Дело № 2а- 276\2017
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2017 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,
при секретаре - Синельщикове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к отделу надзорной деятельности по город Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым, ГУ МЧС России по Республике Крым, начальнику отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО5 о признании незаконным распоряжения о проведении внеплановой проверки, -
У с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГФИО8 обратился в суд с административным иском к о отделу надзорной деятельности по город Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым, ГУ МЧС России по Республике Крым, начальнику отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО5 о признании незаконным распоряжения о проведении внеплановой проверки.
Истец просил суд признать незаконным распоряжение начальника отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении внеплановой выездной проверки нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО8
Требования мотивированы тем, что распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ определено проведение внеплановой проверки по адресу нежилого помещения по <адрес>, принадлежащих ФИО8 Проверка должна быть проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании ранее выданного предписания № «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара».
По ранее выданному предписанию, Административный ответчик обязал истца восстановить пожарный проход в помещении по <адрес>, который существовал там ранее, до приобретения помещения в собственность ФИО8
Решением Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ. постановление госинспектора по пожарному надзору по г. Симферополь УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производства во по делу об админправонарушении в отношении ФИО8 по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ и принято новое решение, которым отказано в удовлетворении требований ФИО8 о признании незаконным и отмене представления госинспектора по пожарному надзору по г. Симферополь УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, предписания госинспектора по пожарному надзору по г. Симферополь УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№.
Истец считает распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении внеплановой проверки незаконным, проведение проверки нецелесообразным.
Представитель истца ФИО8 - ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения согласно административного иска.
Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства - уведомление о вручении почтового отправления (л.д.26 ). О причинах неявки суд не извещал.
Представитель ответчика ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, в его удовлетворении просил отказать.
Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ определено проведение внеплановой проверки с целью контроля за исполнением раннее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» по адресу <адрес>, в отношении собственника нежилых помещений ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ. постановление госинспектора по пожарному надзору по г. Симферополь УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Внеплановая проверка пожарной безопасности проводится в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, (далее-Административный регламент), а именно:
- пунктом 37, Административного регламента предусмотрено проведение проверок в отношении организаций и граждан проводится на основании распоряжения о проведении плановой (внеплановой) проверки объекта защиты. (Распоряжение начальника ОНД по г. Симферополю от ДД.ММ.ГГГГ№).
- подпунктом 1 п. 47 Административного регламента, юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения внеплановой проверки, является:
1) истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия;
Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности указанный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ и принято новое решение, которым отказано в удовлетворении требований ФИО8 о признании незаконным и отмене представления госинспектора по пожарному надзору по г. Симферополь УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, предписания госинспектора по пожарному надзору по г. Симферополь УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№.
Решение о проведении внеплановая выездная проверка, по контролю за исполнением раннее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с положениями ст. ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре", Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым поступило заявление ФИО8 с кассационной жалобой на решение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилых помещений ФИО8 относительно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и административным иском об оспаривании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ
Как пояснил суду представитель ответчика, в связи с указанными обстоятельствами был подан рапорт на имя начальника отдела надзорной деятельности г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, составлен Акт о невозможности проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом нарушений закона при принятии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении внеплановой проверки с целью контроля за исполнением раннее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО8, судом не установлено.
Суд считает, что заявленные требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228, 295-298 КАС Российской федерации, суд -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска ФИО8 к отделу надзорной деятельности по город Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым, ГУ МЧС России по Республике Крым, начальнику отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО5 о признании незаконным распоряжения о проведении внеплановой проверки отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Белинчук Т.Г.
Решение в окончательной форме составлено 26 января 2017 года
Судья Белинчук Т.Г.
