Гражданское дело № 2-599/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Жуковский Московской области 14 апреля 2014 года
Жуковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Розовой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Сербиновой А.А.,
с участием помощника прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области Беляевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах Российской Федерации в лице ГУ-УПФ РФ № 28 по г.Москве и Московской области к ОАО «Аэропорт Раменское» о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую и накопительную части пенсии за период 2013 года, пени,
у с т а н о в и л:
Прокурор Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах Российской Федерации в лице ГУ-УПФ РФ № 28 по г.Москве и Московской области обратился в суд с иском к ОАО «Аэропорт Раменское» о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую и накопительные части пенсии за период 2013 года, пени в общей сумме ... руб. ... коп.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ОАО «Аэропорт Раменское» требований федерального законодательства об обязательном пенсионном страховании. В ходе указанной проверки установлено, что ОАО «Аэропорт Раменское» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории г.Жуковский Московской области, является работодателем и выступает страхователем в рамках обязательного пенсионного страхования.
Согласно ст. 15 ч.6, ст.18 ч.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные внебюджетные фонды.
Конституционное право граждан на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца гарантируется государством и осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее -ПФР).
В соответствии со ст.ст. 5, 16, 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации, государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. Средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью, а бюджет фонда формируется, в частности, за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователями, сумм пеней и иных финансовых санкций, средств федерального бюджета. Расходы, связанные с выполнением ПФР функций, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», осуществляются за счет средств федерального бюджета.
По информации ГУ-УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФР № 28), по состоянию на Х года у ОАО «Аэропорт Раменское» имеется задолженность на общую сумму ... руб. ... коп. по уплате обязательных взносов, включающая начисленные пени за просрочку уплаты в порядке ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ, в том числе:
1) взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть пенсии - в размере .. руб. .. коп. (из них пени в размере ... руб. ... коп.);
2) взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии - в размере ... руб. ... коп. (из них пени в размере ... руб. ... коп.).
Согласно полученным в ходе проверки сведениям, указанная задолженность сформировалась в результате неуплаты в установленные сроки обязательных пенсионных взносов в 1-3 кварталах 2013 года, а также вследствие начисления пени за просрочку платежей этих взносов.
Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлены обязанности страхователей, в том числе:
- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в ПФР, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд;
- своевременно и в полном объеме перечислять в ПФР дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц;
- предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 15 этого же закона, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (в том числе, в ПФР), при этом в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Кроме того, на основании ст. 3. Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР.
Согласно ч 1. ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии со ст. 10 указанного закона в страховой стаж для назначения пенсии включаются те периоды работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Однако в нарушение требований ст.ст. 15, 18 Федерального закона № 212-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ в течение 2013 года ОАО «Аэропорт Раменское» не выполняло свои обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный законом срок, систематически не обеспечивая своевременное поступление в бюджет фонда денежных средств, необходимых для осуществления выплат застрахованным гражданам.
Так, по информации ГУ-УПФР № 28, по состоянию на 12 декабря 2013 года ОАО «Аэропорт Раменское» имело задолженность по обязательным взносам на пенсионное и медицинское страхование в общей сумме .. руб. (включая пени за просрочку перечисления взносов). По данному факту нарушения федерального законодательства прокуратурой ОАО «Аэропорт Раменское» вносилось представление.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что, не смотря на принятые меры прокурорского реагирования, задолженность плательщика обязательных взносов в рамках пенсионного и медицинского страхования возросла и, согласно представленной ГУ-УПФР № 28 справке о состоянии расчетов, по состоянию на Х года составляет в общей сумме ... руб. ... коп., в том числе по обязательным пенсионным взносам - ... рублей ... коп. (включая пени за просрочку перечисления взносов).
Таким образом, ОАО «Аэропорт Раменское», не уплачивая в установленном федеральным законодательством порядке и в срок страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, нарушает права застрахованных лиц, а также наносит ущерб государству, несущему субсидиарную ответственность с ПФР по его обязательствам перед гражданами Российской Федерации.
Прокурор обращается в суд с заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным некоммерческим учреждением, реализующим государственную политику в области пенсионного обеспечения граждан, за счет денежных средств, находящихся в государственной собственности Российской Федерации. Кроме того, настоящие требования вытекают из необходимости защиты неопределенного круга лиц, чьи права на своевременное и в полном объеме получение страховых выплат нарушаются недобросовестным исполнением обязанностей плательщиками страховых взносов, в данном случае ОАО «Аэропорт Раменское».
Сторонами в данном споре являются государство в лице прокурора и юридическое лицо ОАО «Аэропорт Раменское», бездействием которого нарушены требования федерального законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. Заявленные требования вытекают не из гражданских правоотношений между юридическим лицами, связанными с осуществлением экономической деятельности, а из бюджетных правоотношений между государством и юридическим лицом.
В судебном заседании помощник прокурора Беляева В.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ОАО «Аэропорт Раменское» в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть пенсии, за период 2013 года и пени по состоянию на Х года в общем размере ... руб. ... коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, за период 2013 года и пени по состоянию на Х года в общем размере ... руб. ... коп.
Представитель ответчика ОАО «Аэропорт Раменское» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании генеральный директор ОАО «Аэропорт Раменское» Войковский А.Г. исковые требования признал частично, указав, что часть задолженности ранее была погашена.
Представитель ГУ УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.
На основании ст.167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ установлена статьей 18 Закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в январе 2014 года Второй прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области была проведена проверка по обращению ГУ-ПФР № 28 по г.Москве и Московской области о нарушении ОАо «Аэропорт Раменское» сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд РФ, в ходе которой было установлено, что ОАО «Аэропорт Раменское» по состоянию на Х года имеет задолженность по уплате страховых взносов.
Х года в отношении ОАО «Аэропорт Раменское» было вынесено представление о принятии необходимых мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства и их недопущению в дальнейшем по исполнению обязанности по своевременной уплате вышеуказанных страховых взносов.
Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам определен ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ). Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ).
В соответствии с ч. 9 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В силу ч. 5 ст. 18 Федерального Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено ч. 6 настоящей статьи: 1) со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; 2) со дня отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда; 3) со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации); 4) со дня вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующих страховых взносов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. По смыслу ст. 2 указанного Федерального закона неуплата страховых взносов ответчиком влечет уменьшение общей суммы страховых взносов за застрахованное лицо, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии, влечет уменьшение пенсионных накоплений, формируемых, в том числе, за счет взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются плательщиками страховых взносов в государственный внебюджетный фонд.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является бюджетом государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.
Согласно расчету ОАО «Аэропорт Раменское» за 9 месяцев 2013 года, представленному в Пенсионный фонд РФ Х года, сумма подлежащий уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии составляет ... руб. ... коп., на накопительную часть трудовой пенсии – ... руб. ... коп. (л.д.35-38).
Из представленной справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам за 2013 год по состоянию на Х года следует, что ОАО «Аэропорт Раменское» имеет задолженность по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере ... руб. ... коп. (в том числе пени в размере ... руб. ... коп.), на накопительную часть трудовой пенсии – ... руб. ... коп. (в том числе пени ... руб. ... коп.(сумма) (л.д.35-36).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в нарушение приведенных выше норм ответчик в установленные сроки и в полном объеме не исполнял обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в результате чего за последним за 2013 год образовалась задолженность по страховым взносам перед бюджетом Пенсионного фонда РФ по состоянию на Х года на общую сумму ... руб. ... коп., включая пени.
Доказательств, свидетельствующих о погашении вышеуказанной задолженности полностью или частично, ответчик суду не представил.
Суд считает, что мероприятия, направленные на соблюдение требований пенсионного законодательства, направленные на защиту социальных прав граждан, должны неукоснительно соблюдаться, что свидетельствует о правомерности требований истца.
В соответствии со статьями 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, устанавливаются государственные пенсии. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).
В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.
Принимая во внимание указанные выше нормы, учитывая наличие достоверных и достаточных доказательств неисполнения ответчиком в установленные законодательством сроки и в определенных размерах обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, и исходя из персонифицированной изменчивости круга сотрудников ОАО «Аэропорт Раменское», суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействие ответчика по исполнению обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарушило права застрахованных лиц - работников данной организации, в сфере пенсионного обеспечения, гарантированного Конституцией РФ, а также нанесло существенный ущерб законным интересам Российской Федерации в сфере бюджетных правоотношений.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор от уплаты госпошлины освобожден (подп. 9).
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, исчисленная из взыскиваемой с ответчика в пользу истца суммы, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере ... руб. ... коп. подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 88, 103, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ № 28 по г.Москве и Московской области к ОАО «Аэропорт Раменское» удовлетворить.
Взыскать с ОАО «Аэропорт Раменское» в пользу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ № 28 по г.Москве и Московской области задолженность за 2013 год, по состоянию на Х года, на страховую часть трудовой пенсии в размере ... руб. ... коп. (в том числе пени в размере ... руб. ... коп.)
Взыскать с ОАО «Аэропорт Раменское» в пользу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ № 28 по г.Москве и Московской области задолженность за 2013 год, по состоянию на Х года на накопительную часть трудовой пенсии в размере ... руб. ... коп. (в том числе пени ... руб. ... коп.).
Взыскать с ОАО «Аэропорт Раменское» в доход местного бюджета г.о.Жуковский Московской области государственную пошлину в размере ... руб. ... коп.
Ответчик вправе подать в Жуковский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Розова Ю.А.
