Жигаловский районный суд Иркутской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Жигаловский районный суд Иркутской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Жигалово 26 сентября 2011 года
Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: судьи Бакшеевой Т.А.,
при секретаре Лунёвой В.О.,
с участием помощника прокурора Жигаловского района Винокуровой М.Н.
представителя Думы муниципального образования «Лукиновское сельское поселение» Замащикова В.В.
рассмотрев гражданское дело № 2-283/2011 по заявлению прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к Думе муниципального образования «Лукиновское сельское поселение» о признании решения Думы муниципального образования «Лукиновское сельское поселение» от 25.02.2011 года № 63 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» противоречащим федеральному законодательству.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Думе муниципального образования «Лукиновское сельское поселение» о признании решения Думы муниципального образования «Лукиновское сельское поселение» от 25.02.2011 года № 63 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» противоречащим федеральному законодательству, указав, что решение Думы Лукиновского сельского поселения № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» опубликовано в газете «Лукиновский вестник» 28.02.2011 г..
Решением Думы № 63 от 25.02.2011 г. признано утратившим силу решение Думы Лукиновского сельского поселения № 52 от 29.11.2010 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения», т.к. пункт 2 решения Думы Лукиновского сельского поселения № 52 от 29.11.2010 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» в нарушение п.п. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ не устанавливал налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; предоставленных для жилищного строительства.
В соответствии с ч. 2 ст. 387 НК РФ устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.
В соответствии со ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. Решения представительных органов местного самоуправления о налогах вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
В связи с чем, изменения и дополнения в нормативные правовые акты об установлении земельного налога в части установления налоговых ставок в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; предоставленных для жилищного строительства, должны вступить в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
В нарушение ст. 5 Налогового кодекса РФ Думой Лукиновского сельского поселения принято решение № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения», в котором с 1 марта 2011 г. (а не с 1 января 2012 г.) установлены налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства.
02.06.2011 г. прокурором района принесен протест на решение Думы МО «Лукиновское сельское поселение» № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения, в котором требовалось рассмотреть протест на ближайшем заседании Думы Лукиновского сельского поселения, в решение Думы МО «Лукиновское сельское поселение» №63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения и внести соответствующие изменения.
Рассмотрев протест прокурора района Думой МО «Лукиновское сельское поселение» принято решение № 68 от 27.06.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения, которым установлено, что данное решение вступает в силу с 1.01.2012 г.
Однако, протест прокурора не удовлетворен и решение Думы МО «Лукиновское сельское поселение» № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» в настоящее время действует, нарушения налогового законодательства, указанные в протесте прокурора района не устранены, соответствующие изменения в решение Думы МО «Лукиновское сельское поселение» № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения», не внесены.
Таким образом, решение Думы Лукиновского сельского поселения № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения», котором с 1 марта 2011 г. (а не с 1 января 2012 г.) установлены налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; предоставленных для жилищного строительства, является противоречащим ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Просит суд признать решение Думы Лукиновского сельского поселения № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения, котором с 1 марта 2011 г. установлены налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства, противоречащим ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Возложить обязанность на Думу Лукиновского сельского поселения устранить нарушения налогового законодательства, в решение Думы Лукиновского сельского поселения №63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» внести следующие изменения:
установить налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; предоставленных для жилищного строительства (указать срок вступления в силу данных изменений с 1 января 2012 г.);
В судебном заседании помощник прокурора Жигаловского района Винокурова М.Н. настаивает на исковых требованиях и просит суд признать решение Думы Лукиновского сельского поселения № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения, в части налоговых ставок в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства, установленных с 01.03.2011 года, противоречащим ст. 5 Налогового кодекса РФ и возложить обязанность на Думу Лукиновского сельского поселения устранить нарушения налогового законодательства, в решение Думы Лукиновского сельского поселения №63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» внести следующие изменения, а именно установить налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; предоставленных для жилищного строительства (указать срок вступления в силу данных изменений с 1 января 2012 г.);
Представитель Думы муниципального образования «Лукиновское сельское поселение» Замащиков В.В. действующий на основании Устава, требования о признании решение Думы Лукиновского сельского поселения № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения, котором с 1 марта 2011 г. установлены налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства, противоречащим ст. 5 Налогового кодекса РФ и возложении обязанности на Думу Лукиновского сельского поселения устранить нарушения налогового законодательства, в решение Думы Лукиновского сельского поселения №63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» внести следующие изменения, а именно установить налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; предоставленных для жилищного строительства (указать срок вступления в силу данных изменений с 1 января 2012 г.) признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
Согласно части 1статья 387 Налогового Кодекса земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно части 1 и 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) (с изменениями и дополнениями)) нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
2. Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
Согласно части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) (с изменениями и дополнениями) налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать:
1) 0,3 процента в отношении земельных участков:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;
занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
В судебном заседании установлено:
Из решения Думы Лукиновского сельского поселения № 63 от 25.02.2011 года «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» следует, что данным решением определены налоговые ставки в отношении земельных участков: предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства, кроме того в решении указаны налоговые ставки только в отношении земельных участков приобретенных для жилищного строительства. Настоящее решение вступает в законную силу с 1 марта 2011 года, но не ранее, чем по истечении месяца со дня официального опубликования.
Согласно решения Думы Лукиновского сельского поселения № 52 от 29.11.2010 года налоговые ставки установлены только в отношении земельных участков приобретенных для личного подсобного хозяйства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства и жилищного строительства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований части 1 статьи 394 Налогового Кодекса РФ решением Думы Лукиновского сельского поселения не установлены налоговые ставки в отношении земельных участков предоставленных для жилищного строительства, а также в нарушение требований части 1 и 2 статьи 5 Налогового Кодекса РФ решение о налоговых ставках в отношении земельных участков: предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства, и налоговых ставках в отношении земельных участков предоставленных для жилищного строительства, которые не были предусмотрены ранее действующим решением Думы Лукиновского сельского поселения № 52 от 29.11.2010 года не имеют обратной силы и не могут быть введены с 01.03.2011 года, что противоречит действующему законодательству.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к Думе муниципального образования «Лукиновское сельское поселение» о признании решения Думы муниципального образования «Лукиновское сельское поселение» от 25.02.2011 года № 63 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения» противоречащим федеральному законодательству удовлетворить.
Признать решение Думы Лукиновского сельского поселения № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения, в части налоговых ставок в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства, установленных с 01 марта 2011 года, противоречащим ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Возложить на Думу Лукиновского сельского поселения обязанность устранить нарушения налогового законодательства, внести изменения в решение Думы Лукиновского сельского поселения № 63 от 25.02.2011 г. «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Лукиновского сельского поселения», а именно установить налоговые ставки в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; предоставленных для жилищного строительства (указать срок вступления в силу данных изменений с 1 января 2012 г.);
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения решения через Жигаловский районный суд.
Судья : подпись Т.А. Бакшеева
