Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
в составе:
председательствующего Пономаренко Д.Ф.
при секретаре Демко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Ростовводоканал» об обязании заключить договор
У с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к АО «Ростовводоканал» об обязании заключить договор подключения жилого дома, ссылаясь на то, что ФИО2, является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> но основании свидетельства о гос. регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Ростовводоканал» истица сдала заявление на заключение договора о подключении объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома) к сетям водоснабжения. При этом в заявлении, истица указала величину необходимой подключаемой нагрузки водоснабжения и соответственно указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий. В дополнение к заявлению, помимо других документов, истицей было сдано в АО «Ростовводоканал» свидетельство о гос. регистрации права на жилой дом (которое подтверждает, что объект является именно индивидуальным жилым домом) и баланс водопотребления и водоотведения (который соответствует фактическому назначению объекта - жилой дом). О типе объекта как индивидуального жилого дома, так же свидетельствует кадастровый паспорт объекта (п. 3 кадастрового паспорта) и технический паспорт дома. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. письмом исх. №, АО «Ростовводоканал» отказал истице в заключении договора о подключении индивидуального жилого дома, указав в письме следующую причину отказа: «заявленное назначение объекта не соответствует фактическому назначению подключаемого объекта». В указанном отказе АО Ростовводоканал», предложил уточнить наименование объекта капитального строительства и привести баланс водопотребления и водоотведения в соответствии с фактическим назначением объекта. ДД.ММ.ГГГГ., истица повторно обратилась в АО «Ростовводоканал», представив в подтверждение фактического назначения указанного объекта технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ от АО «Ростовводоканал» получила повторный отказ в связи с «обоснованными сомнениями в заявленном назначении объекта», а именно - не представлено разрешение на строительство объекта. Таком образом, при наличии у АО «Ростовводоканал» свидетельства истицы о гос. регистрации собственности на жилое помещение (а так же кадастрового и технического паспортов), АО «Ростовводоканал» до настоящего времени отказывает в заключении договора подключения на жилое помещение и предлагает изменить баланс водоснабжения. Указанное АО «Ростовводоканал» основание отказа в заключении договора подключения не предусмотрено действующим законодательством. В Акте контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. № составленном представителем АО «Ростовводоканал», указано, что по адресу <адрес> в доме, принадлежащем ФИО2, ведутся отделочные работы и здание имеет признаки коммерческой недвижимости. Однако указная информация в Акте контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№, во-первых, носит предположительный характер, является субъективным мнением инспектора и не основана на положениях закона, а во-вторых, противоречит официальным документам на дом (в т.ч. свидетельству о гос. регистрации жилого помещения, кадастровому и техническому паспорту). Дом по адресу <адрес> по официальным документам и по признакам является именно жилым домом. Таким образом, согласно официальным документам помещение в доме будет являться жилым помещением, пока в установленном законом порядке не будет переведено в нежилое, и соответственно отказ АО «Ростовводоканал» заключить договор о подключении на жилое помещение в данном случае неправомерен. Так, договор о подключении является публичным для организаций водопроводно-канализационного хозяйства (п. 97 Правил № 644 от 29.07.2013 и п. 3 ст. 18 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Истица считает, что отказ АО «Ростовводоканал» является неправомерным. Требование АО «Ростовводоканал» изменить баланс водопотребления в разрез с официальными документами (на жилой дом) и как следствие заключить с АО «Ростовводоканал» договор подключения на нежилое помещение с увеличением соответственно оплаты за подключение является неправомерным и влечет навязывание контрагенту невыгодных условий договора подключения (который в свою очередь является публичным).
ФИО2 просила обязать АО «Ростовводоканал» заключить с ней договор подключения к сетям водоснабжения объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома) по адресу: <адрес>.
Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истицы ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Ростовводоканал», по доверенности ФИО6, в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что в подключении строения истицы отказано правомерно.
Заслушав в судебном заседании представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 по договору купли-продажи приобрела земельный участок площадью 533 кв.м. по <адрес>, с расположенным на нем жилым домом площадью 91.3 кв.м., летней кухней. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации жилого дома.
ФИО2 снесла жилой дом и летнюю кухню, расположенные на земельном участке, и возвела на участке новое строение, состоящее из трех этажей площадью 917.8 кв.м.
Из техпаспорта и фотографий объекта капитального строительства следует, что строение явно не отвечает параметрам индивидуального жилого дома, предназначенного для проживания одной семьи.
ДД.ММ.ГГГГФИО2 выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом площадью 917.8 кв.м.
В качестве документов-оснований для государственной регистрации права указаны договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. в то время, как по указанному договору купли-продажи был приобретен жилой дом площадью 91.3 кв.м. ( л.д. 10)
Документы, подтверждающие правомерность создания нового объекта недвижимости на земельном участке не представлены.
Независимо от государственной регистрации права собственности истицы на жилой дом площадью 917.8 кв.м., данное строение является самовольно возведенным, созданным на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами и без получения на это необходимых разрешений.
ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в АО «Ростовводоканал», с заявлением о заключении договора о подключении объекта капитального строительства индивидуального жилого дома по <адрес> к сетям водоснабжения и выдать условия подключения. К заявлению приложила свидетельство о госрегистрации права на земельный участок, топосъемку, баланс, кадастровый паспорт. ( л.д. 9)
ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы дан ответ об отказе в заключении договора о подключении в связи с тем, что заявленное назначение объекта не соответствует фактическому назначению подключаемого объекта. Истице предложено уточнить наименование объекта и привести баланс водопотребления и водоотведения в соответствие с фактическим назначением объекта. ( л.д. 19)
ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «Ростовводоканал» с присутствии ФИО2 составлен акт контрольного обследования, согласно которому на земельном участке находится здание, которое имеет признаки коммерческой недвижимости, в здании ведутся отделочные работы. ( л.д. 22)
ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы повторно отказано в принятии к рассмотрению документов, прилагаемых к заявлению о подключении объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения в связи с несоответствием представленного баланса водопотребления фактическому назначению объекта. ( л.д. 30)
Поскольку строение истицы является вновь созданным без получения разрешения объектом строительства, то подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется по правилам части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ и "Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".
В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 также установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении) (пункт 86 Правил).
В соответствии с пунктом 90 Правил для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:
а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;
б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;
г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;
д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;
е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;
ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;
з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.
Истицей в своем заявлении указано назначение объекта-индивидуальный жилой дом и представлен баланс водопотребления и водоотведения для индивидуального жилого дома.
В соответствии с п. 91 и п. 92 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 10 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений.
В случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений организация водопроводно-канализационного хозяйства отказывает заявителю в принятии документов к рассмотрению и в течение 10 рабочих дней после получения таких документов возвращает их заявителю с указанием причин отказа в рассмотрении, в том числе направляет заявителю предложения по корректировке баланса водопотребления и водоотведения.
Рассмотрев обращение истицы, АО «Ростовводоканал» установил, что назначение объекта (индивидуальный жилой дом) не соответствует фактическому назначению подключаемого объекта. (нежилое строение коммерческого назначения).
В соответствии с п.91-92 Правил истице предложено уточнить наименование объекта и привести баланс водопотребления и водоотведения в соответствие с фактическим назначением объекта.
Кроме того, истицей не был представлен ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта, т.е. не представлен полный комплект документов, что также является основанием для отказа в заключении договора.
Утверждения истицы о том, что поскольку жилой дом по правовым документам является индивидуальным жилым домом, то АО «Ростовводоканал» не вправе давать оценку и подвергать сомнению право собственности истицы на жилой дом, являются необоснованными, поскольку согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела жилой дом площадью 91.3 кв.м., фактически объект, в отношении которого истица просит обязать заключить договор подключения имеет другие характеристики и другое назначение.
В полномочия АО «Ростовводоканал» входит проверка соответствия объекта заявленному назначению, проверка всех документов для разрешения вопроса о возможности и условиях подключения. Представленные документы не соответствует требованиям по комплектности, не соответствую представленному балансу водопотребления и водоотведения назначению объекта, в связи с чем в заявлении правомерно отказано по основаниям п.92 Правил с разъяснением предложения по корректировке баланса водопотребления и водоотведения.
При таких обстоятельствах, со стороны ответчика права и законные интересы не нарушены, а также отсутствуют основания для подключения самовольно возведенного объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «Ростовводоканал» об обязании заключить договор подключения к сетям водоснабжения объекта капитального строительства по адресу <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова нД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья
