Дело № 2-3986/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 октября 2016 года г.Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего Барашевой М.В.,
при секретаре Емельяновой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононович Н. В. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Кононович Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - Минсоцотношений), Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО), в котором просила:
признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в присвоении звания «Ветеран труда»;
признать за ней право на получение звания «Ветеран труда»;
обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование своих требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОВД г. Златоуста Челябинской области (выслуга 23 года 6 месяцев 29 дней), уволена по выслуге лет на пенсию. В период службы была награждена медалями «<данные изъяты>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку приказы о награждении были подписаны начальником ГУВД по Челябинской области и не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным, поскольку такие медали утверждены приказом МВД России и являются ведомственными знаками отличия в труде.
Истец Кононович Н.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков – Министерства социальных отношений Челябинской области, УСЗН ЗГО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 42,43,44), предоставили письменные отзывы (л.д. 24, 35-36).
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Кононович Н.В. (до перемены фамилии – Огурцова) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, имеет страховой стаж 24 года 05 месяцев 20 дней (л.д. 14,27).
В период службы была награждена (копия трудовой книжки - л.д. 11-13, 31-33, копия выписок из приказов – л.д. 17-19, 28-30):
медалью <данные изъяты> на основании приказа начальника ГУВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с,
медалью <данные изъяты> на основании приказа начальника ГУВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с,
медалью "<данные изъяты> на основании приказа начальника ГУВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с.
Истец через УСЗН ЗГО обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д. 25).
Письмом №-ОИ от ДД.ММ.ГГГГ Заместителя Министра социальных отношений Челябинской области в удовлетворении заявления было отказано по причине того, что награждения произведены не Министерством внутренних дел РФ, а начальником ГУ МВД Челябинской области, в связи с чем награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде (л.д. 15-16).
Указанное решение суд считает незаконным, нарушающим права истца.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года № 1270 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что присвоение звания «Ветеран труда» производится решением органов исполнительной власти субъектов РФ.
Согласно указанным нормативным актам, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
На территории Челябинской области, согласно Положениюо порядке присвоениязвания«Ветерантруда» в Челябинской области, утвержденногоПостановлениемГубернатора Челябинской области № 111 от 20.04.2006 года, решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению (пункт 7 Положения). Подпунктом 1 п. 2 Положения установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, в целях применения настоящего Положения, относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
Медали «<данные изъяты>, которыми награждена Кононович Н.В., являются знаками отличия в труде.
В перечне государственных наград, содержащихся в статье 7 ФЗ «О ветеранах» и подлежащих учету при присвоении звания «Ветеран труда» указаны ведомственные знаки отличия ветерана труда.
В соответствии с действующим законодательством федеральными органами исполнительной власти являются: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства (Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).
Соответственно, являются ведомственными и подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» только те знаки отличия в труде, решение о награждении которыми конкретных граждан принято руководством указанных органов, а также Правительством РФ, руководителями Администрации Президента РФ, аппаратов палат Федерального Собрания и аппарата Правительства РФ, Конституционного Суда, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, союзных и республиканских органов государственной власти СССР, о чем должен быть принят соответствующий распорядительный документ.
Исходя из законодательно определенного понятия федерального органа исполнительной власти, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством федеральных органов исполнительной власти бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), руководителем федеральной службы или федерального агентства.
В соответствии с п. п. 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении медали МВД России «<данные изъяты>», медали «<данные изъяты> являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении, получение медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.
Факт подписания удостоверений к медалям и знакам отличия начальником ГУВД Челябинской области не является основанием для исключения их из категории ведомственных знаков отличия, поскольку полномочия по их вручению от имени Министерства внутренних дел предоставлены начальникам ГУВД субъектов РФ.
Таким образом, суд полагает, что награждение медалями «<данные изъяты>, являющимися ведомственными знаками отличия в труде, дает Кононович Н.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Учитывая изложенное, суд считает, что отказ Минсоцотношений № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении Кононович Н.В. звания «Ветеран труда» следует признать незаконным и возложить на него обязанность по присвоению истице звания «Ветеран труда».
Согласно п.п. 3, 5, 6 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, учёт лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда», производится в органах социальной защиты по месту жительства, а сформированные личные дела органами социальной защиты направляются в Министерство социальных отношений Челябинской области.
Следовательно, УСЗН ЗГО не имеет полномочий по присвоению звания «Ветеран труда». Кроме того, требований к УСЗН ЗГО истцом не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кононович Н. В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в присвоении Кононович Н. В. звания «Ветеран труда».
Признать за Кононович Н. В. право на получение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать Кононович Н. В. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.
Председательствующий М.В. Барашева
Решение не вступило в законную силу
