Дело №2-4009/2017
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 декабря 2017г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., с участием представителя истца ФИО1. представителя истца адвоката Баторова О.С.. действующего на основании ордера от 09.11.2017г., представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.08.2017г. № ... рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «РЖД» в лице производственного участка Улан-Удэнский Восточно-Сибирской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава структурного подразделения об отмене приказа об отсранении от работы от 06.06.2017г. № ..., перерасчете заработной платы за время отстранения от работы,компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Истец ФИО1. обращаясь в суд просит обязать ответчика отменить приказ « Об отстранении от работы ФИО1» ... от 06.06.2017г., в связи с не прохождением в установленном порядке проверки знаний по охране труда по вине работника; сделать перерасчет заработной платы за весь периорд с 10 июня 2017г. по настоящее время с учетом ставки рефинансирования; взыскать компенсацию морального вреда причиненного неправомерными бездействием работодателя в сумме ... руб.
Исковые требования мотивированы тем, что истец работает слесарем-электриком 7 разряда с 30.10.1995г. Приложением № 1 к приказу от 21 марта 2017г. ... утвержден график очередной проверки знаний требований охраны труда, электр о безопасности, пожарно-технического минимума работников ... на 2017г. Дата очередной проверки знаний истца требований охраны труда была назначена на 09.06.2017г. С данным графиком истец был ознакомлен 28.12.2016г. Проверка знаний состоялась 31.05.2017г. ранее установленого срока, по результатам проверки знания были признаны неудовлетворительными и приказом ... от 06.06.2017г. истец был отсранен от работы с 10.06.2017г. дата очередной проверки назначена на 15.06.2017г. в дальнейшем при сдаче знания признавались неудовлетворительными, в связи с предвзятым отношением к нему работодателем, полагает, что был незаконно отстранен от работы, просит иск удовлетворить.
В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали, представили суду письменные дополнения к исковому заявлению, где указывают на неправомочность состава комиссии, проводившей проверку знаний 31.05.2017г. просят иск удовлетворить, полагают, что сроки исковой давности не пропущены так как истец обратился в суд после обращения в трудовую инспекцию, где ему порекомендовали обратиться в суд.
Представитель ответчика в суде исковые требования не признал, представил письменые возражения об отказе в иске, в связи с обоснованностью отстранения работника от работы ответчиком, также просит применить сроки исковой давности, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Выслушав строны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно статье 8 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатели вправе принимать локальные нормативные акты содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, кллективными договорами, соглашениями.
Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Согласно ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных актах РФ и законах и иных нормативных актах субъектов РФ устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности в том числе при проектировании, строительстве, (реконструкции) и экплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Статья 212 ТК РФ указывает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплутатции зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний, требований охраны труда.
Согласно статье 214 ТК РФ работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Работодатель отсраняет от работы(не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом или иными федеральными законами.
Из трудовой книжки истца установлено, что 30.10.1995г. он был принят на работу в локомотивное депо Улан-Удэ ВСЖД слесарем по 3 разряду в цех ТД-1, в дальнейшем в связи с реорганизацией с ОАО «РЖД» по трудовому договору от 01.10.2003г. ... истец был принят на работу в ВСЖД-филиал ОАО «РЖД» в лице локомотивного депо Улан-Удэ (Работодатель) слесарем по ремонту подвижного состава в цехе точных приборов и автостопов с подчинением внутреннему трудовому распорядке организации. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.11.2015г. между АОА «РЖД» (Работодатель) в лице начальника Восточно-Сибирской дирекции по ремонту тягового подвижного состава-структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава- филиала ОАО «РЖД» и истцом, ФИО1, (Работник) был переведен на должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 7 разряда производственного участка Улан-Удэнский с возложением трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.
Согласно Должностной инструкции слесарь-электрик по ремонту электрооборудования 7 разряда обязан соблюдать требования охраны труда, электробезопасности, пожарной безопасности(п.2.9). Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.(п.2.11). Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования 7 разряда несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных правовыми актами и настоящей должностной инструкцией в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ(п. 4.1); за отсутствие на технических занятиях и занятиях по охране труда без уважительной причины(п.4.11); за несвоевременную сдачу экзаменов по охране труда ( п.4.12).
Правилами внутреннего трудового распорядка для работников Восточно-Сибирской дирекции по ремонту тягового подвижного состава-структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава- филиала ОАО «Российские железные дороги» установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностными инструкциями и нормативными документами ОАО «РЖД»; соблюдать требования по охране труда, правила пожарной безопасности. Согласно п. 7.15 Правил работодатель обязан отстранить от работы (не допускать до работы) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, федеральными законами. В период отстранения от работы заработная плата не выплачивается.
Постановлением Министерства труда России и министерства образования России от 13.01.2003г. № 1/29 был утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, устанавливающий общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда.(п.2.1.1). Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (п.2.1.3). Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости-в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда (п.3.1).Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п.3.4). проверка знаний требований охраны труда работников, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом должностных обязанностей, характера производственной деятельности.(п.3.5). Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку(п.3.6). Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.(п.3.8).
Распоряжением ОАО «РЖД» от 25.12.2015г. ... р утвержден и введен в действие Стандарт ОАО «РЖД» СТО РЖД 15.011-2015 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД» Организация обучения, согласно которого Стандарт устанавливает требования к организации проведения обучения по охране труда руководителей, специалистов и работников рабочих профессий (далее работников) ОАО «РЖД», указаны стандарты; Согласно п.3.1 - обучение по охране труда- целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний включающий в себя специальное обучение по охране труда в обучающих организациях, изучение вопросов охраны труда в самой организации, а также инструктажи по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой и проверку приобретенных знаний в соответствующих подразделениях, имеющих комиссию по проверке знаний. Согласно п.6.3.5 конкретный порядок организации и регистрации целевого инструктажа с учетом местных условий и специфики деятельности устанавливают в организационно-распорядительном документе соответствующего подразделения. О месте и дате проведения проверки знаний проверяемый должен быть предупрежден не позднее, чем за 15 дней (п.6.4.5).
26.12.2016г. был утвержден график очередной проверки знаний требований охраны труда, электробезопасности, пожарно-технического минимума работников ... на 2017г. с данным графиком истец ознакомился 28.12.2017г. Согласно графика экзамен по охране труда истцу был назначен на 09.06.2017г. тем самым истцу было заранее известно о дате проведения экзамена.
Приказом от 11.01.2017г. ... начальника Восточно-Сибирской дирекции по ремонту тягового подвижного состава А.. «О порядке проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда работников Восточно-Сибирской дирекции по ремонту тягового подвижного состава» был утвержден состав Комиссии по проведению проверки знаний; Порядок заполнения личной карточки прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки, утверждена форма личной карточки прохождения работником инструктажей.
Приказом от 11.01.2017г. ... «Об организации работы по охране труда и мерах совершенствования профилактической работы по предупреждению производственного травматизма в производственных участках ВСТР» периодичность проверки знаний требований охраны труда для работников, связанных с работами, выполняемыми на подвижном составе составляет не реже 1 раза в 2 года.
В соответствии с требованиями статьи 225 ТК РФ Работодатель организовал обучение работников по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте, согласно плану и фиксацией в журнале учета проведения занятий. Из представленного журнала учета установлено, что обучение с работниками в том числе с истцом проводилось ежемесячно: с 10.01.2017г. по 14.01.2017г.; 07.022017г, 14.02.2017г. 21.02.2017г. 21.03.2017г. 28.03.2017г. 04.04.2017г. 11.04.2017г. 13.04.2017г. 18.04.2017г. 25.04.2017г. 02.05.2017г. 11.05.2017г. 16.05.2017г. 18.05.2017г. 23.05.2017г. 25.05.2017г. 06.06.2017г.
В суде из показаний истца, свидетелей Б., Б,. В., Добуд оглы А.Б.. установлено, что обучение по технике безопасности проводилось ежемесячно, в связи с уходом в отпуск В..с 05.06.2017г. экзамен по охране труда с согласия экзаменуемых, в том числе истца, был проведен 31.05.2017г. при этом из показаний свидетелей установлено, что о дате проведения экзамена 31.05.2017г. В.. инженер по охране труда объявляла заранее на планерке за полмесяца до экзамена, тем самым является необоснованным довод истца, что он не был предупрежден о проведении экзамена за 15 дней. Кроме этого, свидетель В.. Добуд оглы А.Б.. показали, что в случае отказа истца от сдачи экзамена 31.05.2017г. экзамен был бы проведен в установленные сроки, данный факт подтверждается показаниями свидетелей Б., Б,, сдавших экзамен после выхода из отпуска.
Из показаний свидетеля Г.. установлено, что экзамен должен быть проведен не позднее даты проведения предыдущего экзамена по охране труда, так как истец сдал экзамен по охране труда 09.06.2015г. то дата проведения очередного экзамена не должна быть позднее 09.06.2017г. В данном случае экзамен проведен 31.05.2017г. с согласия истца, что не является нарушением.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников производственного участка Улан-Удэнский от 31.05.2017г. ... истец ФИО1. получил неудовлетворительную оценку. При этом комиссия, ее состав соответствует требованиям закона. Все члены комиссии, согласно представленных представителем ответчика, удостоверений, прошли обучение и проверку знаний в соответствии с абз.1 п.3.4 Порядка.
Приказом от 06.06.2017г. ... истец ФИО1. был отстранен от работы., в связи с не прохождением в установленном порядке проверки знаний по охране труда по вине работника.
Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, опровергающих доводы ответчика, также, не представлено доказательств в обоснование доводов о предвзятости отношения к истцу на экзамене.
По жалобе истца ФИО1. по факту отстранения его от работы, государственной инспекцией труда в Республике Бурятия была проведена проверка и согласно ответа заместителя начальника Гострудинспекции в Республике Бурятия Д. нарушений трудового законодательства со стороны ответчика трудовой инспекцией не усмотрено.
Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 59-60 ГПК РФ, суд признает, что ответчик обоснованно отстранил истца от работы в связи с тем, что истец не прошел в установленном порядке проверку знаний и навыков в области охраны труда, нарушений трудового законодательства ответчиком не допущено, в связи с чем суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Также, суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о применении сроков исковой давности при обжаловании приказа об отстрании истца от работы в суд.
Статьй 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Приказ «Об отстранении от работы ФИО1» был издан 06.06.2017г. с исковым заявлением в суд об отмене данного приказа истец обратился 23.10.2017г. за пределами трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, тем самым истцом пропущен срок исковой давности.
В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, которая в силу положения ст. 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца-физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Доводы истца, его представителя, что истцом не пропущен срок исковой давности так как о нарушении своего права истец узнал после того как обратился в трудовую инспекцию и получил ответ в сентябре 2017г. являются необоснованными, ничем не подтверждены.
Истец 31.05.2017г. не сдал экзамен по охране труда, по приказу от 06.06.2017г. он с 10.06.2017г. не был допущен к работе, с этого момента ему перестали платить заработную плату, следовательно с этого момента истец знал о нарушении его прав.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований истца об отмене приказа об отстранении ФИО1. от работы от 06.06.2017г. ... и производных требований о взыскании заработной платы с 10.06.2017г. по настоящее время, компенсации морального вреда, в связи с отсутствием правовых оснований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «РЖД» в лице производственного участка Улан-Удэнский Восточно-Сибирской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава структурного подразделения об отмене приказа об отсранении от работы от 06.06.2017г. ..., перерасчете заработной платы за время отстранения от работы,компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
Мотивированное решение составлено 27.12.2017г.
Судья И.П. Николаева
