Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
25 марта 2010 года пос.Зубова-Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А., при секретаре Рудь В.И., с участием представителя истицы- адвоката Бабиной Г.С., представившей ордер № от __.__.____, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкиной Л.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания,
УСТАНОВИЛ:
Забайкина Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, указывая, что она обратилась в Федеральную службу исполнения наказаний России по Республике Мордовия(УФСИН России по Республике Мордовия ) по вопросу исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, так как работала в период с __.__.____ (приказ № от __.__.____ )по __.__.____ ... Учреждения ЖХ-385...,согласно записи в трудовой книжке.
Данный период работы засчитывался ей в оплату процентной надбавки за выслугу лет, а также к должностному окладу выплачивалась надбавка в размере 30% за работу в колонии, однако затем ей за данные периоды работы перестали выплачивать процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания и ей был дан ответ: Ваше обращение по вопросу исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания рассмотрено. Согласно п. „ф„ Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года №43 и п.п 20 п. 2 „Инструкции об организации работы по исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министра Юстиции Российской Федерации от 20 апреля 2006 года №123, в выслугу лет для назначения процентной надбавки сотрудникам включается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих (в том числе на должностях начальствующего состава до присвоения первого специального звания) в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы. В Вашей трудовой книжке ... № имеется запись о том, что в период с __.__.____ по __.__.____ Вы работали ... при Учреждении ЖХ-385.
Периоды Вашей работы в ... отделе при Учреждении ЖХ-385 подпадают под действие Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 29 мая 1973 года и Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 года, согласно статье 12 главы 3 раздела 2 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, исправительными учреждениями, исполняющими наказания в виде ограничения свободы, лишения свободы являются исправительные центры, исполнительные колонии, колонии-поселения, тюрьмы и воспитательные колонии.
В штатном расписании исправительной колонии № Учреждения ЖХ-385 в период с __.__.____ по __.__.____ должность ... не значится. Так как ... отдел при Учреждении ЖХ-385 не относился к исправительно-трудовым учреждениям, исправительным учреждениям, лечебно-исправительным учреждениям, следственным изоляторам, транзитно-пересыльным пунктам, лечебно-трудовым профилакториям и лечебным учреждениям мест лишения свободы. Период трудовой деятельности с __.__.____ по __.__.____ в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания засчитан быть не может.
Ею повторно была направлена просьба об исчислении процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, однако ей дан ответ от __.__.____ № в котором указано: Направленный ранее в Ваш адрес ответ от __.__.____ № об исчислении процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания подготовлен в соответствии с ФЗ „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации„ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
С данными ответами она не согласна. Она постоянно в течение полного рабочего дня работала с осужденными, ее работа каждый день протекала в колонии и поэтому ей законно включали в выслугу лет для назначения процентной надбавки к окладу денежного содержания в период работы с __.__.____ по __.__.____.
При начислении заработной платы данный период работы засчитывался для расчета процентной надбавки за выслугу лет.
Кроме того, за работу в уголовно-исполнительной системе выплачивалась надбавка в размере 30% (копия справки прилагается).
Распорядок работы ... был следующий : с 9 до 21 ч.Перерыв с 14ч. до 18 ч. Выходной день: суббота, воскресенье.
Согласно инвентарной карточке № учета основных средств в бюджетных учреждениях ФБУ ИК... указано: наименование объекта -барак б\типа. Местонахождение объекта ФБУ ИК.... В составе здания : магазин, санчасть, штаб, дежурная часть, комната отдыха. На декабрь 1998 года действовало Постановление Совета Министров -Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941,сейчас действует Приказ Минюста РФ от 20 апреля 2006 года №123,согласно которым время работы до зачисления на службу в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях в качестве рабочих и служащих включается исчисление выслуги лет для выплаты процентной надбавки.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1),2,18,54 часть 1,),55(часть 2) и 57 Конституции РФ поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
В связи с этим считает, что ей незаконно и необоснованно отказано во включении 12 -ти лет работы ... Учреждения ЖХ-385... в исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и данные периоды ее работы ... в Учреждении ЖХ-385... ... с __.__.____ по __.__.____ должны быть включены в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.
Просит суд признать решение Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний России по Республике Мордовия от __.__.____ за№ об отказе ей в исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания периода трудовой деятельности с __.__.____ по __.__.____ за работу в Учреждении ЖХ-385... ..., незаконным.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия включить период ее трудовой деятельности с __.__.____ по __.__.____ за работу в должности ... в Учреждении ЖХ-385... ... в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.
В судебном заседании Забайкина Л.Г. и ее представитель адвокат Бабина Г.С. исковые требования Забайкиной Л.Г. поддержали в полном объеме и кроме того, суду пояснили, что она (Забайкина Л.Г.) неоднократно обращалась в Федеральную Службу исполнения наказаний в Управление по Республике Мордовия(УФСИН России по Республике Мордовия ) по вопросу исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, так как работала в период с __.__.____ (приказ № от __.__.____ )по __.__.____ ... Учреждения ЖХ-385..., однако ей постоянно отказывали включать в выслугу лет для назначения процентной надбавки к окладу денежного содержания вышеуказанные периоды ее работы ... в Учреждении ЖХ-385....
В декабре месяце ... года она аттестовалась на должность инспектора по отправке и доставке писем в этом же учреждении. При расчете выслуги лет для назначения процентной надбавки к окладу денежного содержания вышеуказанные 12 лет работы ... не вошли. О нарушении ее права она с просьбой о помощи __.__.____ обращалась председателю комитета по правам человека А.В. О том, что существуют сроки для обращения в суд за защитой нарушенного права, она не знала.
Просит суд признать решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия от __.__.____ за № об отказе ей в исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания периода трудовой деятельности с __.__.____ по __.__.____ за работу в должности ... в Учреждении ЖХ-385... ..., незаконным.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия включить период ее трудовой деятельности с __.__.____ по __.__.____ за работу в должности ... в Учреждении ЖХ-385... ... в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия- юрисконсульт юридической службы организационно-аналитического отдела УФСИН России по Республике Мордовия С.В. иск не признала и суду пояснила, что истицей пропущен не только специальный срок исковой давности для обращения в суд за разрешением трудового спора, предусмотренные ст.392 ТК РФ, в соответствии с которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, но и общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.
О нарушении своего права, как указывает истица в просьбе председателю комитета по правам человека А.В., она узнала в декабре ... года, когда аттестовалась на должность инспектора по отправке и доставке писем.
Следовательно, срок для обращения в суд за разрешением трудового спора истек в декабре 2001 года.
Согласно ст.36 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.
В соответствии со ст. 24 указанного закона к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.1994 №814 (действующего до 15.02.2000) утвержден перечень предприятий, учреждений и организаций Министерства внутренних дел РФ, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Предприятия ..., данным перечнем, не предусмотрены.
В соответствии с пп. ф п.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 №43 и пп.20 п.2 Инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.04.2006 №123 (ранее Инструкция о порядке организации работы по исчислению выслуги лет..., утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от 26.05.2003 №122, действующая до 19.05.2006), в выслугу лет для назначения процентной надбавки сотрудникам включается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих (в том числе на должностях начальствующего состава до присвоения первого специального звания) в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.
Согласно ст. 74 УИК РФ (ранее - Исправительно-трудовой кодекс РСФСР)
исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Таким образом, ... отдел при Учреждении ЖХ-385... не относился к исправительно-трудовым, исправительным и лечебно-исправительным учреждениям, следственным изоляторам, транзитно-пересыльным пунктам, лечебно-трудовым профилакториям и лечебным учреждениям мест лишения свободы, и, следовательно, период трудовой деятельности Забайкиной Л.Г. с __.__.____ по __.__.____ в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания засчитан быть не может.
На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Забайкиной Л.Г. к УФСИН России по Республике Мордовия отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит в удовлетворении исковых требований Забайкиной Л.Г. следует отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Забайкина Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия от __.__.____ за № об отказе ей в исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания периода трудовой деятельности с __.__.____ по __.__.____ за работу в Учреждении ЖХ-385... ... по ее повторному обращению по данному вопросу, незаконным и возложении обязанности на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия включить период ее трудовой деятельности с __.__.____ по __.__.____ за работу в должности ... в Учреждении ЖХ-385... ... в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.
Согласно ст.36 Закона РФ от __.__.____ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.
В соответствии со ст. 24 указанного закона к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно- исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказание.
Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2000 года № 89, утвержден Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, куда входят предприятия ....
В соответствии с пп. ф п.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 года №43 и пп.20 п.2 Инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 апреля 2006 года №123 (ранее Инструкция о порядке организации работы по исчислению выслуги лет..., утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от 26 мая 2003года №122, действующая до 19 мая 2006 года), в выслугу лет для назначения процентной надбавки сотрудникам включается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих (в том числе на должностях начальствующего состава до присвоения первого специального звания) в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.
Согласно ксерокопии трудовой книжки Забайкиной Л.Г., она в спорный период с __.__.____ по __.__.____ работала в ... отделе при Учреждении ЖХ-385 в должности ... Учреждения ЖХ-385... в ..., Зубово-Полянского района Республики Мордовия.
Согласно справке, выданной начальником ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия, Забайкина Л.Г. служит в ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия с __.__.____ в должности инспектора по проверке и доставке писем отдела специального учета с __.__.____ по __.__.____. В должности инспектора оперативного отдела с __.__.____ по настоящее время.
Согласно справке, выданной начальником отдела кадров УФСИН России по Республике Мордовия от __.__.____ №, выдать справку о штатном расписании ... отдела при Учреждении ЖХ-385 за ... годы не представляется возможным, так как данные документы на хранение в архив УФСИН России по Республике Мордовия не поступали.
В архивной справке, выданной __.__.____ № начальником отдела кадров УФСИН России по Республике Мордовия указано, что с __.__.____ Забайкина Л.Г. переведена ... магазина Учреждения ЖХ-385... с окладом 100 рублей и доплатой 15% за работу с осужденными (приказ ... отдела при Учреждении ЖХ-385 от 16.12.1986 года № 23).
Согласно штатной расстановке ... отдела при Учреждении ЖХ-385 за ... годы Забайкина Л.Г. проходит по должности ... ИТК... с окладом 100 руб. и 15% за работу с осужденными.
Согласно штатной расстановке ... отдела при Учреждении ЖХ-385 за ... год Забайкина Л.Г. проходит по должности ... отдела ....
В приказах ... отдела за ... годы штатная расстановка ... отдела при Учреждении ЖХ-385 отсутствует.
Согласно лицевых счетов ... отдела при Учреждении ЖХ-385 в период работы с ... года по ... года Забайкиной Л.Г. имеется графа начислений «15% зона». С ... года по ... года в лицевых счетах ... отдела при Учреждении ЖХ-385 отсутствуют начисления «15% зона».
Другими сведениями в отношении Забайкиной Л.Г.архив ФБУ ЦИТО УФСИН России по Республике Мордовия не располагает.
Однако, других письменных доказательств в подтверждение своих доводов о том, что в штатном расписании исправительной колонии № Учреждения ЖХ-385 в период с __.__.____ по __.__.____ значилась должность ..., а также письменных доказательств о том, что должность ... Учреждения ЖХ-385... в ... отделе при Учреждении ЖХ-385 входила в штаты Учреждения ЖХ-385, истицей и ее представителем суду представлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Забайкиной Л.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия от __.__.____ за № об отказе Забайкиной Л.Г. в исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания периода трудовой деятельности Забайкиной Л.Г. с __.__.____ по __.__.____ за работу в ... отделе при Учреждении ЖХ-385 в должности ... Учреждения ЖХ-385... в ..., Зубово-Полянского района Республики Мордовия, незаконным и возложении обязанности на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия включить период ее трудовой деятельности с __.__.____ по __.__.____ за работу в ... отделе при Учреждении ЖХ-385 в должности ... Учреждения ЖХ-385... ..., Зубово-Полянского района РМ в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня оглашения с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Бикмаева Е.А.
