Дело №2-490/17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2017 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,
с участием представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной зашиты населения Рязанской области», третьего лица Министерства социальной защиты населения Рязанской области ФИО1,
при секретаре Лиферове Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО5 к ГКУ РО «Управление социальной зашиты населения Рязанской области» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ РО «Управление социальной зашиты населения Рязанской области» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № Генерального директора Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации, истец награждена Почетной грамотой Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел по Рязанскому району «ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». На дату обращения трудовой стаж истца составлял <данные изъяты>.
В письменном отказе ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГФИО7. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» при этом копию приказа ей не предоставили.
В обоснование отказа ответчиком указано, что приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания ветеран труда с 01 июля 2016 года наградами судебной системы и наградами Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» являются медаль «За безупречную службу», звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», звание «Почетный работник судебной системы», медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени.
Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 08 февраля 2000 года №17 учреждена Почетная грамота Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.
В соответствии с Положением о Благодарности и Почетной грамоте Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденным приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 23.10.2006 №112 Почетной грамотой при Верховном Суде РФ награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение должностных обязанностей, личный вклад в развитие системы Судебного департамента, судебной системы.
Полагает, что до 08 ноября 2016 года (до издания приказа №221) Почетная грамота Судебного Департамента при Верховном Суде РФ относилась к ведомственным наградам за труд и давала право на присвоение звания Ветеран труда.
В соответствии со ст.4 ГК РФ действие приказа №221 изданного судебным Департаментом при Верховном суде РФ 08 ноября 2016 года не может применятся с 01 июля 2016 года как указывает ответчик в письменном отказе, поскольку данного приказа на 01 июля 2016 года не существовало.
В связи с чем просит обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» присвоить ей звание «Ветеран труда».
Истец в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель третьего лица Судебного департамента при Верховном Суде РФ не явился, в своем заявлении адресованном суду просили рассмотреть дело в их отсутствие
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Представитель ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», третьего лица Министерства социальной защиты населения Рязанской области ФИО1, иск не признала, указав, что не оспаривает факт работы истицы более 15 лет в судебной системе, наличие у неё общего страхового стажа – более 28 лет, награждения её почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Однако, с 01.07.2016 года вступили в силу изменения в законодательство о порядке присвоения звания «Ветеран труда». На основании п. 2 ст. 2 Закона №30-ОЗ от 24.05.2016 г. «О внесении изменений в ст. 2 Закона Рязанской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области» право на присвоение указанного почетного звания сохранялось лишь за лицами, награжденными ведомственными знаками отличия по состоянию на 30.06.2016 года. Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 08 ноября 2016 года №221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания ветеран труда» установлено, что наградами судебной системы и наградами Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» являются медаль «За безупречную службу», звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», звание «Почетный работник судебной системы», медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени. Поскольку Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ. № о награждении ФИО8 состоялся ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в период нового правового регулирования, то право на присвоение звания «Ветеран труда» у истицы не возникло. В удовлетворении иска просила отказать.
Выслушав представителя ответчика, третьего лица, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.
Согласно п.п. 1, 1.1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Частями 1.1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.07.2016 года) предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 08 ноября 2016 года №221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания ветеран труда» установлено, что наградами судебной системы и наградами Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» являются медаль «За безупречную службу», звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», звание «Почетный работник судебной системы», медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени
Одновременно Законом Рязанской области от 06.06.2016 N 30-ОЗ в статью 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" внесены изменения.
Так, пункт 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года N 7-ОЗ изложен в следующей редакции: «Звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями».
При этом на основании ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона Рязанской области от 06.06.2016 N 30-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" указанные выше изменения вступают в силу с 01.07.2016 года. Однако, за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлением Правительства Рязанской области от 29.08.2006 N 214 утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Рязанской области от 29.08.2006 N 214 для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в пункте 1 статьи 2 Закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области", необходимы: документы, подтверждающие личность и регистрацию по месту жительства на территории Рязанской области; трудовая книжка; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы (информация), подтверждающие продолжительность трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).
В силу пп. 6,7 указанного выше Постановления основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие права гражданина на его присвоение. Решение о присвоении или об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" в месячный срок со дня поступления заявления и документов, подлежащих представлению лицом, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда", указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Положения.
В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО9. на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (то есть более 15 лет) работает в судебной системе, в том числе и в должности <данные изъяты> - более 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ).
Страховой стаж истицы на дату её награждения Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде РФ составляет <данные изъяты>.
Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности федеральных судов, добросовестное исполнение должностных обязанностей и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации ФИО10. награждена Почтенной грамотой Судебного Департамента при Верховном Суде РФ
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и объективно подтверждаются представленными в дело копией трудовой книжки ФИО11 серия №, справкой ГУ УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области о страховом стаже застрахованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из приказа Судебного Департамента при ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, а также копией почетной грамоты, объявленной данным Приказом.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отдел по Рязанскому району ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением № о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив документы, подтверждающие факт её награждения по линии Судебного Департамента при ВС РФ, длительность работы в судебной отрасли, а также наличие необходимого страхового стажа для присвоения указанного почетного звания.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ г. № ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» разъяснено, что истице отказано в присвоении данного звания по причине того, что с 01 июля 2016 года вступили в силу изменения в Закон Рязанской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области», в соответствии с которым кроме прочих условий необходимо награждение соискателя ведомственным знаком отличия за заслуги в труде. На основании Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являются медаль «За безупречную службу», звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», звание «Почетный работник судебной системы», медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени
Из системного толкования положений п.п. 1, 1.1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", чч. 1, 2 ст. 2 Закона Рязанской области от 06.06.2016 N 30-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области", и Приказа Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 08 ноября 2016 года №221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания Ветеран труда», суд заключил, что возможность приобретения права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с награждением Почетной грамотой Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, имеют лица, к которым была применена указанная мера поощрения до 30.06.2016 года включительно.
В отношении же лиц, награжденных данной ведомственной наградой с 01.07.2016 года, действовало новое правовое регулирование, установленное положениями указанного выше Закона Рязанской области от 06.06.2016 N 30-ОЗ.
Иными словами, основанием для присвоения данного звания являлось награждение соискателя названной меры социальной поддержки ведомственной наградой – медаль «За безупречную службу», звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», звание «Почетный работник судебной системы», медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени
Как видно из материалов дела, Приказ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ о награждении ФИО12 почетной грамотой состоялся ДД.ММ.ГГГГ года, её обращение в органы социальной защиты о присвоении почетного звания «Ветеран труда» имело место ДД.ММ.ГГГГ, отказ ГКУ Рязанской области «Управления социальной защиты населения» в присвоении данного звания был постановлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. То есть, все указанные юридически значимые действия имели место в период нового правового регулирования, не предусматривающего присвоение звания «Ветеран труда», в связи с награждением работника Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
В этой связи, по мнению суда, само по себе награждение ФИО13 ведомственной наградой – Почетной грамотой при ВС РФ не породило у последней возникновение права на присвоение звания «Ветеран труда».
Несостоятельны аргументы ФИО14 относительно распространения действия Приказа Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания ветеран труда», на отношения возникшие до его принятия, так по мнению, истца органами социальной защиты должен был применяться ранее действующий порядок, до принятия Судебным Департаментом при ВС РФ соответствующего приказа.
Действительно в соответствии со ст. 2 Законом Рязанской области от 15.02.2010 N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" в редакции, действовавшей до 30 июня 2016 года звание "Ветеран труда" присваивалось постоянно проживающим на территории Рязанской области: лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). К ведомственным знакам отличия в труде относились в соответствии с прежней редакцией закона, учрежденные в установленном порядке грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), если решение о награждении конкретного лица в связи с осуществлением им трудовой функции принято: в частности Верховным Судом Российской Федерации; Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации; Верховным Судом СССР.
Законом Рязанской области от 06.06.2016 года №30-ОЗ были внесены изменения в данную статью, согласно которым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.
Поскольку ФИО15 была награждена ведомственной знаком отличия -Почетной грамотой Судебного департамента при ВС РФ после вступления в законную силу изменений принятых Законом Рязанской области от 06.06.2016 года №30-ОЗ, (после 30 июня 2016 года) вследствие которых ведомственная награда - Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде РФ не порождала право истца на присвоение ей звания «Ветеран труда», за ФИО16 не может быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем не имеется и правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по принятию решения о присвоении ФИО2. звания «Ветеран труда», в связи с награждением Почетной грамотой Судебного Департамента при Верховном Суде в РФ
При указанных условиях исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО17 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (24 марта 2017 года).
Судья: подпись
Копия верна:
