не допускает «увеличения размера исковых требований» посредством добавления истцом абсолютно нового и не заявлявшегося ранее требования.

Из объяснений ответчика Центерова А.Н. относительно заявления Осташковского межрайонного природоохранного прокурора об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ следует, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ. считает обратить внимание суда на следующие обстоятельства.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от части исковых требований было прекращено производство по делу в части исковых требований о запрете осуществления застройки площадей залегания полезных ископаемых до получения соответствующего разрешения в отношении нижеперечисленных земельных участков № принадлежащих на праве собственности Центерову А.Н., № принадлежащих на праве собственности Булаевой Г.В.

При этом истцу разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Однако принятым судом «к производству» заявлением об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истцом в нарушение действующего гражданского процессуального законодательства вновь было заявлено такое же требование в отношении вышеуказанных земельных участков, за исключением земельных участков с кадастровыми номерами №.

Представитель ответчика Старчиков С.Д. действующего по доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления прокурора, показания данные в состоявшихся судебных заседания поддержал, суду пояснил, что Центеров А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», а тем более новые владельцы земельных участков незаконную разработку карьера не осуществляют. Центеров А.Н. не производит разработку карьера и добычу полезных ископаемых. Он производил некие работы на основании проекта по застройке участков, целевое назначение которых заключается именно в застройке индивидуального жилья. Если действительно недра находятся на государственном балансе, то они об этом не знали, то тогда действительно нужно получать разрешение. Когда они в этом убедятся, то тогда будут получать разрешение, а пока считают, что они абсолютно законно, как собственники земельных участков, имеющих конкретное целевое назначение, осуществляются эти действия. То же самое можно говорить о рекультивации, если участки предназначены для застройки и на них ведутся работы по выравниванию, какая может быть рекультивация. В 2012 году вынесено постановление Роснадзором о привлечении ООО «Зубцовдорстрой» к административной ответственности. Постановление вынесли после того, как ООО «Зубцовдорстрой» стало собственником этого участка. В постановлении указано, что на этом земельном участке находится карьер более 7 метров. Этот карьер копается с 1984 года. Что под этими участками находятся недра, которые содержаться на государственном балансе - не доказано. Никто из новых ответчиков разработку карьера не производит. До выяснения вопроса о границах предполагаемого месторождения, если таковое есть, говорить бессмысленно. Потому что все три требования прокуратуры, содержащиеся в исковом заявлении, основываются на том, что земельные участки принадлежащие собственникам располагаются на территории месторождения полезных ископаемых, которые числятся на государственном балансе. Если есть месторождение, то у данного месторождения должны быть границы, поэтому нужно понять, где находятся границы. Работы велись, но на сегодняшний день работы не ведутся, работы велись ООО «Зубцовдорстрой» на основании договора подряда и проекта. В августе 2015 года данные работы прекратились. Все три требования прокурора, которые есть в исковом заявлении в нынешней редакции в виде заявления об увеличении размера исковых требований, основаны на том, что якобы ответчики нарушают закон о недрах, а именно ст. 31. Нужно доказать, что данные земельные участки находятся на месторождении. Не понятно появление третьего требования в исковом заявлении, т.е. требование осуществлять застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения от Федерального органа управления государственными фондами. Не понимает, как появилось данное требование и за счет чего. Данное требование появилось самостоятельно, за счет увеличения размера исковых требований. Этого в принципе не может быть, потому что по действующему процессуальному законодательству оно не предполагает и не допускает увеличение размера исковых требований за счет добавления истцом абсолютно нового и не заявлявшего ранее изначально требования. Поэтому третье требование прокурора вообще нельзя рассматривать, также не понятны все три требования, обращенные к новым ответчикам, которые были привлечены. Они приобрели земельные участки, у них есть правоустанавливающий документ, в котором нет никакого ограничения. Они не производили никаких работ, в отличие от Центерова А.Н., который производил работы, и этого не скрывает. Как можно запретить данным новым собственникам до получения лицензии производить разработку карьера и добычу полезных ископаемых. Собственники видели земельные участки 2 раза. Поэтому требования прокурора не обоснованы. Также, о какой рекультивации может идти речь, данные земельные участки приобретены на законных основаниях с разрешенным видом использования под строительство. Прокуратурой не доказано основное обстоятельство, на которое они ссылаются, обстоятельства того, что земельные участки располагаются на месторождении полезных ископаемых, которые содержаться на государственном балансе.

Из письменных возражений представителя ответчика, Старчикова С.Д. адресованных в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик категорически не согласен с исковыми требованиями прокурора, считает их несостоятельными, надуманными, не подлежащими удовлетворению, поскольку: никаких работ, связанных с разработкой карьера и незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № ни Центеровым А.Н., ни ООО «Зубцовдорстрой» не производились и не производятся. Земельный участок принадлежит на праве собственности Центерову А.Н. и относится к следующей категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Все осуществляемые на земельном участке работы, в том числе выемка грунта, связаны не с разработкой карьера и незаконной добычей полезных ископаемых, а исключительно с реализацией разработанного ООО «ТверьУниверсалПроект» по заданию Центерова А.Н. проекта «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес><адрес>» и производятся в строгом соответствии с целевым назначением земельного участка. А также в строгом соответствии с Проектной документацией «Схема планировочной организации земельного участка» в целях выравнивания земельного участка, подготовки его для малоэтажного строительства и т.д. все осуществляемые на земельном участке работы связаны исключительно с реализацией собственником участка предоставляемых ему законом полномочий. Производство вышеуказанных работ на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется ООО «Зубцовдорстрой» на основании Договора подряда № на рекультивацию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником земельного участка Центеровым А.Н., и дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.3 Договора подряда № на рекультивацию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения) подрядчиком ООО «Зубцовдорстрой» подлежат выполнению следующие виды работ: грубая и чистовая планировка поверхности отвалов, засыпка нагорных, водоподводящих, водоотводных каналов; освобождение рекультивируемой поверхности от крупногабаритных обломков пород, производственных конструкций и строительного мусора; строительство подъездных путей к рекультивированному участку; устройство, при необходимости, дренажной сети; создание и улучшение структуры рекультивационного слоя для последующего строительства; планировка и очистка площадей от пней и древесины; засыпка траншей грунтом с отсыпкой валика, обеспечивающего создание ровной поверхности после утопления грунта; распределение оставшегося грунта по рекультивируемой площади равномерным слоем или транспортирование его в специально отведенные места; оформление откосов кавальеров, насыпей, выемок, засыпка или выравнивание рытвин и ям; подготовка и прокладка коммуникаций; понижение уровня грунта согласно проекта.

Работы по выемке грунта на земельном участке с кадастровым номером № производятся ООО «Зубцовдорстрой» в целях выравнивания площади земельного участка и его последующей рекультивации на основании Договора подряда № на рекультивацию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в строгом соответствии с листом 5 «План земляных масс» вышеуказанной проектной документации. Земельный участок имеет крайне сложный неровный рельеф, в том числе в связи с земляными работами (предположительно добыча ПГС), проводившимися на нем третьими лицами до приобретения участка в собственность ООО «Зубцовдорстрой» (июнь 2011 года), и которые, собственно, и привели к образованию на участке карьера глубиной свыше 7 метров.

Данное обстоятельство подтверждается Протоколом Россельхознадзора №) от ДД.ММ.ГГГГ, Актами проверки № (01) от ДД.ММ.ГГГГ, № (01) от ДД.ММ.ГГГГ, № (01) от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. для выравнивания земельного участка в целях его дальнейшего использования по назначению с отдельных его частей грунт необходимо убрать (в некоторых местах до 7 метров), в отдельных частях грунт необходимо досыпать. При этом объем выемки грунта по всей площади земельного участка в соответствии с Листом 5 «План земляных масс» составляет 487 697 кубических метров, а объем предполагаемой насыпи – 228 800 кубических метров. Излишки земельного грунта, которые образуются в результате выполняемых работ, вывозятся и складируются на расположенном неподалеку участке, на котором расположена дробильно-сортировочная установка. Этот грунт используется, и будет использоваться в дальнейшем, в том числе в переработанном виде, собственником земельного участка Центеровым А.Н. для собственных нужд в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах» и ст. 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ, включая последующую рекультивацию земельного участка, его благоустройство и т.д.

В соответствии с положениями ст. 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ собственники. Землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков недр имею право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, законодатель предоставил лицам, которые пользуются земельными участками на законных основаниях, право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых имеющихся на земельном участке, для своих нужд по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имею право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, использование собственниками земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Поскольку никаких работ, связанных с разработкой карьера и незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № ни Центеровым А.Н., ни ООО «Зубцовдосртрой» не производилось и не производится, безапелляционное утверждение о незаконной добыче ответчиками полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси) в объеме 1080000 куб. м. и причинении, тем самым, ущерба в размере 208 882 800 рублей является абсолютно необоснованным, бездоказательным и нелепым.

Утверждение о том, что в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке с кадастровым номером № был нарушен режим водоохранной зоны р. Волга также не соответствует действительности. Во-первых, никаких работ, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № ни Центеровым А.Н., ни ООО «Зубцовдосртрой» не производилось и не производится. Во-вторых, как следует из ответа ФГБУ «ЦЕНТРРЫБВОД» Осташковскому межрайонному природоохранному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ№: «В ходе проверки, факта нанесения ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания не выявлено». То есть, осуществляемые ООО «Зубцовдорстрой» на земельном участке с кадастровым номером № на основании Договора подряда № на рекультивацию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ работы никакого вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания не наносят.

Считает, что истцом не представлено и не может быть представлено никаких доказательств того, что ответчиками ООО «Зубцовдорстрой», Центеровым А.Н. осуществляется (осуществлялась) незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №, а исковые требования невозможно удовлетворить, поскольку невозможно запретить то, чего в действительности нет. Запрет суда осуществлять на земельном участке вышеперечисленные земляные работы с использование автотехнических средств приведет к существенному и недопустимому ограничению правомочий собственника земельного участка, невозможности использования земельного участка по назначению и, как следствие. Приведет к возникновению у собственника земельного участка Центерова А.Н. значительных убытков. Считает необходимым отметить, что собственником земельного участка с кадастровым номером № Центеровым А.Н. заключен с ГУП «Тверское областное бюро технической инвентаризации» Договор подряда № на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является образование земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на 158 земельных участков. Принимая во внимание вышеизложенное просит в иске Осташковского межрайонного природоохранного прокурора отказать полностью.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Зубцовдорстрой» - генеральный директор ФИО26 иск не признала, поддерживает показания Центерова А.Н., Старчикова С.Д., данные ею ранее. Суду пояснила, что когда именно приобретался земельный участок с кадастровым номером № сказать не может, так как у нее отсутствует документация на данный момент и прошло достаточное количество времени. На тот момент был другой директор. К ним приехала проверка буквально в феврале-марте месяце у них были насаждения, росли елки и сосны, и 5 га из 28 были заставлены техникой ДРСУ. Они писали письма с просьбой убрать с их территории технику установки, в ответ им говорили, что технику уберут, когда установиться погода. На момент, когда купили участок, ездили на него смотреть, там не было границ, думали, что 28 га хватит. Не знали, что когда поставят колышки, то они зайдут на территорию ДРСУ. С собственниками проданных земельных участков договоренности на проведение каких-либо работ не имеется.

Ответчик Трусенко О.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признает. В ранее состоявшемся судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Трусенко О.В. возражала против заявленных исковых требований. Суду показала, что земельный участок приобретался в июле 2015 года в целях вложения денег для последующего строительства жилого дома. Земельный участок приобретался у Центерова А.Н. С момента приобретения никаких работ не осуществляла, тем более не осуществляла разработку карьера. Ни с кем не о каких работах не договаривалась. За месяц до покупки выезжала на место и осматривала земельный участок. На земельном участке была навалена земля, и имелись ямы глубиной 2 метра или чуть больше. Для того чтобы построить дом необходимо выровнять земельный участок. Приобрела 6 участков в среднем по 15 соток с насыпью и беспорядочными ямами. В основном там земля с глиной. Границ на участках не было, она посмотрела, где какой участок и все. С участка видно реку Волга. Так как участки приобретались для строительства, и была соответствующая цена, то внешний вид участков ее устроил. План застройки при покупке показывал Центеров А.Н., он же ей и предлагал приобрести земельные участки. Она работает у Центерова А.Н. в фирме ООО «Глория» юрисконсультом в Московской области. Цена за участок 200000 рублей. Требованиями прокурора нарушаются ее права как собственника, так как она не может проводить на данных земельных участках какие-либо работы, не может поставить забор.

Из письменных возражений ответчика Трусенко О.В., адресованных в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ следует, что с содержащимися в исковом заявлении требованиями в ее адрес она не согласна в полном объеме. Считает их надуманными, необоснованными и никаким образом к ней не относящимися. Принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к следующей категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Указанные земельные участки приобретались ею исключительно для их целевого использования, для строительства отдельно стоящих жилых домов на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Имеющиеся у нее правоустанавливающие документы никаких ограничений по целевому использованию принадлежащих ей на праве собственности земельных участков не содержит. Никаких действий, связанных с разработкой карьера и добычей общераспространенных полезных ископаемых ее не производилось и не производится. Более того, она не имеет никакого отношения к иным земельным участкам, перечисленным в п.п. 1 и 3 просительной части заявления об увеличении размера исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов. Каким образом можно запретить ей то, чего она не делает, тем более на тех земельных участках, которые ей не принадлежат, и по каким основаниям на нее можно возложить обязанность за ее счет разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ, не понимает. Просит в удовлетворении указанных требований отказать полностью.

Ответчик Шкунова Г.В. действующая в интересах своих и Булаевой Г.В., Трусенко О.В. исковые требования не признает, данные ранее показания поддерживает. Суду пояснила, что когда она приобретала участок, ей было неизвестно о том, что данный земельный участок расположен на недрах, так же это было неизвестно и самому Центерову А.Н. У Центерова А.Н. она работает с октября 2006 года в должности бухгалтера в ООО «Глория» в МО <адрес>. Он генеральный директор. Она приобрела 4 земельных участка, расположенных ближе к дороге. Центеров А.Н. предложил вложить денежные средства тем, у кого есть желание и возможность. Земельные участки не дорогие. Съездили в конце июня 2015 года, посмотрели, место живописное, с Москвой не сравнить. Съезд с дороги имеется к предполагаемому поселку, сказать, что это была выемка земли или навалы не может, так как не геодезист и не проводит никакие работы. На ее участках визуально было видно, что точек на местности не было сделано. Так что пока она имеет представление только приблизительно. То, что увидела на тех участках, которые расположены ближе к дороге, не может сказать, что там есть выемка грунта тем более на 10 метров или 9 или 7 как говорят, есть земельные навалы, которые разравниваются дорожной техникой, выемки земли не видела, грунт состоит в основном из глины. Для развития приусадебного хозяйства и строительства жилого дома, о чем написано в свидетельстве, все равно необходимо завозить природный грунт. Но так как за 200000 рублей в Подмосковье участок купить не реально, она согласилась приобрести земельный участок здесь. Приобрела 4 земельных участка по 200000 рублей каждый. Ближе к лету этого года она планировала сделать геодезические работы, данные 4 участка объединить в один земельный участок и начать что-то делать. Когда приобретала земельные участки, не знала что идет судебных спор, никто ей об этом не говорил. Ко всем трем пунктам искового заявления отношение у нее негативное, не понимает, на основании чего ей запрещают пользоваться своими участками. Не считает себя ответчиком.

Из письменных возражений ответчика Шкуновой Г.В., адресованных в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ следует, что с содержащимися в исковом заявлении требованиями в ее адрес она не согласна в полном объеме. Считает их надуманными, необоснованными и никаким образом к ней не относящимися. Принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к следующей категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Указанные земельные участки приобретались ею исключительно для их целевого использования, для строительства отдельно стоящих жилых домов на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Имеющиеся у нее правоустанавливающие документы никаких ограничений по целевому использованию принадлежащих ей на праве собственности земельных участков не содержит. Никаких действий, связанных с разработкой карьера и добычей общераспространенных полезных ископаемых ее не производилось и не производится. Более того, она не имеет никакого отношения к иным земельным участкам, перечисленным в п.п. 1 и 3 просительной части заявления об увеличении размера исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов. Каким образом можно запретить ей то, чего она не делает, тем более на тех земельных участках, которые ей не принадлежат, и по каким основаниям на нее можно возложить обязанность за ее счет разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ, не понимает. Просит в удовлетворении указанных требований отказать полностью.

Ответчик Булаева Г.В. о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признает.

Из письменных возражений ответчика Булаевой Г.В., адресованных в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ следует, что с содержащимися в исковом заявлении требованиями в ее адрес она не согласна в полном объеме. Считает их надуманными, необоснованными и никаким образом к ней не относящимися. Принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к следующей категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Указанные земельные участки приобретались ею исключительно для их целевого использования, для строительства отдельно стоящих жилых домов на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Имеющиеся у нее правоустанавливающие документы никаких ограничений по целевому использованию принадлежащих ей на праве собственности земельных участков не содержит. Никаких действий, связанных с разработкой карьера и добычей общераспространенных полезных ископаемых ее не производилось и не производится. Более того, она не имеет никакого отношения к иным земельным участкам, перечисленным в п.п. 1 и 3 просительной части заявления об увеличении размера исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов. Каким образом можно запретить ей то, чего она не делает, тем более на тех земельных участках, которые ей не принадлежат, и по каким основаниям на нее можно возложить обязанность за ее счет разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ, не понимает. Просит в удовлетворении указанных требований отказать полностью.

Ответчик Олыкайнен Д.А. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признает.

Из письменных возражений ответчика Олыкайнен Д.А., адресованных в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ следует, что с содержащимися в исковом заявлении требованиями в его адрес не согласен в полном объеме. Считает их надуманными, необоснованными и никаким образом к нему не относящимися. Принадлежащие ему земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к следующей категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Указанные земельные участки приобретались им исключительно для их целевого использования, для строительства отдельно стоящих жилых домов на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками. Имеющиеся у него правоустанавливающие документы никаких ограничений по целевому использованию принадлежащих ему на праве собственности земельных участков не содержит. Никаких действий, связанных с разработкой карьера и добычей общераспространенных полезных ископаемых им не производилось и не производится. Более того, он не имеет никакого отношения к иным земельным участкам, перечисленным в п.п. 1 и 3 просительной части заявления об увеличении размера исковых требований, о привлечении в качестве ответчиков и материальных истцов. Каким образом можно запретить ему то, чего он не делает, тем более на тех земельных участках, которые ему не принадлежат, и по каким основаниям на него можно возложить обязанность за его счет разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ, не понимает. Просит в удовлетворении указанных требований отказать полностью.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Свидетель ФИО56. суду показал, что в 1983 году был отведен земельный участок площадью 53,5 га. Затем 50га данного участка было разделено на три земельных участка: 16 га выделили ДСПМК, 10 га – Зубцовскому ДРСУ, 25 га осталось в резерве – государственная земля, земли запаса. Ему выдано разрешение на добычу полезных ископаемых до 2019 года, земельный участок в аренде на 49 лет. О продаже земельного участка площадью 25 га объявляли конкурс, в объявлении было написано, что участок продается исключительно для сельскохозяйственного назначения. Поэтому его организация ДРСУ в конкурсе не участвовала. Земельный участок площадью 25 га продали в частную собственность 2-3 года назад, на нем сейчас производится добыча песчаных гравийных смесей. Кто ведет работы на данном земельном участке, не знает. Видел людей, которые работали, человека, который присутствует в зале, но что они добывают или нет, сказать не может. Данных людей, которые находятся в зале видел на данном земельном участке года 2 назад, но кто именно ведет разработку сказать не может. Добыча – это когда добывается материал, в данном случае песчано-гравийная смесь, перерабатывается и увозится. Если бы там копали, это было бы одно дело, а там участок земли выбирается землеройной техникой, это называется добыча. Перед продажей Администрацией Зубцовского района данного земельного участка, его организация ДРСУ обращалась к Главе Администрации Автономовой с заявлением о выделении земельного участка площадью 25 га в аренду для дальнейшей разработки песчано-гравийной смеси. Но им было отказано по причине того, что это нецелесообразно. Затем участок продали другому человеку. Перед продажей рельеф данного земельного участка выглядел как обычное поле, ни ям, никакой низменности там не было. До покупки данного земельного участка, на нем работы не производились. Лет 10 назад там был колхоз, на поле сеяли и пахали, затем все забросили, и на данном поле начал расти кустарник.

Свидетель ФИО27 суду показал, что проживает в <адрес>ФИО7<адрес> на протяжении 20 лет. Рядом с д. Большое Пищалино находится д. Боброво. Между данными деревнями было поле, которое заросло кустарниками, раньше на нем сажали, в настоящее время на нем ведутся какие-то работы. На данном участке копают с 2012 года. Ездят большие машины и возят песок в течение всего дня, за день проезжает несколько машин. Какая организация может разрабатывать данный участок, не знает. На сегодняшний день данное поле выглядит как карьер с большими ямами, строительство там не ведут. Машины выезжают с того места, где раньше было поле, видит это каждый день.

Свидетель ФИО28 суду пояснил, что проживает в <адрес>ФИО7<адрес> с рождения. Все дороги разбили грузовые машины, так как между д. Большое Пищалино и д. <адрес> разрабатывают карьер. Разработка карьера в <адрес> началась с 2012 года. Раньше на данном поле сажали картофель, в 90-х годах картофель перестали сажать, и поле стало зарастать. В 2012 году начали копать и в настоящее время расширяют карьер, постоянно приезжают грузовые машины. Кто осуществляет разработку карьера ему не понятно.

Эксперт ФИО29 полностью поддержал данное им заключение ООО «КЦ Базис».

Заслушав объяснения помощника прокурора Соболевой С.С., заместителя прокурора Рыбникова А.Н., представителей Министерства природных ресурсов и эологии Тверской области Фомина А.Н., Кириллова А.А., ответчика Центерова А.Н., представителя ответчика Старчикова С.Д., представителя истца ООО «Зубцовдорстрой» Кашенковой Е.Ю., ответчиков Шкунову Г.В., Булаеву Г.В., Трусенко О.В., свидетелей, эксперта, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1,2,3,5 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель, ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Зубцовского отделения полиции было сообщено о том, что в районе д.Б. Пищалино осуществляется незаконная разработка общераспространенных полезных ископаемых (КУСП №).

Согласно протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ объектом осмотра является песчаный карьер, который расположен в 10 км. От указателя «Зубцов» между д. Боброво и д. Пищалино Зубцовского района. Карьер представляет собой участок земли со склонами высотой около 15-20 м., прямоугольной формы, в центре, которого имеется раскол прямоугольной формы с неровными краями. В углублении по всему расколу имеется песчаная поверхность коричневого цвета. При осмотре часть песка была изъята, упаковка после высушивания песчаной смеси.

Из объяснения государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Судакова С.А. следует, что на производственном участке ООО «Зубцовдорстрой» осуществляется незаконная добыча песчано-гравийной смеси (л.д. 128-130, том 1).

Заместителем министра природных ресурсов и экологии Тверской области – начальником управления государственного надзора Шуваевым В.Ю. 08.04.2014 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Зубцовдорстрой» Кашенковой Е.Ю. вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. Факт административного правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на земельном участке, расположенном в 1 км западнее д. <адрес><адрес>, имеющим кадастровый № (л.д. 134-138, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 15 мин. в ходе осмотра карьера вблизи д. <адрес><адрес>, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что по указанному адресу имеется песчаный карьер со следами работы тяжелой техники. Постановление вступило в законную силу. Штраф Кашенковой Е.Ю. оплачен.

Установлено, что в соответствии с лицензией на право пользования недрами ТВЕ 80010 ТЭ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (решение №-пи от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирована за №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Зубцовдорстрой» имеет право на добычу песчано-гравийного материала западной части Бобровского месторождения для использования его в автодорожном строительстве, расположенном в 1 км западнее д. <адрес><адрес>.

Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов и другое приводятся в приложении № к лицензии ТВЕ 80010 ТЭ.

Согласно изменений в лицензию на право пользования недрами ТВЕ 80010ТЭ, зарегистрированной в департаменте управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, лицензионный участок расположен в 1 км западнее <адрес><адрес>. Месторождение приурочено к аллювиальным отложениям первой надпойменной террасы реки Волга. Месторождение «Боброво» выявлено в процессе поиска и предварительной разведки, проведенных Московской ГРЭ ПГО «Центргеология» в 1981-1983 годах. Запасы гравийно-песчаного материала утверждены НИС МГРЭ протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№ в объеме С1 – 3948,7 тыс. м?. Протоколом ТЭС при Тверьгеолуправлении от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел с пересчетом запасов Бобровского месторождения на три участка: западная часть – 16,5 га, средняя часть – 10 га и остальная часть, находящаяся в госрезерве. Первоначальное право пользования недрами было предоставлено ООО «Зубцовдорспецстрой» лицензией ТВЕ 56524 ТЭ, затем переоформлено на ООО «Зубцовдорстрой» недропользователю предоставляется в лицензионное пользование участок недр площадью 16,5 га, с запасами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в объеме 296 тыс. м?. Срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 198-201, том 8).

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу ст. 23.2 указанного закона разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Гр. Чирковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры направлено заявление о проведении проверки по факту незаконной разработки карьера на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного вблизи д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой составлен акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в котором указано, что объектом осмотра является земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, площадью – 28,5 га, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на данном земельном участке на площади 12 га осуществлена добыча полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси). Глубина выработки карьера составила до 9 метров, объемом добычи 1080000 куб.м. На дату проведения проверки работы по добыче песчано-гравийной смеси не производились, на территории земельного участка находились: автомобиль МАЗ 5337, государственный регистрационный знак № экскаватор без регистрационных знаков, имеющийся на табличке, прикрепленной к кабине №. Также в результате работы нарушен режим водоохранной зоны <адрес>, а именно границы выработки песчано-гравийной смеси находятся на удалении от уреза воды 35-100 м.

Из объяснения ФИО31 – геолога ОАО «Селижаровский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при визуальном обследовании участка площадью 28,5 га выявлены ряд нарушений недропользования и природоохранного законодательства, а именно: нарушены земли на пощади 12 га, мощность добычи полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси) достигает 9 м; добыча песчано-гравийной смеси производится без разрешительной документации; объем добычи на участке площадью 12 га составляет ориентировочно объемом 120000х9=1080000 куб.м; добытая масса вывозится с карьера на территорию, примыкающую к карьеру, а затем реализуется.

Из объяснения ФИО32 – местной жительницы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по дороге от д. <адрес> имеются карьеры: один карьер принадлежит Зубцовскому ДРСУ, другие два жителям г. Москвы, кому именно ей не известно. Разработка карьера, который расположен между д. Боброво и земельным участком Зубцовского ДРСУ происходила обычно в ночное время. Мимо д. Пищалино ночью ездят большие машины с песком, днем машин нет. Из-за машин разбита основная дорога деревни.

Из объяснения ФИО33 – местного жителя д. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по дороге от д. <адрес> имеется три карьера: первый карьер по направлению, второй принадлежит Зубцовскому ДРСУ, третий принадлежит жителям г. Москвы и разрабатывается на протяжении более трех лет. Кому именно принадлежит карьер не известно. Машины из карьера ездят в основном в вечернее время. Из-за машин разбивается основная дорога в деревне.

Из объяснения ФИО34 – местной жительницы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по деревне проходит основная дорога, которая ведет в сторону <адрес>. По правой стороне имеется карьер, который принадлежит жителям г. Москвы, Зубцовскому ДРСУ. На данном карьере постоянно осуществляется сортировка. Далее расположен карьер Зубцовского ДРСУ. После расположен незаконный карьер, который принадлежит жителю г. Москвы, имени и фамилии ему не известно. С карьера поначалу ездили камазы с песком, потом машины больше. Дорога поселка разбита. Работы проводятся обычно в ночное время.

Из объяснения ФИО27 – местного жителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между д. <адрес> расположены карьеры. Два карьера принадлежат жителям г. Москвы, кому именно не известно. Карьер, расположенный между московскими карьерами принадлежит Зубцовскому ДРСУ. На карьерах, принадлежащих жителям г. Москвы проходят работы по добыче песка. В основном работы проходят в ночное время. В вечернее и ночное время ездят машины с московским регионом «50», которые вывозят песок. Из-за машины постоянно разбита дорога в деревне.

Из объяснения ФИО35 – местного жителя д<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по дороге к д<адрес> расположены карьеры. Два карьера принадлежат жителям г. Москвы, как говорят некому Центерову. Другой карьер, который расположен между карьерами жителей г. Москвы, принадлежит Зубцовскому ДРСУ. На протяжении нескольких лет осуществляется добыча песка с карьеров жителей г. Москвы. Работа осуществляется в основном в вечернее и ночное время. Песок вывозится большими грузовыми машинами, из-за которых разбивается местная основная дорога.

Из объяснения ФИО36 – местного жителя д. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рядом с <адрес> имеется земельный участок. Кому принадлежит участок ему не известно. На данном земельном участке примерно в 2012 году начали добычу песка. Изначально земельный участок выглядел как поле, после сняли плодородный слой почвы и начали вывозить песок. В какое именно время осуществляется работа на карьере, точно сказать не может, но в ночное и дневное время ходит грузовая автотехника, вывозящая песок на карьер, который расположен через карьер Зубцовского ДРСУ. Кому принадлежит данный карьер ему не известно, техника работает с московскими номерами.

Из объяснения ФИО37 – сторожа Зубцовского ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является пенсионером уже 6 лет, подрабатывает сторожем на предприятии ГУП «Зубцовское ДРСУ» уже 10 лет. График работы сутки через двое. Фактическое место его работы расположено на карьере в <адрес>. На данный момент по обе стороны от карьера ГУП «Зубцовское ДРСУ» разрабатываются еще два карьера, точное название организации не знает. Карьер Зубцовского ДРСУ на данный момент никакой деятельности не осуществляет. Во время работы (сутки через двое) наблюдает, что на карьере, который расположен на северо-востоке от карьера Зубцовского ДРСУ и ближе к д. Боброво осуществляется добыча песка. Работа проводится в ночное время, примерно в восемь вечера, днем никаких работ не проводится. Работа производится техникой, какой именно не знает, потом машинами песок вывозится на соседний карьер, который расположен на юго-западе, по другую сторону от карьера Зубцовского ДРСУ. На втором карьер, который расположен на юго-западе, производится работа по распределению песка и дальнейшего его вывоза.

Из объяснения ФИО38 - водителя ООО «Глория» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что руководителем ООО «Глория» является Центерова А.Н., который проживает в г. Москве. В настоящее время он (ФИО38) на автомобиле «Рено» белого цвета г/н № регион производит перевозку песка из карьера ООО «Зубцовдорстрой», расположенного в д. Боброво ФИО7<адрес>. Перевозит на сортировку которая расположена рядом примерно в 1 км. От данного ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ сделал 8 (восемь) рейсов. О том, что на данном карьере запрещена добыча общераспространенных полезных ископаемых, он не знал. Перевозкой песка с данного карьера он занимается около двух лет. За смену он делает примерно 20 (двадцать) рейсов, объем кузова около 16м?.

Из объяснения ФИО39 – машиниста экскаватора ООО «Зубцовдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает машинистом экскаватора кран ЭКС ЕТ – 28, принадлежащего ООО «Зубцовдорстрой». ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут он заступил на рабочую смену в песчаный карьер ООО «Зубцовдорстрой», расположенный между д. <адрес><адрес> (1-ый съезд направо). В это время ему поступили указания от начальства о погрузке песчано-гравийной смеси в грузовой а/м «Рено». После чего он осуществил погрузку ПГС в кузов а/м «Рено». Погрузку он осуществлял на экскаваторе, указанном выше. Погрузка ПГС осуществлялась на песчаном карьере, расположенном между д. <адрес><адрес> (3й съезд направо). Ему известно, что данный карьер принадлежит ООО «Зубцовдорстрой». Впоследствии (после погрузки) ПГС перевозился в песчаный карьер ООО «Зубцовдорстрой» (1-ый съезд). ДД.ММ.ГГГГ он произвел погрузку 3 (три) раза в а/м «Рено».

Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тверской области в результате обследования территории ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у <адрес><адрес> ведутся работы по добыче песка. Вырыты ряд карьеров, соединенных между собой подъездной дорогой. Визуальная глубина выработки примерно от 3 до 5 м. Песок обследованного карьера крупнозернистый без посторонних включений, в разрезе чередуется с гравийной фракцией, представленной галькой и окатанным кварцем. Добычные работы на момент обследования не велись. Однако разработка карьера свежая и в карьере находились экскаватор и специализированная машина. Таким образом, проведенное обследование разработки незаконного карьера у <адрес> указывает на то, что в данном случае осуществляется самовольная (безлицензионная) добыча песчано-гравийного материала неустановленными лицами, что является нарушением ст. ст. 1.2, 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, выразившемся в самовольном пользовании недрами при добыче песчано-гравийного материала у д. <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.1-6/563, приблизительная стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами при добыче песчано-гравийного материала в <адрес><адрес>: 1080000х193,41=208882800 руб.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

В п. 6.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, установлено, что в соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Зубцовдорстрой», Центеров А.Н. осуществляли незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых без соответствующей лицензии на недропользование на земельном участке с кадастровым номером №. Какие- либо документы подтверждающие законность добычи у ООО «Зубцовдорстрой» отсутствуют. Такая лицензия ответчикам не выдавалась и не оформлялась.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «Зубцовдорстрой» Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям выносились предписания, об устранении выявленных нарушений на земельном участке с кадастровым номером №, а именно в северо-западной части на площади около 5 га вскрыт плодородный слой почвы и произведена выемка песчано-гравийного материала. Предписано выполнить следующие мероприятия предоставить разработанных проект рекультивации нарушенных земель, осуществить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

Согласно ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении отходов I - V классов опасности, сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд; соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

В силу ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В статье 37 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены обязательные требования к деятельности по строительству и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов, которая должна осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

Как следует из протокола № заседания Территориальной комиссии по запасам (ТКЗ) при Главном Управлении природных ресурсов и охране окружающей среды по Тверской области (ГУПР) Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, месторождение «Бобровское» расположено в Зубцовском районе Тверской области в 1,5 км восточнее д. <адрес>, в 1,1 км западнее д. <адрес>.

Месторождение «Бобровское» выявлено Московской ГРЭ ПГО «Центргеология» в 1981-1983 г.г. в процессе поисков и предварительной разведки. По результатам работ (ФИО40 «Отчет о поисках и предварительной разведке гравийно-песчаных месторождений в Зубцовском и Ржевском районах Калининской области») был произведен подсчет запасов на площади 55,47 га с выделением двух подсчетных блоков С1-I и C1-II. Запасы ПГМ были приняты протоколом заседания НТС МКГГЭ № от ДД.ММ.ГГГГ по категории С1 в объеме 3948,7 тыс. м? на площади – 50,49 га.

В 1995 г. на месторождение «Бобровское» Агрофирме «Зубцовдорстрой» (в настоящее время ООО «Зубцовдорстрой», была выдана лицензия № ТВЕ 01448 ТЭ. В 1996 г. в связи с потребностью ГУП «Тверьавтодор» в ПГС для строительства автодорог в Зубцовском районе блок C1-II был разделен протоколом от 24.07.ТЭС на три части. Западная часть площадью 16,5 га с остатком запасов 968,4 тыс. м? была оставлена за Агрофирмой «Зубцовдорстрой», вторая (средняя) площадью 10,0 га с остатком запасов 686,4тыс. м? передана ГУП «Тверьавтодор» (в настоящее время ГУП «Зубцовское ДРСУ»), остальная часть была оставлена в госрезерве.

Из договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании протокола о результатах торгов по продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Зубцовского района (Продавец) обязуется передать в собственность, а ООО «Зубцовдорстрой» (Покупатель) принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения района, с кадастровым номером № для ведения товарного сельскохозяйственного производства, общей площадью 285341 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.

Согласно п. 3 данного договора обременения правами других лиц нет. Ограничение в использовании – водоохранная зона реки Волга.

Решением № единственного участника ООО «Зубцовдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ Центерова А.Н., с ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора ООО «Зубцовдорстрой» назначена Кашенкова Е.Ю.

Из кадастрового дела объекта недвижимости земельного участка № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел по Зубцовскому району было подано заявление от представителя ООО «Зубцовдорстрой» - генерального директора Кашенковой Е.Ю. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

На основании представленных документов: заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из правил землепользования и застройки Зубцовского сельского поселения Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ, декларации от ДД.ММ.ГГГГ, решения «Об утверждении ПЗЗ Зубцовского сельского поселения Зубцовского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, решения единственного участника ООО «Зубцовдорстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделом учета земельных участков филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области принято решение о внесении изменений в ГКН от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из п.п. 1.1.1 п. 1 договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по настоящему договору ООО «Зубцовдорстрой» (Продавец) передает в собственность, а Центеров А.Н. (Покупатель) принимает и оплачивает по цене и на условиях, установленных настоящим договором, земельный участок. Земельный участок имеет следующие характеристики: участок площадью 285 341 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес (местонахождение) участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на юго-запад, <адрес>

Согласно п.п. 1.1.2 п. 1 данного договора продавец обязуется передать земельный участок в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с разрешенным использованием, указанным в п.п. 1.1.1 настоящего договора.

Из п.п. 3.4 п. 3 видно, что покупатель осмотрел участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, правовым режимом использования земель и претензий не имеет.

По передаточному акту к договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был передан от продавца в собственность покупателя на условиях договора.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, назначение объекта: земли населенных пунктов, отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, площадью 285341 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является Центеров ФИО57. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ни правоустанавливающие документы, ни договоры купли-продажи земельного участка площадью 285 341 кв.м., кадастровый № не содержат условий о добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Центеровым А.Н. (заказчик) и ООО «Зубцовдорстрой» (Подрядчик) заключен договор подряда № на рекультивацию земельного участка, по условиям которого, подрядчик обязуется в установленный договором срок и на основании технического задания заказчика выполнить своими силами и средствами комплекс работ по рекультивации под строительство первой очереди коттеджного поселка следующего земельного участка площадью 285 341 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью высотой от 1 до 3 этажей включительно с приусадебными участками, адрес участка местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. <адрес>. Участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на юго-запад, <адрес>, <адрес>, а заказчик обязуется создать подрядчику установленные договором условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить согласованную сторонами цену.

Комплекс работ по настоящему договору состоит из выполнения следующих мероприятий: грубая и чистовая планировка поверхности отвалов, засыпка нагорных, водоподводящих, водоотводных каналов; освобождение рекультивируемой поверхности крупногабаритных обломков пород, производственных конструкций и строительного мусора; строительство подъездных путей к рекультивируемому участку; устройство, при необходимости, дренажной сети; создание и улучшение структуры рекультивационного слоя для последующего строительства; планировка и очистка площадей от пней и древесины; засыпка траншей в грунтом с отсыпкой валика, обеспечивающего создание ровной поверхности после уплотнения грунта; распределение оставшегося грунта по рекультивируемой площади равномерным слоем или транспортирование его в специально отведенные места; оформление откосов кавальеров, насыпей, выемок, засыпка или выравнивание рытвин и ям; подготовка и прокладка коммуникаций. Сроки проведения работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Центеровым А.Н. (Заказчик) был заключен договор № с ООО «ТверьУниверсалПроект» (Исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы: разработка схемы планировочной организации земельного участка по объекту: «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес><адрес>».

Из проектного решения Проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» малоэтажного жилого комплекса в районе д. <адрес><адрес>№-СПОЗУ от 2015 года, разработанная ООО «ТверьУниверсалПроект» (л.д. 63-64, том 3) следует, что проектом предусмотрено строительство жилого комплекса с индивидуальной жилой застройкой на участке с кадастровым номером №, площадью 28,5341 га. Участок расположен в районе д. <адрес><адрес> непосредственно на берегу <адрес>. Территория отведенная под строительство имеет сложный рельеф с большими уклонами. На территории отсутствую объекты инженерной инфраструктуры.

Участок разделен на отдельные участки площадью от 1400 м? до 1600 м? для индивидуального жилищного строительства. Всего предполагается формирование 157 участков. Каждый участок имеет подъезд.

Предложения по организации территории комплекса учитывают все планировочные ограничения, влияющие на размещение и характеристики новой жилой застройки. Для формирования достаточно ровного рельефа проектом предусмотрена предварительная планировка существующей поверхности. На подготовительном этапе производится снятие растительного грунта толщиной от 0,5 до 0,7 м по всей территории участка. Грунт складируется в отвалы на участке. Далее производится выемка грунта до планировочных отметок. В местах размещения проездов выемку необходимо увеличивать на глубину дорожной одежды (0,98м), на остальной территории на глубину 0,3м. после окончание подготовленных работ производится планировка до проектных отметок с подсыпкой ранее разработанного грунта с разравниванием по всей территории участков толщиной 0,3м.

В местах установки очистных сооружений выемка производится до отметок низа перегрузочной плиты (-4,30м от планировочных отметок, 150.07м-Отметка очистных №; 149.89м, отметка очистных №).

Выравнивание существующего рельефа производится за счет перемещения грунта с центральной части участка в пониженные места. Излишки грунта вывозятся. Подробно решения по организации рельефа, отметки и уклоны показаны на листе 3 «План организации рельефа».

В целях создания транспортной инфраструктуры, на участке запроектированы проезды с твердым покрытием переходного типа. Ширина в красных линиях принята 12м. Ширина проезжей части 5,5м, обочина 1м.

Водоотвод поверхностных вод осуществляется с помощью открытой системы водоотвода в локальные очистные сооружения.

Таким образом, доводы ответчика Центерова А.Н., представителя ответчика Старчикова С.Д., о том, что все осуществляемые на сегодняшний день на земляном участке работы, в том числе выемка грунта, связаны не с разработкой карьера и незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых, а исключительно с реализацией разработанного ООО «ТверьУниверсалПроект» по заданию Центерова А.Н. проекта «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес><адрес>» и производятся в строгом соответствии с целевым назначением земельного участка, а также в строгом соответствии с Проектной документацией «Схема планировочной организации земельного участка» в целях выравнивания земельного участка, подготовки для малоэтажного строительства, а также, что производство вышеуказанных работ на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется ООО «Зубцовдорстрой» на основании договора подряда № на рекультивацию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ – суд относится критически, поскольку проектом «Малоэтажный жилой комплекс в районе д. <адрес><адрес>» не предусмотрено снятие грунта на глубину от 7 до 9 метров, доводы ответчиков собранными и исследованными материалами дела.

Суд находит доказанным факт нарушения ООО «Зубцовдорстрой», Центеровым А.Н. земельного законодательства в части разработки карьера и добычи общераспространенных полезных ископаемых, на участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Кроме того, из технического отчета о выполнении комплекса маркшейдерских работ на объекте: «Тверская <адрес>» (кадастровый квартал №), выполненного специалистами АНО «Аудит недропользования и консалтинг» в ноябре 2015 года, следует, по результатам камеральной обработки на площади 20,3 га выявлено, что на данном участке проводились земляные работы, связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых. По результатам камеральной обработки получены объемы отвалов и выемки, что составляет: площадь выработки 19,2 га, объем выемки 731 835 м?, объем отвалов 147783 м?, объем добытых полезных ископаемых 717052 м?, максимальная глубина выемки 10,7 м, максимальная отметка отвалов 4,2 м, средняя глубина котлована 3,7м.

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами по состоянию на февраль 2015 г. составляет в сумме 208 882 800 рублей, а на январь 2016 г. увеличился уже до 367 482 335,14 руб., а площадь нарушенных земель с 9 га до 19,2 га. Установленные данные подтверждают факт того, что ответчиками продолжается разработка карьера.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

В силу п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Как следует из п.п. 3,5,6,9 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, принятого на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей; рекультивации подлежат земли, нарушенные при: разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.

Поскольку незаконные действия ООО «Зубцовдорстрой», Центерова А.Н. по добыче общераспространенных полезных ископаемых привели к нарушению почвенного слоя земельного участка с предыдущим кадастровым номером №, ныне 158 образованных земельных участков, суд приходит к выводу, что требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на ООО «Зубцовдосртрой», Центерова А.Н. за счет их средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ на земельных участках с кадастровыми номерами: №, обоснованны.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок общей площадью 285 341 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Центерову А.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права 69-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, был разделен с последующим формированием вновь образованных 158 земельных участков с кадастровыми номерами: №

Факт разделения земельного участка с кадастровым номером № на 158 земельных участков подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-250, том 3 и л.д 1-2, том 4), а также выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 182-250, том 5 и л.д 1-89, том 6).

Согласно ст. 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)

Судом установлено, что предыдущими собственниками Центеровым А.Н., ООО «Зубцовдорстрой» земельного участка с кадастровым номером №, впоследствии разделенного на 158 земельных участков, незаконно произведено извлечение общераспространенных полезных ископаемых. Таким образом, исходя из положений законодательства, новыми собственниками образованных земельных участков Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. также неправомерно проведение проектных и строительных работ до получения необходимой разрешительной документации, предусмотренной законодательством о недрах.

Бобровское месторождение Зубцовского района находится на государственном балансе полезных ископаемых, что подтверждается выпиской запасов песчано-гравийных материалов по месторождениям на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 109-111, том 7), а также выпиской из отчетного баланса запасов песчано-гравийных материалов по Бобровскому месторождению Зубцовского района Тверской области, предоставленной ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 66-67, том 9).

Расположение месторождения «Бобровское» подтверждается выкопировкой из плана землепользования земель запаса Зубцовского района (л.д. 35-37, том 9).

Согласно сообщения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 08.09.2016 № 10045-06 на территории месторождения «Бобровское» имеются общераспространенные полезные ископаемые, числящиеся на территориальном балансе запасов общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийные материалы). Запасы полезного ископаемого поставлены на территориальный баланс Протоколом заседания Территориальной комиссии по запасам (ТКЗ) при Главном Управлении природных ресурсов и охране окружающей среды по Тверской области (ГУПР) Министерства Природных ресурсов Российской Федерации от 30.06.2004 № 52. Основанием постановки на территориальный баланс запасов полезного ископаемого месторождения «Бобровское» и учета их изменения является заключение органов государственной экспертизы, то есть постановление Территориальной Комиссии по запасам (ТКЗ) при Главном Управлении природных ресурсов и охране окружающей среды по Тверской области (ГУПР) Министерства Природных ресурсов Российской Федерации от 30.06.2004 № 52.

В целях установления объективной истины по делу, а также установления земельных участков, расположенных в границах месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», числящемся на государственном балансе судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании земельного участка месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», расположенного по адресу: <адрес>, экспертом проведено определение координат фактических границ разработанного карьера по добыче гравийно-песчаного материала.

Исследуемый земельный участок является карьером по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийного материала). Данный земельный участок на местности расположен в 700 метрах к западу от <адрес>, ФИО7<адрес>. Участок первоначально имел статус горного отвода.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № имел категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, входил в фонд перераспределения района для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>, №.

После перевода названного земельного участка в другую категорию, земельный участок приобрел статус: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью высотой от 1-го до 3-х этажей включительно с приусадебными участками, адрес: <адрес>, №.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 285314 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, разделен на 158 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами от №:356 подряд до №.

Экспертом по материалам, имеющимся в деле, определены координаты границ месторождения «Бобровское», в соответствии с планом землепользования. Установлено, что границы месторождения почти совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №. По мнению эксперта, такое совпадение получилось из-за того, что в 1983 году, когда образовывался горный отвод, ГУП «Зубцовское ДРСУ» совместно с ООО «Зубцовдорспецстрой» не вынесли в натуру границы горного отвода.

Экспертным исследованием установлено, что на местности около д. <адрес><адрес> имеются фактические границы месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», фактическая площадь которого составляет 517001 кв.м. Проектные границы этого месторождения определены экспертом аналитическим методом, рассчитанная площадь месторождения равна 563919 кв.м.

Экспертом установлено, что в материалах дела имеются копии документов по отводу границ месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», по которым экспертом установлены координаты характерных точек границ данного месторождения. Установленные границы синими линиями показаны в Приложениях 1 и 2, каталог координат представлен сразу за Приложением 2.

По представленным материалам в гражданском деле можно утверждать, что на территории месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское» <адрес> около <адрес>, ФИО7<адрес> имеются общераспространенные полезные ископаемые (песчано-гравийная смесь), числящиеся на государственном балансе.

В результате проведенного экспертом исследования установлено, что на местности были проведены работы по наличию на месторождении песчано-гравийного материала «Бобровское» общераспространенных полезных ископаемых. Было установлено, что на данном месторождении имеются полезные ископаемые (песчано-гравийная смесь). Были определены (установлены) границы горного отвода на Плане землепользования хозяйства, но эти границы не были вынесены в натуру (на местность). В районе наличия полезных ископаемых были проведены работы по добыче этих ископаемых, что подтверждается разработанным на местности в районе д. <адрес>.

В Приложении 4 на Плане наложения показаны границы всех земельных участков, данные о которых содержатся в ГКН, на Плане также показаны границы по проекту месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Как можно видеть на Указанном Плане, границы горного отвода «Бобровское» пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами: №

В Приложении 5 представлен План наложения границ карьера «Бобровское» по проекту на земельные участки, имеющие предыдущий №, которые расположены за пределами месторождения песчано-гравийного материала «Бобровское», и на которых нарушены почвы. На данном Плане черными линиями показаны границы карьера по фактическому пользованию, синими линиями показаны границы карьера по проекту, а красными линиями показаны границы по ГКН.

При наложении границ установлено, что нарушены почвы на земельных участках, которые расположены за пределами проектных границ месторождения «Бобровское», с кадастровыми номерами: №

Суд доверяет вышеуказанному заключению эксперта, поскольку экспертиза проведена с соблюдением гражданского процессуального законодательства, высококвалифицированным специалистом. Заключение экспертизы согласуется с материалами дела. Ответчики с заключением экспертизы не согласны.

Ходатайств о проведении повторной экспертизы сторонами не заявлялось.

Суд рассмотрел доводы представителя ответчика Старчикова о том, что прокурор не вправе изменять исковые требования путем изменения исковых требований в части требований, в отношении которых дело производством прекращено. Однако, суд не соглашается с данным доводом по следующим основаниям.

На основании ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Как установлено в ходе судебного разбирательства дела после проведения экспертизы, у прокурора изменились основания обращения в суд. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился с исковым заявлением по иным основаниям, что не противоречит ГПК РФ.

Поскольку судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, впоследствии разделенным на 158 земельных участков, находится на месторождении песчано-гравийного материала «Бобровское», числится на государственном балансе, исходя из вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области в лице Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу к Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. о запрете до получения лицензии производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых, о возложении обязанности на ООО «Зубцовдорстрой», Центерова А.Н. за счет средств ответчиков разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ на земельных участках, о запрете Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. застройки площадей залегания полезных ископаемых на земельных участках до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на земельных участках подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст……….. на ответчиков возлагается обязанность по оплате государственной пошлины.

прокурор при обращении в суд освобождается от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области в лице Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу к Центерову ФИО58, ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой ФИО59, Трусенко ФИО60, Шкуновой ФИО61, Олыкайнен ФИО62 о запрете до получения лицензии производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых, о возложении обязанности за счет средств ответчиков разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ, о запрете застройки площадей залегания полезных ископаемых на земельных участках до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа - удовлетворить.

Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. до получения лицензии производить разработку карьера и добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами: №

Возложить обязанность на ООО «Зубцовдорстрой», Центерова А.Н. за счет их средств разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участков до состояния предшествующего началу производства работ на земельных участках с кадастровыми номерами: №

Запретить Центерову А.Н., ООО «Зубцовдорстрой», Булаевой Г.В., Трусенко О.В., Шкуновой Г.В., Олыкайнен Д.А. застройку площадей залегания полезных ископаемых до получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на земельных участках с кадастровыми номерами: 69:09:0000009:356, 69:09:0000009:357, 69:09:0000009:358, 69:09:0000009:359, 69:09:0000009:360, 69:09:0000009:361, 69:09:0000009:362, 69:09:0000009:363, №

Взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины с ответчиков Центерова ФИО63 в размере 900 руб., ООО «Зубцовдорстрой» - в размере 18 000 руб, Булаевой ФИО64 – в размере 600 руб, Трусенко ФИО65 в размере 600 руб, Шкуновой ФИО66 в размере 600 руб., Олыкайнен ФИО67 в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Н.Титова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2016 г.