Дело № 12-166/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Ульяновск 28 июля 2014 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зуева Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозова О.А.,
при секретаре Присадковой Л.А.,
рассмотрев жалобу представителя Некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 19 июня 2014 г., которым
Некоммерческая организация «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
установила:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска», которая совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области) сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также в объеме получаемых названным общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании.
Мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление.
Не соглашаясь с постановлением, представитель Некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» ФИО1 в жалобе просит его изменить в связи с тем, что назначенное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> является не соразмерным допущенному нарушению и назначено без учета всех смягчающих вину обстоятельств. Поскольку ранее некоммерческая организация «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» к административной ответственности не привлекалось, приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений (все необходимые сведения были представлены в Минюст РФ по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ г.), учитывая социальную направленность деятельность организации (защита трудовых прав граждан) и то, что основным источником финансирования некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» являются членские взносы работников, просит изменить назначенное мировым судьей наказание в виде административного штрафа на предусмотренное санкцией статьи предупреждение
При рассмотрении жалобы представитель Некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» ФИО1 полностью поддержала изложенные в ней доводы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска», помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ общественных объединениях» к обязанностям общественного объединения отнесено в том числе, ежегодное информирование органа, принявшего per государственной регистрации общественного объединения, о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения пс действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ел государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с п. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных поле Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 4.1 Устава некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска», утвержденного протоколом №1 общего собрания профсоюзной организации от ДД.ММ.ГГГГ профсоюзная организация обязана соблюдать законодательство Российской Федерации.
Вина Некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» в совершении инкриминируемого ей правонарушение подтверждается следующими материалами дела:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
уставом Профсоюзной организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска;
объяснением ФИО1, письмом в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области.
Административное дело мировым судьей рассмотрено объективно, каких-либо существенных нарушений административного законодательства влекущих отмену принятого решения судом первой инстанции при рассмотрении данного административного дела допущено не было.
В то же время имеются основания для изменения указанного выше судебного постановления в части назначенного наказания, исходя из следующего.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.
Принимая во внимание, что ранее некоммерческая организация «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» к административной ответственности не привлекалось, приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, учитывая социальную направленность деятельности организации (защита трудовых прав граждан) и то обстоятельство, что основным источником финансирования некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» являются членские взносы работников, полагаю необходимым изменить административное наказание на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 19 июня 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» изменить, назначить Некоммерческой организации «Профсоюзная организация работников Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 19 июня 2014 года оставить без изменения.
Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: Н.В.Зуева