Дело № 12-77/20
УИД 62RS0001-01-2020-001243-69
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рязань 21 июля 2020 года
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Кураева О.В.,
при секретаре Борисовой К.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда дело по жалобе защитника Седова Н.А. в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Рязанский трубный завод» (далее - ООО «Рязанский трубный завод») на постановление по делу об административном правонарушении № 09-АО/2020, вынесенное 29 апреля 2020 года заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, которым ООО «Рязанский трубный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Проверив представленные материалы,
у с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении №-АО/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> Мельниковой Н.А., ООО «Рязанский трубный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему, как юридическому лицу, которое являясь респондентом, допустило предоставление недостоверных первичных статистических данных субъекту официального статистического учета, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В установленный для обжалования срок защитник Седов Н.А. в интересах ООО «Рязанский трубный завод» обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
В обоснование жалобы заявитель указал, что приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма федерального статистического наблюдения №-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей» и срок ее предоставления и установлен срок сдачи формы - 10 февраля после отчетного периода. При этом отчетным периодом установлен календарный год.
Заявителем указывает, что ООО «Рязанский трубный завод» данная форма была предоставлена в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> за 2019 год - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок сдачи в государственный орган нарушен не был, однако данная форма была заполнена с недостоверным кодом продукции.
Заявитель, полагая, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.19 КоАП РФ, не является длящимся, и, ссылаясь на то, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Рязанский трубный завод», установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, считает, что постановление о привлечении ООО «Рязанский трубный завод» к административной ответственности вынесено заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит отмене.
В судебное заседание законный представитель ООО «Рязанский трубный завод» и защитник Седов Н.А., заблаговременно извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не прибыли без указания причин, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ предоставление респондентами субъектам официального статистического учета недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела статистики предприятий, торговли и услуг, ведения Статистического регистра и общероссийских классификаторов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> Сафоновой Л.Е. в отношении ООО «Рязанский трубный завод» составлен протокол №-АО/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> Мельниковой Н.А. в отношении ООО «Рязанский трубный завод» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно данному постановлению должностным лицом административного органа выявлен факт нарушения ООО «Рязанский трубный завод» п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта».
Нарушение выразилось в том, что ООО «Рязанский трубный завод» предоставило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Рязаньстат) по адресу: <адрес>, форму №-натура-БМ (годовая) за 2019 год, которая была заполнена с недостоверным кодом продукции. Так, организация производила трубы стальные электросварные (код ОКПД2 24.20.13.130) и трубы стальные водогазопроводные (код ОКПД2 24.20.13.160), тогда как в названной форме был указан недостоверный код продукции – ОКПД2 24.20.13.140, соответствующий трубам стальным бесшовным холоднодеформированным общего назначения.
Данное нарушение выявлено Рязаньстатом ДД.ММ.ГГГГ после направления соответствующего запроса ООО «Рязанский трубный завод» и получения дополнительных сведений.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Рязанский трубный завод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
Между тем согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Из постановления должностного лица и материалов дела следует, что недостоверные первичные статистические данные в виде формы №-натура-БМ (годовая) были представлены ООО «Рязанский трубный завод» в Рязаньстат ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, датой совершения правонарушения необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок давности привлечения ООО «Рязанский трубный завод» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.
Приходя к такому выводу, суд учитывает разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которыми согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
В данном случае административное правонарушение, выразившееся в предоставлении в конкретную дату в орган официального статистического учета недостоверных первичных статистических данных, длящимся не является.
При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания №-АО/2020, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> Мельниковой Н.А., подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7, 30.8 и 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Жалобу защитника Седова Н.А. в интересах ООО «Рязанский трубный завод» удовлетворить.
Постановление №-АО/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> Мельниковой Н.А. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рязанский трубный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток.
Судья О.В. Кураев
