Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-1849/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Улан-Удэ 04 июля 2011 года
Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе:
судьи Назимовой П.С.,
при секретаре Лавриной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14» в защиту прав работников-членов профсоюза к ОАО «ТГК-14» об обязании рассчитать, начислить и выплатить задолженность по вознаграждению за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд, Первичная профсоюзная организация «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14» просит обязать ответчика рассчитать выплату вознаграждения за выслугу лет работникам-членам профсоюза за 2009, 2010 годы, исходя из одного должностного оклада (тарифной ставки), обязать ответчика выплатить задолженность по вознаграждению в полном объеме. Требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 3.5 Коллективного договора ОАО «ТГК-14» на 2009 и 2010 год работодатель ОАО «ТГК-14» в пределах средств на оплату труда устанавливает системы оплаты труда, регулирует размеры заработной платы работников в зависимости от их квалификации, сложности работ, условий и т.д. Документы (локальные нормативные акты) по оплате труда должны содержать, среди прочих, вознаграждение за выслугу лет промышленно-производственному персоналу. Кроме того, согласно п. 4.1 Приложения № к Коллективным договорам 2009г. и 2010г. вознаграждение за выслугу лет исчисляется исходя из месячного (должностного) оклада, тарифной ставки работника по основной работе на момент выплаты вознаграждения. В нарушение указанных условий ОАО «ТГК-14» длительно не выплачивает работникам вознаграждение за выслугу лет в полном объеме. Для защиты своих нарушенных прав работники – члены профсоюза инициировали рассмотрение коллективного трудового спора по вопросам о выплате вознаграждения по итогам 2009 года и выслуге лет за 2009 год. Трудовой арбитраж принял решение от ***, согласно которому ОАО «ТГК-14» обязано выплатить вознаграждение за выслугу лет за 2009 год. Генеральным директором ОАО «ТГК-14» был издан приказ № от ***, согласно которому вознаграждение за выслугу лет за 2009 год начисляется и выплачивается исходя из 0,2 должностного оклада (тарифной ставки). Таким образом, нарушая трудовое законодательство, условия коллективного договора, ОАО «ТГК-14» продолжает нарушать трудовые права работников на своевременную, в полном объеме заработную плату. Кроме того, ОАО «ТГК-14» не выплатило в полном объеме вознаграждение за выслугу лет за 2010 год. Приказом № от *** вознаграждение за выслугу лет за 2010 год работникам начисляется и выплачивается исходя из 0,45 должностного оклада (тарифной ставки).
В судебном заседании представители ответчика – председатель Первичной профсоюзной организации «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14» Курикалов И.Г. и Макарова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили, просят: 1) обязать ответчика рассчитать размер и начислить вознаграждение за выслугу лет работникам-членам профсоюза за 2009г, 2010г., исходя из месячного должностного оклада, тарифной ставки работника по основной работе, в соответствии с Приложением № к Коллективному договору ОАО «ТГК-14» на 2009, 2010 гг., 2) обязать ответчика выплатить начисленное вознаграждение за выслугу лет работникам-членам профсоюза за 2009г, 2010г., за вычетом ранее выплаченных сумм вознаграждения за выслугу лет за 2009, 2010г. Суду пояснили, что иск заявлен Первичной профсоюзной организацией «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14» в защиту прав и законных интересов работников-членов профсоюза 3-х филиалов – «Генерация Бурятии», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» и «Теплоэнергсбыт», входящих в состав ОАО «ТГК-14». Право представлять интересы указанных работников имеет Первичная профсоюзная организация «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14» в лице его председателя Курикалова И.Г. на основании протокола совместной конференции первичных профсоюзных организаций филиалов от *** По условиям Коллективного договора работодатель принял на себя обязательство выплатить работникам предприятия вознаграждение за выслугу лет в размере и в порядке, предусмотренном в Положении о порядке выплаты вознаграждения за выслугу работника (Приложение № к Коллективному договору). Размер данного вознаграждения определяется в долях к месячному окладу в зависимости от непрерывного стажа работы. Вместе с тем ответчик, нарушая условия Коллективного договора, не произвел выплату вознаграждения за 2009 и 2010 годы. Только после рассмотрения коллективного трудового спора генеральным директором ОАО «ТГК-14» были изданы приказы о выплате вознаграждения. Однако размер вознаграждения работодателем занижен, поскольку принято решение начислить и выплатить вознаграждение исходя из 0,2 должностного оклада (тарифной ставки) за 2009 год и 0,45 должностного оклада (тарифной ставки) – за 2010 год. В то время как размер вознаграждения должен исчисляться из полного должностного оклада (тарифной ставки). В данном случае произошло ущемление трудовых прав всех работников на своевременное и в полном объеме получение заработной платы. Просили исковые требования удовлетворить.
Представители ответчика ОАО «ТГК-14» Коренев Е.А. и Нихельман В.Э., действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились. Коренев Е.А. пояснил, что по условиям Коллективного договора вознаграждение за выслугу лет устанавливается в пределах средств на оплату труда. Поэтому начисление и выплата вознаграждения возможны только исходя из месячного должностного оклада, тарифной ставки, но в пределах фонда оплаты труда. Приказами РСТ РБ от *** №№ 2/91, 2/92, 2/93 утверждены тарифы на тепловую энергию для потребителей г.Улан-Удэ (Улан-Удэнской ТЭЦ-1, Улан-Удэнской ТЭЦ-2) и п. Каменск (Тимлюйской ТЭЦ) в 2009 году. Данные приказы приняты на основании экспертных заключений экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию. В пунктах 4.4.6 «Статья «Заработная плата» каждого из заключений приводится перечень материалов, представленных ОАО «ТГК-14» для анализа, в том числе расчет расходов на оплату труда по тепловой энергии (таблица № П.1.16). В 2009 году РСТ РБ произведен расчет за выслугу лет по факту выплат 2007 года. Поскольку в соответствии с расчетом расходов на оплату труда по тепловой энергии в 2007 году выплаты за выслугу лет не производились, утвержденный размер вознаграждения в 2009 году составил 0 руб. Однако ответчик выплатил вознаграждение за выслугу лет за 2009 год в 2011 году в размере тыс. руб. В 2010 году РСТ РБ произведен расчет за выслугу лет по факту выплат 2009 года, в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики РФ, основными параметрами прогноза СЭР РФ на 2010 год и плановый период 2011-2012 (июль 2009г.). Как указано выше, вознаграждение за выслугу лет 2009 года была произведена в 2011 году в размере тыс. руб., однако ответчик выплатил вознаграждение за 2010 год в размере тыс. руб. Ответчик, несмотря на то, что указанные средства не были предусмотрены в тарифах на тепловую энергию в 2009-2010 гг., с учетом имеющихся финансовых возможностей, произвел выплату вознаграждения за выслугу лет в марте 2011 года. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 29 Трудового кодекса РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Настоящий иск заявлен Первичной профсоюзной организацией «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14» в защиту прав и законных интересов работников-членов профсоюза 3-х филиалов – «Генерация Бурятии», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» и «Теплоэнергсбыт», входящих в состав ОАО «ТГК-14».
Право представлять интересы указанных работников имеет Первичная профсоюзная организация «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14» в лице его председателя Курикалова И.Г. на основании протокола Совместной конференции первичных организаций «Генерация Бурятии», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» и «Теплоэнергсбыт» ОАО «ТГК-14» от *** Из протокола следует, что первичные профсоюзные организации указанных филиалов ОАО «ТГК-14» приняли решение о создании единой (объединенной) профсоюзной организации под названием «Первичная профсоюзная организация «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14». Данная организация действует на основании Общего положения о первичной профсоюзной организации Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз», утр. III съездом Общественного объединения от ***
Истцом в материалы дела представлены списки работников-членов профсоюза по каждому филиалу ОАО «ТГК-14» по состоянию на ***, в чьих интересах заявлены исковые требования.
В силу ст. 22 Трудового кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как следует из ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Статьей 41 ТК РФ предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
В соответствии с пунктом 3.5 Коллективного договора ОАО «ТГК-14» на 2009 год в пределах средств на оплату труда работодатель устанавливает систему оплаты труда, регулирует размеры заработной платы работников в зависимости от их квалификации, сложности работ, условий, количества и качества затрачиваемого труда и закрепляет в Положении об оплате труда (Приложение №).
В Положении о порядке выплаты вознаграждения за выслугу работникам ОАО «ТГК-14» (Приложение № к Коллективному договору на 2009 год) указано, что настоящее Положение определяет порядок выплаты и размер вознаграждения за выслугу лет в зависимости от непрерывного трудового стажа промышленно-производственному и непромышленному персоналу ОАО «ТГК-14». В пункте 4.1 настоящего Положения предусмотрено, что вознаграждение за выслугу лет начисляется исходя из месячного (должностного) оклада, тарифной ставки работника по основной работе на момент выплаты вознаграждения.
Аналогичные условия по выплате вознаграждения за выслугу лет предусмотрены в Коллективном договоре ОАО «ТГК-14» на 2010 год (в Приложении № «Положение о порядке выплаты вознаграждения за выслугу работникам ОАО «ТГК-14»).
Однако в нарушение названных условий Коллективного договора работодатель не производил выплату вознаграждения за выслугу лет за 2009 и 2010 гг. В связи с чем работники – члены профсоюза инициировали рассмотрение коллективного трудового спора по вопросам о выплате вознаграждения по итогам 2009 года и выслуге лет за 2009 год.
Трудовой арбитраж по рассмотрению коллективного трудового спора между Первичной профсоюзной организацией «Генерация Бурятии» и работодателем ОАО «ТГК-14» принял решение от ***, согласно которому ОАО «ТГК-14» обязано осуществить выплату вознаграждения за выслугу лет за 2009 год.
Вместе с тем генеральным директором ОАО «ТГК-14» Васильчук С.И. издан приказ № от ***, согласно которому вознаграждение за выслугу лет за 2009 год начисляется и выплачивается исходя из 0,2 должностного оклада (тарифной ставки).
Приказом № от *** предусмотрено начислить и выплатить вознаграждение за выслугу лет за 2010 год исходя из 0,45 должностного оклада (тарифной ставки).
В данном случае работодатель ухудшил положение работников, а именно: вместо обусловленного Коллективными договорами размера вознаграждения исходя из полного (100 %) должностного оклада (тарифной ставки), размер вознаграждения за выслугу лет за 2009 год был начислен и выплачен исходя лишь из 0,2 (или 20 %) должностного оклада (тарифной ставки), за 2010 год – из 0,45 (или 45 %). Из пояснений сторон установлено, что вознаграждение за выслугу лет начисляется и выплачивается один раз в год.
Кроме того, в пункте 2.8.2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, действие которого распространяется на работников ОАО «ТГК-14», перечислены средства, направляемые на премирование работников, доплаты, надбавки и другие выплаты в составе средств на оплату труда, которые формируются на договорной основе. Эти средства включают в себя, в том числе, ежемесячные вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы) - в размере не менее 15 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (что составляет не менее 1,8 должностного оклада за полный год).
Таким образом, размер вознаграждения за выслугу лет по условиям Отраслевого тарифного соглашения значительно выше по сравнению с Коллективными договорами ОАО «ТГК-14». Но несмотря на данное обстоятельство, работодатель допускает нарушение трудовых прав работников, начисляя и выплачивая вознаграждение в меньшем размере, чем предусмотрено в Коллективных договорах.
Возражая против иска, ответчик ссылается на то, что в 2009 году Республиканской службой по тарифам РБ (далее – РСТ РБ) произведен расчет за выслугу лет по факту выплат 2007 года.
Пунктом 27 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2004г. № 109, предусмотрено, что при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
Поскольку в соответствии с расчетом расходов на оплату труда по тепловой энергии в 2007 году выплаты за выслугу лет не производились, утвержденный РСТ РБ размер вознаграждения в 2009 году составил 0 руб.
В 2010 году РСТ РБ произведен расчет за выслугу лет по факту выплат 2009 года, соответственно размер вознаграждения также составил 0 руб.
Как видно из Экспертных заключений экономической обоснованности тарифов (на производство и передачу тепловой энергии, отпускаемой Тимлюйской ТЭЦ, Улан-Удэнской ТЭЦ-1 и Улан-Удэнской ТЭЦ-2 на 2009 год, а также на производство и передачу тепловой энергии в г.Улан-Удэ для потребителей, на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов Улан-Удэнской ТЭЦ-2), предприятием не представлены расчеты ФОТ с учетом всех дополнительных выплат (текущее премирование, выслуга, по итогам работы за год, за условия труда), поэтому РСТ РБ произведен расчет ФОТ в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением на 2009-2011гг. с выплатами за вредные условия труда, по представленным штатным расписанием, за ночные и вечерние и праздничные по предложению предприятия, текущее премирование, вознаграждение по итогам года и за выслугу лет по факту выплат 2007 года. При этом представитель ответчика не смог пояснить в связи с чем выплата за вознаграждение за выслугу лет в 2007 году не производилась.
Из письма руководителя РСТ РБ от 12.03.2010г. следует, что анализ деятельности ОАО «ТГК-14» позволяет сделать вывод о систематическом недоиспользовании средств по статье «ФОТ» за период 2007-2009гг., предусмотренных при установлении тарифов. Так, согласно приведенной таблице в 2009 году всего РСТ РБ установлено , по факту - , отклонение В то время как действующим законодательством не запрещается перераспределение заложенных в тариф средств на оплату труда внутри предприятия, в том числе за счет заработной платы АУП, за счет невыплат средств по вакантным должностям.
В материалах дела имеется справка Негосударственного образовательного учреждения «Институт финансового анализа и аудита» по результатам проверки деятельности ОАО «ТГК-14» на территории Республики Бурятия от 17.12.2010г. Из данной справки следует, что анализ расходования фонда оплаты труда в филиалах ОАО «ТГК-14» в Республике Бурятия за 2007-2009г.г показал экономию фактически израсходованных средств против планируемых РСТ РБ в тарифах в размере 20 %. ОАО «ТГК-14» экономит как на численности работников, так и на средней заработной плате против запланированных в тарифах регулирующим органом. Так, в 2009 году показатели численности по плану составили чел., по факту чел.; средняя зарплата по плату – руб., по факту – руб.
Из этого можно сделать вывод о том, что компания по факту выплачивает работникам не все денежные средства, установленные Отраслевым тарифным соглашением и коллективным договором.
В своем письме от *** «О тарифной ставке 1-го разряда» генеральный директор ОАО «ТГК-14» Васильчук С.И. указывает на то, что в Республике Бурятия формальное (согласно заключению РСТ) наличие средств на выплату вознаграждения за выслугу лет полностью перекрывается недостатком средств на ведение операционной деятельности (эксплуатация и ремонт основных средств, топливо и т.п.).
Следовательно, несостоятельными являются доводы ответчика об отсутствии у компании денежных средств на выплату вознаграждения за выслугу лет за 2009 и за 2010 год исходя из полного размера должностного оклада (тарифной ставки).
Следует отметить, что в Положении о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет (Приложение № к Коллективному договору) не имеется условий о том, что указанная выплата поставлена в зависимость от утвержденных в соответствующем расчетном периоде тарифах на тепловую энергию.
Пунктом 4.1 Приложения прямо предусмотрено исчисление вознаграждения исходя из месячного (должностного) оклада (тарифной ставки), а не в процентном соотношении к нему. Произвольное установление работодателем размера вознаграждения в 2009 и 2010 годах (исходя из 0,2 и 0,45 должностного оклада) свидетельствует о нарушении прав работников.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и оснований для отказа в их удовлетворении судом не усматривается.
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Как следует из договора возмездного оказания услуг от ***, Макарова Е.В. представляла платные услуги представителя истца. По расходному кассовому ордеру № от ***г. истцом оплачено Макаровой Е.В. руб. Суд, исходя из требований разумности, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя, в размере рублей.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ в ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ОАО «ТГК-14» рассчитать размер и начислить вознаграждение за выслугу лет работникам-членам профсоюза за 2009 год, за 2010 год, исходя из месячного (должностного) оклада, тарифной ставки работника по основной работе, в соответствии с положениями Приложения № к Коллективным договорам ОАО «ТГК-14» на 2009 год и на 2010 год соответственно.
Обязать ОАО «ТГК-14» выплатить начисленное вознаграждение за выслугу лет работникам-членам профсоюза за 2009 год, за 2010 год, за вычетом ранее выплаченных сумм вознаграждения за выслугу лет за 2009 год, 2010 год.
Взыскать с ОАО «ТГК-14 в пользу Первичной профсоюзной организации «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14» расходы на оплату услуг представителя в размере руб.
Взыскать с ОАО «ТГК-14» государственную пошлину в размере рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти дней.
Судья: Назимова П.С.
