Дело № 12-204/2016
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Воронеж 16 сентября 2016 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,
с участием государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Боготоба А.С.,
представителя ООО «ПАССАЖИРТРАНС» Казакевич Т.И., действующей по доверенности от 11.04.2016 года,
рассмотрев жалобу представителя ООО «ПАССАЖИРТРАНС» Казакевич Т.И. на постановление врио начальника Управления госавтодорнадзора по Воронежской области Асташова Я.Н. от 14.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.31 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАССАЖИРТРАНС» юр. <адрес>; ИНН 3661056390, ОГРН 1123668022081,
установил:
Постановлением врио начальника Управления госавтодорнадзора по Воронежской области от 14.03.2016 года юридическое лицо ООО «ПАССАЖИРТРАНС» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.31 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 00 рублей.
Должностным лицом установлено, что ООО «ПАССАЖИРТРАНС» допущено нарушение п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ), выразившееся в перевозке пассажиров автомобильным транспортом в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
27.06.2016 года в Железнодорожный районный суд г. Воронеж поступила жалоба представителя юридического лица, в которой Казакевич Т.И. просит признать постановление от 14.03.2016 года незаконным и необоснованным, а также восстановить срок для обжалования, ссылаясь на то, что копия постановления была получена 04.04.2016 года и сначала они своевременно обратились с заявлением об оспаривании постановления в Арбитражный суд Воронежской области, однако производство было прекращено 17.05.2016 года. Они направили аналогичное заявление в Ленинский районный суд г. Воронеж, который в свою очередь, направил данное заявление для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Воронеж.
При данных обстоятельствах полагаю, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.
В судебном заседании представитель ООО «ПАССАЖИРТРАНС» Казакевич Т.И. заявленные относительно отмены постановления требования поддержала в полном объеме, пояснив, что 03.03.2015 года между ЗАО «Страховая бизнес группа» и ООО «ТрансСервис» был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №RKNX1567782424000. Данный договор был заключен в соответствии с требованиями Федерального закона N 67-ФЗ.
На основании ст.382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти другому лицу на основании закона.
13.04.2015 года между сторонами договора страхования №RKNX1567782424000 от 03.03.2015 года было заключено соглашение об изменении условий договора, а именно стороны пришли к соглашению в связи со сменой наименования перевозчика считать верным наименование страхователя ООО «ПассажирТранс» с реквизитами ИНН 3661056390 ОГРН 1123668022081, при этом договор страхования в остальном продолжал свое действие без изменений. Смена страхователя произошла в связи с перезаключением договора перевозок на маршрутах г. Воронеж, при этом состав подвижного транспорта остался без изменения. Кроме того, запрет на смену страхователя в договоре №RKNX1567782424000 от 03.03.2015 года не содержится. Таким образом, в действиях ООО «ПассажирТранс» отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.
Инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Боготоба А.С. полагал постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2016 года законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления.
Часть 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, выразившееся в осуществлении перевозки пассажиров, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона N 67 установлено, что независимо от вида транспорта перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, гражданская ответственность которого не застрахована.
Как усматривается из представленных материалов, на основании приказа врио начальника Управления госавтодорнадзора по Воронежской области от 29.02.2016 года №101 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ПАССАЖИРТРАНС».
В ходе проведенной проверки было выявлено, что данным юридическим лицом не обеспечивается обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, что подтверждается актом проверки №41 от 14.03.2016 года, протоколом об административном правонарушении от 14.03.2016 года, а также иными материалами дела. Достоверно установлено, что представленный правонарушителем договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №RKNX1567782424000 от 03.03.2015 года заключен между ООО «ТрансСервис» ИНН 3662136827 и ЗАО «Страховая бизнес группа» ИНН 3666068432.
Перевозчиком ООО «ПАССАЖИРТРАНС» представлено соглашение №RKNX21567782424599 от 30.04.2015 года об изменении договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №RKNX1567782424000 от 03.03.2015 года, заключенное о следующем:
Внести изменения в договор №RKNX1567782424000 от 03.03.2015 года;
Сменить наименование перевозчика ООО «Транс-Сервис» на ООО «ПассажирТранс» и считать верным наименование страхователя ООО «ПассажирТранс» со следующими реквизитами ИНН 3661056390 ОГРН 1123668022081.
При этом, согласно запроса на сайте www.egrul.nalog.ru юридическое лицо ООО «ПассажирТранс» в установленном порядке на территории РФ не зарегистрировано. По запросу ИНН, на данном сайте за ИНН 3661055390 зарегистрировано юридическое лицо ООО «ПАССАЖИРТРАНС».
Наименование юридического лица – это название под которым юридическое лицо осуществляет свои имущественные и личные неимущественные права, а также несет обязанности и выступает истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с пп. 1 п.6 Приказа Федеральной налоговой службы от 29.06.2012 года № МВВ-7-6/435@ «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика» ИНН присваивается российской организации – при постановке ее на учет в налоговом органе по месту нахождения российской организации при создании, в том числе путем реорганизации, а также в соответствии с п.16 Приказа ИНН, присвоенный организации или физическому лицу, не подлежит изменению, за исключением случаев внесения изменений в нормативные правовые акты РФ либо изменения его структуры.
На основании представленного соглашения №RKNX21567782424599 от 30.04.2015 года (п.1.1) следует, что было произведено изменение наименования перевозчика ООО «Транс-Сервис» на ООО «ПассажирТранс», а значит не было нового создания юридического лица, а также его реорганизации и соответственно в рассматриваемом случае ИНН не должен изменяться. Вышеназванное соглашение от имени страхователя подписано ООО «Транс-Сервис» с ИНН 3662136827, а не юридическом лицом ООО «ПАССАЖИРТРАНС» с ИНН 3661056390.
Согласно путевых листов №520 от 22.12.2015 года, №560 от 23.12.2015 года, №600 от 24.12.2015 года, №640 от 25.12.2015 года юридическое лицо ООО «ПАССАЖИРТРАНС» ИНН 3661056390 осуществляло перевозку пассажиров по городскому маршруту №47. На основании вышеизложенного ООО «ПАССАЖИРТРАНС», действуя как перевозчик, осуществлял перевозку пассажиров и при этом не застраховал свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Факт нарушения ООО «ПАССАЖИРТРАНС» в результате осуществления предпринимательской деятельности требований закона в сфере обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью, имуществу граждан подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя С. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы должностного лица должным образом мотивированы, всем доводам заявителя, аналогичным изложенным в жалобе, дана надлежащая оценка. Требования жалобы в сущности сводятся к переоценке исследованных доказательств.
Вопрос о выборе меры наказания находился в компетенции должностного лица - врио начальника Госавтодорнадзора, вынесшего постановление об административном правонарушении, который назначил заявителю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований считать назначенное наказание чрезмерно суровым и снижения его размера, не имеется.
С учетом характера правонарушения, степени его реальной угрозы для жизни и здоровья людей, общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника Управления госавтодорнадзора по Воронежской области Асташова Я.Н. от 14.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.31 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАССАЖИРТРАНС» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ПассажирТранс» Казакевич Т.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.
Судья Курбатова Е.В.
