Дело № 2-288/17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2017 года город Железноводск
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гараничевой И.П.,
при секретаре Ташкиновой Е.С.
с участием:
истца Зиновьевой М.В.,
представителя ответчика Осинцевой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьевой М.В. к администрации города-курорта Железноводска, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края,
о возложении обязанности произвести выплату,
установил:
Зиновьева М.В. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации города-курорта Железноводска, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о возложении обязанности произвести выплату на приобретение жилья и ее использование, предоставленной на основании свидетельства №
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она получила Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или на создание объекта индивидуального жилищного строительства № 2015-2016 гг. от ДД.ММ.ГГГГ, после чего членами ее семьи было принято решение о приобретении в собственность у Решетняк В.Г. и Решетняк Г.А. 9/12 долей в праве общей долевой собственности на квартиру №<адрес>. Указанные доли в праве стороны оценили в 2100000 рублей. Оплата стоимости квартиры производилась частично за счет собственных денежных средств в размере 1618976 рублей 10 копеек, которые продавцы получили до подписания договора, из которых 1050000 рублей получил Решетняк В.Г., а 568976 рублей 10 копеек получила Решетняк Г.А., а после регистрации перехода права Решетняк Г.А. должна была получить 481023 рубля 90 копеек, то есть социальную выплату по свидетельству №, которые должны были быть перечислены ей (Зиновьевой М.В.) на счет №, открытый в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк России», после предоставления подписанного договора и выписки из ЕГРП для дальнейшего перечисления на счет продавца Решетняк Г.А.
Ими были поданы документы в Росреестр на регистрацию перехода права по договору купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован переход права собственности на Зиновьеву М.В., Зиновьеву С.И., Гордиенко О.А. на 9/12 доли в праве на вышеуказанную квартиру, учитывая, что в данном жилом помещении ей принадлежит оставшиеся 3/12 доли в праве на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, вся квартира перешла в собственность их семьи, в равных долях каждому, что соответствует Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
ДД.ММ.ГГГГ ею были поданы документы в Банк, с которым ранее был заключен Договор банковского счета №, открытый в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк России», структурное подразделение № на имя Зиновьевой М.В., для обслуживания подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г., по которому Банк обязуется принять документы на жилое помещение для оплаты приобретаемого жилого помещения, провести проверку документов и перечислить денежные средства на счет продавца № в течение 5 рабочих дней. Однако по истечении 10 рабочих дней в перечислении денежных средств было отказано в устной форме. ДД.ММ.ГГГГ ею были направлены запросы в Банк, Администрацию города-курорта Железноводска СК и Прокурору города - курорта Железноводска с просьбой провести прокурорскую проверку по данному факту.
ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ из Администрации, из которого следует, что оснований для перечисления средств не имеется. ДД.ММ.ГГГГ из Прокуратуры города получен ответ, из которого следует, что приобретение долей в праве на жилое помещение повлечет за собой нарушение требований жилищного законодательства и Правил предоставления социальной выплаты.
Однако, Правила не содержат запрет на приобретение доли в жилом помещении, что свидетельствует о том, что ими избран не запрещенный законом способ улучшения жилищных условий. Она, как распорядитель счета, имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, если приобретение жилого помещения на таких условиях позволяет использовать это жилое помещение для проживания и соответственно влечет улучшение жилищных условий, что и следует из содержания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ: вся квартира перешла в собственность молодой семьи, что дает ей и членам ее семьи весь комплекс полномочий по владению, пользованию и распоряжению данной квартирой.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края произвести ей выплату на приобретение жилья и ее использование, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, для производства оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на счет продавца Решетняк Г.А. №, открытый в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк России», структурное подразделение №, в размере 481 023 рубля 9 копеек, из которых: средства федерального бюджета в виде социальной выплаты по свидетельству 161 181,92 рубля, средства местного бюджета Ставропольского края 223 637,20 рублей, средства местного бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края - 96204,78 рублей.
В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имела.
Представитель ответчика - администрации города-курорта Железноводска в судебном заседании исковые требования не признала, представив возражения на иск, согласно которым, пунктом 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления администрации города курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ№ Зиновьева М.В., состав семьи 2 человека, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске» муниципальной программы города-курорта Железноводска Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе-курорте Железноводске Ставропольского края», утв. постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города-курорта Железноводска № внесены изменения в сводный список молодых семей - участников подпрограммы в части изменения состава семьи Зиновьевой М.В., с указанием состава семьи 3 человека - Зиновьева М.В., Гордиенко О.А. (супруг) и Зиновьева С.И. (дочь).
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации города-курорта Железноводска № Зиновьевой М.В. на состав семьи 3 человека, состоящей в сводном списке молодых семей под №, предоставлено вне очереди свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.» в 2015 году по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ молодой семье выдано Свидетельство серия №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Срок предъявления свидетельства в банк до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города-курорта Железноводска от Зиновьевой М.В. поступил на согласование предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно условиям которого Решетняк Г.А. (мать Зиновьевой М.В.) и Решетняк В.Г. (отец Зиновьевой М.В.) продают и передают в общую долевую собственность Гордиенко О. А., Зиновьевой М.В. и Зиновьевой С.И. 3/4 долей в праве на <адрес>.
Представленный договор нарушал требования Жилищного кодекса РФ и Правил: членами молодой семьи приобреталось 3/4 доли в праве на квартиру, а не отдельное (изолированное) жилое помещение соответствующее требованиям ст. 15 и ст.16 ЖК РФ, не определена площадь 3/4 долей в праве на квартиру, которая переходит в собственность молодой семьи, в связи с чем, невозможно определить как изменятся жилищные условия членов молодой семьи после регистрации перехода права общей долевой собственности; в соответствии с п. 7 предварительного договора купли-продажи права проживания и пользования недвижимостью сохраняется за Зиновьевой М.В., Зиновьевой С.И. и Решетняк ГА., являющейся продавцом и матерью Зиновьевой М.В., и не являющейся членом молодой семьи - участника подпрограммы; исходя из условий предварительного договора купли-продажи Гордиенко О.А. (супруг Зиновьевой М.В.) не имеет права проживать и пользоваться приобретаемым жилым помещением, следовательно он, как участник подпрограммы, не реализует свое право на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры города Железноводска в отдел по жилищным вопросам администрации города-курорта Железноводска поступили разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ№ и предостережение о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым согласование представленного Зиновьевой М.В. предварительного договора купли-продажи повлечет нарушения жилищного законодательства, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использовании.
ДД.ММ.ГГГГ администрация города уведомила Зиновьеву М.В. об отсутствии юридических оснований для оплаты представленного предварительного договора купли - продажи и предложила в срок до ДД.ММ.ГГГГ (срок истечения действия свидетельства) осуществить подбор жилого помещения, соответствующего требованиям Правил и представить его для согласования в администрацию города-курорта Железноводска (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, иной договор купли-продажи Зиновьевой М.В. представлен в администрацию не был.
ДД.ММ.ГГГГ Зиновьева М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Зиновьевой С.И., Гордиенко О.А., от имени которого действовала Тишкина Т.А., заключили с Решетняк В.Г. и Решетняк Г.А. договор купли - продажи доли в праве общей собственности на квартиру, согласно условиям которого, Решетняк Г.А. и Решетняк В.Г. передают в собственность Гордиенко О.А., Зиновьевой М.В. и Зиновьевой С.И. 9/12 долей в праве обшей собственности на <адрес>, которые распределяются следующим образом: Гордиенко О.А. - 4/12 доли, Зиновьевой М.В. - 1/12 доли, Зиновьевой С.И. - 4/12 доли, ДД.ММ.ГГГГ договор купли- продажи прошел государственную регистрацию.
ДД.ММ.ГГГГ администрация города-курорта Железноводска уведомила ДО № ПАО «Сбербанк России» об отказе в оплате заявки на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого Зиновьевой М.В. в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), о чем Зиновьева М.В. также была уведомлена (исх. № отДД.ММ.ГГГГ).
В последующем вопрос отказа в выплате Зиновьевой М.В. социальной выплаты неоднократно рассматривался прокуратурой города и незаконности действий администрации выявлено не было.
Кроме того, как следует из раздела I «Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма» целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. И Подпрограмма и Правила определяют целью использования социальной выплаты улучшение жилищных условий молодых семей в результате приобретения ими жилого помещения. Как следует из договора о передаче жилья в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г. Железноводска, в порядке приватизации, передала в совместную долевую собственность Решетняк В.Г., Решетняк Г.А., Решетняк С.В. и Решетняк М.В. (девичья фамилия истицы) <адрес> домовой книги на указанную квартиру следует, что Зиновьева (Решетняк) М.В. зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, Зиновьева С.И. (дочь истца) - с ДД.ММ.ГГГГ, по данному адресу зарегистрированы мать истицы - Решетняк Г.А. и отец - Решетняк В.Г., выступающие в качестве продавцов по договору купли-продажи доли вправе общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного следует, что после совершения истицей сделки купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру улучшений жилищных условий не произошло, так как ранее члены семьи истицы (она и дочь) пользовались указанной квартирой, имели регистрацию по данному адресу и фактически остались проживать в том же жилом помещении, которое занимали до заключения договора.
В п. 1 ст. 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В соответствии с ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Из материалов дела следует, что истица, до заключения сделки купли-продажи, продолжительное время проживала и пользовалась жилым помещением, являлась одним из сособственников жилого помещения. Продавцы доли в квартире Решетняк Г.А. и Решетняк В.Г. также проживали, пользовались жилым помещением и после государственной регистрации перехода права собственности на доли в квартире остались в ней зарегистрированными и проживать. Из указанного следует, что сделка купли-продажи доли вправе общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ является мнимой сделкой, т.е. ничтожна, поскольку совершена истицей лишь для вида, не повлекла правовых последствий, а именно фактическая передача жилого помещения во владение, пользование и распоряжение истицы не произведена, так как истица ранее проживала и пользовалась жилым помещением.
Действия истицы, выраженные в заключении договора купли - продажи доли вправе общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства СК-26№ г.г., выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией города-курорта Железноводска на сумму 481 023,90 рублей, по сути являются злоупотреблением правом на получение социальной выплаты.
Представитель ответчика - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представив возражения на иск, согласно которым ссоциальные выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы предоставляются в соответствии с Правилами предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно п. 43 Правил приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты. В нарушение указанного положения, истицей и членами ее семьи приобретены доли в праве на квартиру № по адресу: <адрес> Из представленного истицей договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№ непонятно какую площадь приобретает молодая семья, следовательно, невозможно определить улучшились ли жилищные условия семьи истца, что не соответствует целям и задачам подпрограммы. Из приведенных обстоятельств следует, что предоставление субсидии семье Зиновьевой М.В. будет являться нецелевым использованием бюджетных средств.
Выслушав истца, представителя ответчика - администрации города-курорта Железноводска, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утвердило федеральную целевую программу «Жилище на 2011 - 2015 годы», в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" и соответствующие Правила, закрепив в этих Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения.
Целью этой подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачами подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальные выплаты могут использоваться:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли- продажи жилого помещения;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Указанный перечень использования социальных выплат на улучшение жилищных условий является исчерпывающим.
Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица с мужем Гордиенко О.А., несовершеннолетним ребенком Зиновьевой С.И. и своей матерью Решетняк Г.А. проживает по адресу: <адрес>
Данная квартира, общей площадью 68,2 квадратных метра, принадлежала Зиновьевой М.В. и ее родителям Решетняк В.Г. и Решетняк Г.А. на праве общей долевой собственности, на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.
Из установленных судом обстоятельств также следует, что на основании заявлений Зиновьевой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ Зиновьева М.В., состав семьи - 2 человека, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске" муниципальной программы города-курорта Железноводска Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе-курорте Железноводске Ставропольского края», семья включена в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году под №.
ДД.ММ.ГГГГ Зиновьева М.В. заключила брак с Гордиенко О.А., на основании заявления которого от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в сводный список молодых семей, изъявивших получить социальную выплату в 2015 году.
В соответствии с постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ семья включена в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году под №.
После предоставления всех необходимых документов, на основании постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ молодой семье в составе: супруг - Гордиенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Зиновьева М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Зиновьева С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным свидетельством удостоверено, что им, как молодой семье, являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы предоставляется социальная выплата в размере 481023 рубля 90 копеек на приобретение (строительство) жилья на территории Ставропольского края. Свидетельство подлежало предъявлению в банк до ДД.ММ.ГГГГ.
Зиновьева М.В. предъявила Свидетельство № 2014-2015 гг. о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в дополнительный офис N 5230/0721 ПАО "Сбербанк России", в котором между ней и банком был заключен договор о банковском счете для обслуживания целевых программ в соответствии с п.п. 29, 30 Правил. По условиям договора, банк принял на себя обязательства осуществлять приходные и расходные операции, в частности списание суммы социальной выплаты на приобретение жилья.
ДД.ММ.ГГГГ Зиновьева М.В., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней Зиновьевой С.И., а также Гордиенко О.А., заключили договор купли-продажи, по условиям которого приобрели в общую долевую собственность у Решетяк В.Г. и Решетняк Г.А. 9/12 долей в праве на трехкомнатную квартиру, в которой проживают, расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 2100 000 рублей.
Оплата по договору купли-продажи произведена ими за счет собственных средств, в сумме 1618976 рублей 10 копеек, и за счет средств социальной выплаты, которую продавец Решетняк Г.А. должна была получить после регистрации перехода права собственности.
Стороны также договорились, что отчуждаемое имущество не будет находиться в залоге у Решетняк Г.А.
ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности на указанную квартиру, без установления ипотеки.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Железноводска поступила заявка банка № на перечисление бюджетных средств на оплату жилья приобретенного в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в которой указан номер свидетельства, выданного администрацией города Железноводска и размер субсидии (481023,90).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес дополнительного офиса N 5230/0721 Ставропольского отделения N 5230 Северо-Кавказского банка ПАО "Сбербанк России" администрацией города-курорта Железноводска направлено уведомление об отказе в оплате заявки на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» №.
Таким образом, судом установлено, что до истечения срока действия свидетельства истицей и членами ее семьи приобретено в собственность 9/12 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру N 67 по <адрес>, общей площадью 68,2 кв. метра, 3/12 долей в праве общей долевой собственности на которую ранее принадлежали истице Зиновьевой М.В. (ранее Решетняк), 3/8 доли в праве - ее отцу Решетняк В.Г. и 3/8 доли в праве - ее матери Решетняк Г.А., на основании договора приватизации.
В настоящее время семья истицы не исключена из числа участников Программы, подлинник свидетельства, предъявленный истицей в банк, там и хранится в настоящее время.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" основными целями Программы являются: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Однако, как усматривается из представленных материалов и имеющихся в деле доказательств, действия истицы не отвечают целям и задачам Программы, поскольку приобретение ею 9/12 долей в праве общей долевой собственности на ранее принадлежавшую ей и ее родителям квартиру не свидетельствует об улучшении жилищных условий ее семьи.
В случае направления средств социальной выплаты на улучшение жилищных условий, в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания молодой семьи.
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что фактического улучшения жилищных условий семьи истицы в результате приобретения ими доли в праве общей долевой собственности на квартиру, ранее принадлежавшую ей и ее родителям, не произошло.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Зиновьевой М.В. к администрации города-курорта Железноводска, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края об обязании произвести ей выплату на приобретение жилья и ее использование, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, для производства оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, на счет продавца Решетняк Г.А. №, открытый в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк России», структурное подразделение №, в размере 481 023 рубля 9 копеек, из которых: средства федерального бюджета в виде социальной выплаты по свидетельству 161 181,92 рубля, средства местного бюджета Ставропольского края 223 637,20 рублей, средства местного бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края - 96204,78 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий,
судья И.П. Гараничева
