Дело №2а-1009-2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2017 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Богдан С.Г.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
представителя административного ответчика ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО2,
при секретаре Федяевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному иску ФИО3 к ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании неправомерным бездействия судебных приставов – исполнителей, о понуждении предоставления расчета о задолженности по алиментам с индексации,
у с т а н о в и л :
ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании неправомерным бездействия судебных приставов – исполнителей, о понуждении предоставления расчета о задолженности по алиментам с индексации, указывая, что на основании решения Железногорского городского суда Курской области с ФИО4 в пользу ФИО3 были взысканы алименты в твердой денежной сумме на содержание двух несовершеннолетних детей.
На основании исполнительного листа ВС №025983577 от 20.11.2014 года было возбуждено исполнительное производство №22156/15/46015-ИП от 01.12.2014 года.
04.04.2017 года представителем ФИО3 – ФИО1 было подано заявление с просьбой произвести индексацию взыскиваемых алиментов по состоянию на 31.03.2017 года и выслать постановление о расчете задолженности по взысканию алиментов с индексацией представителю взыскателя по электронной почте.
Не получив ответ на свое обращение истица обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит:
- признать неправомерными бездействие сотрудников ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области по исполнительному производству от 01.12.2014 года №22156/15/46015-ИП;
- обязать вынести постановление о расчете задолженности по взысканию алиментов с индексацией сумм.
В настоящее судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. Однако истица не получает судебные извещения по месту регистрации. Сведениями о том, что неявка административного истца была вызвана уважительными причинами суд не располагает.
Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, просила иск удовлетворить.
Представитель УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен. Ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что ФИО3 пропустила срок для обжалования действий судебного пристава – исполнителя.
Представитель ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию представителя УФССП России по Курской области о пропуске срока для обжалования действий судебных приставов.
С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Часть 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 105 Семейного кодекса РФ индексации размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со ст.117 СК РФ.
Частью 1 ст. 117 СК РФ, определено, что судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном ч. 1 ста. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.
При повышении величины прожиточного минимума, согласно ч. 1 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по РФ. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).
На основании вышеизложенного индексация алиментов, предусмотренная положениями ст.ст. 105, 117 СК РФ и ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя. Закон не ставит в зависимость возникновение данной обязанности с момента подачи ходатайства или иного обращения участников исполнительного производства, в связи с чем она считается безусловной.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
По делу установлено, что ФИО3 является получателем алиментов, на основании судебного решения Железногорского городского суда Курской области.
На основании исполнительного листа ВС №025983577 от 20.11.2014 года, отделом судебных приставов по Железногорскому району УФССП по Курской области, было возбуждено исполнительное производство №22156/15/46015-ИП от 01.12.2014 года (л.д.6,7).
04.04.2017 года представителем ФИО3 – ФИО1 было подано заявление, с просьбой произвести индексацию взыскиваемых алиментов по состоянию на 31.03.2017 года и выслать постановление о расчете задолженности по взысканию алиментов с индексацией представителю взыскателя по электронной почте либо по почте. Копия нотариальной доверенности о полномочиях представителя была приложена представителем к заявлению (л.д.9-10)
Указанное обращение оставлено без удовлетворения, сведений о том, что должностными лицами ОСП по Железногорскому району была произведена индексация алиментов по заявлению представителя и соответствующее постановление было направлено в адрес представителя взыскателя, в суд предоставлено не было.
Приобщенные к делу представителем ответчика документы не подтверждают факт исполнения приставом – исполнителем обязанностей по направлению расчета задолженности в адрес представителя взыскателя.
Согласно статье 64.1 (части 1 и 2) Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, а должностные лица службы судебных приставов обязаны их рассмотреть.
Частью 5 указанной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с пунктом 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель об индексации алиментов выносит постановление.
Судебный пристав-исполнитель в рассматриваемой ситуации был обязан произвести расчет задолженности по алиментам с учетом согласованного сторонами порядка индексации - с применением индекса роста потребительских цен, установленного Госкомстатом.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия должностных лиц ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области по не рассмотрению судебным приставом-исполнителем заявления представителя истца ФИО1 об индексации алиментов.
В тоже время суд считает обоснованными доводы представителя УФССП по Курской области в части пропуска срока административным истцом для обжалования действий судебного пристава – исполнителя.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 122 Закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Заявление о вынесении постановления о расчете задолженности с индексацией было подано представителем административного истца в ОСП по Железногорскому району 04.04.2017 года. Срок исполнения приставом указанного обращения - до 15.04.2017 года. Исковое заявление подано в суд ФИО1 23.06.2017 года, то есть по истечении установленного законом срока.
Истцом и его представителем не представлено в суд сведений о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд.
С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании неправомерным бездействия судебных приставов – исполнителей, о понуждении предоставления расчета о задолженности по алиментам с индексации, отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия.
Судья Богдан С.Г.
