Дело № 2-1335/19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2019 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» об индексации ежегодных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью
У с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» об индексации ежегодных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, мотивируя тем, что он является инвали<адрес> группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ №. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец относится к категории граждан, которым положена ежегодная компенсация на приобретение продовольственных товаров и компенсация за вред здоровью. Указанные обстоятельства установлены решением Белоглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Данным решением Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения <адрес> было обязано установить Истцу единовременно ежегодную выплату за вред здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3161,03 рубля, с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного Постановлением Правительства РФ на текущий год. С момента вступления решения суда в законную силу истцу производили индексацию указанной суммы в соответствии с требованиями законодательства. В связи с жизненными обстоятельствами с января 2019 года истец переехал на постоянное место жительства в <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «УСЗН <адрес>» с заявлением о предоставлении полагающихся ему выплат с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС; ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию; ежегодной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в размере 3939,72 рубля с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, в размере 942,12 рублей с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежегодная компенсация на оздоровление гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, на 2019 года в размере 1256,17 рублей.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик уведомил истца о том, что производить выплату согласно решению Белоглинского районного суда <адрес> не представляется возможным в связи с тем, что ответчиком по данному решению выступало Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения <адрес> в <адрес>, а согласно ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации МКУ «УСЗН <адрес>» не является процессуальным правопреемником вышеуказанной организации. Письмо № ОГ-ЖР/478 от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания поступило в адрес истца от <адрес>. Указанные действия ответчика истец полагал незаконными, нарушающими его право на индексирование выплаты как инвалиду ЧАЭС, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
ФИО1 просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>» индексировать ежегодную сумму в возмещение вреда здоровью, установленную решением Белоглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 2019 года, в соответствии с действующим законодательством.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ «УСЗН <адрес>», по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, представила отзыв, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что исполнение Белоглинского районного суда не может производиться МКУ «УСЗН <адрес>», так как МКУ не является процессуальным правоприемником Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения <адрес> в <адрес> и не правомочна самолично возлагать на себя права и обязанности иного субъекта права.
Заслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено что истец ФИО1 является инвали<адрес> группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ №.
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец относится к категории граждан, которым положена ежегодная компенсация на приобретение продовольственных товаров и компенсация за вред здоровью.
Решением Белоглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения <адрес> было обязано установить Истцу единовременно ежегодную выплату за вред здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3161,03 рубля, с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного Постановлением Правительства РФ на текущий год.
Решение Белоглинского районного суда <адрес> исполнялось органом социальной защиты по месту жительства истца до декабря 2018 года ( л.д. 3)
С января 2019 года истец переехал на постоянное место жительства в <адрес> по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «УСЗН <адрес>» с заявлением о предоставлении полагающихся ему выплат с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС;
ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию;
ежегодной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.
Решением МКУ «УСЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в размере 3939,72 рубля с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.
Решением МКУ «УСЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, в размере 942,12 рублей с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.
Решением МКУ «УСЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежегодная компенсация на оздоровление гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, на 2019 года в размере 1256,17 рублей.
Данные выплаты проиндексированы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «УСЗН <адрес>» с заявлением, в котором просил производить ему выплату ежемесячного возмещения вреда здоровью в соответствии с решением Белоглинского районного суда <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил на своё обращение ответ № о том, что производить выплату согласно решению Белоглинского районного суда <адрес> не представляется возможным в связи с тем, что ответчиком по данному решению выступало Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения <адрес> в <адрес>, а согласно ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации МКУ «УСЗН <адрес>» не является процессуальным правопреемником вышеуказанной организации.( л.д. 18)
Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными законами, ежегодно подлежат индексации, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Порядок),
На основании п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
В соответствии с п. 9 Порядка на каждого заявителя формируется дело о выплате денежной компенсации со всеми необходимыми документами, которое подлежит бессрочному хранению.
Таким образом, право инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью реализуется в заявительном порядке, после чего выплата производится органом социальной защиты населения в размере, предусмотренном законодательством вплоть до пересмотра размеры выплаты при наличии для этого оснований. Инвалиды ЧАЭС подлежат постановке на учет органом социальной защиты населения по месту жительства, где заводится выплатное дело. В случае смены места жительства инвалида вследствие аварии на ЧАЭС выплата ежемесячной компенсации производится в ранее установленном порядке.
Судом установлено, что истец являлся получателем ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в связи с аварией на ЧАЭС с 2000 года. Он был поставлен на учет в качестве инвалида вследствие аварии на ЧАЭС по месту своего прежнего жительства, поскольку представил все необходимые документы в соответствии с требованием вышеуказанного порядка.
Впоследствии решением Белоглинского районного суда <адрес> установлено право истца на индексацию ежегодно с 1 января текущего года исходя из уровня инфляции установленного Постановлением правительства РФ на текущий год. Указанным решением установлено, что истец имеет право на получение выплат с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с коэффициентами МРОТ, ВПМ, инфляции.
Таким образом, размер причитающейся истцу ежемесячной компенсации определен решением суда, после чего в установленном порядке не менялся.
После смены жительства истца ответчиком изменен порядок индексации денежной компенсации: вместо присужденной судом индексации исходя из уровня инфляции, применен порядок индексации установленный законодательство РФ в настоящее время, что ведет к ухудшению положения истца, как инвалида вследствие аварии на ЧАЭС.
Механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат, предусматривает назначение инвалиду выплаты в размере по его выбору и последующей индексации в том порядке, который был определен ему при постановке на учет вплоть до его пересмотра по указанным в законе основаниям.
В данном случае размер и порядок выплаты истцу денежной компенсации установлен решением суда и пересмотру в связи с изменением места его жительства не подлежит. Истец имеет право на получение ежемесячной суммы компенсации вреда здоровью в том размере, который определен ему решением суда.
Ссылки представителя ответчика на то, что решением суда обязанность по выплате компенсации возложены на иной орган социальной защиты, являются необоснованными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, формирует и ведет личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, принимает решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации. В данном случае вопрос о назначении конкретных компенсационных выплат и порядок их индексации уже разрешен решением суда, которым установлен размер и порядок индексации выплат истцу. Указанное право истца не может быть изменено и отменено при смене места жительства.
При таких обстоятельствах, ссылки представителя ответчика на то, что МКУ «УСЗН <адрес>» не является процессуальным правопреемником Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения <адрес> в <адрес>, являются необоснованными. Индексация социальных выплат истцу должна производиться в соответствии с решением Белоглинского районного суда <адрес>, которое принято до принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и которым установлено право истца на индексацию в соответствии с уровнем инфляции на текущий год.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 у МКУ «УСЗН <адрес>» удовлетворить.
Обязать МКУ «УСЗН <адрес>» установить ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ единовременно ежегодную выплату за вред здоровью в размере 3161,03 рубля, с последующей индексацией ежегодно с 1 января текущего года, исходя из уровня инфляции, установленного Постановлением Правительства РФ на текущий год.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
