Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Новиковой И.В.,
при секретаре судебного заседания Вартанян Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в страховой и специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в страховой и специальный стаж периодов работы и обязании выплачивать досрочную пенсию, мотивируя исковые требования тем, что решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол и решение № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу прекращена выплата ранее назначенной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Указанное решение пенсионного органа мотивировано тем, что при проверке назначенной с ДД.ММ.ГГГГ истцу страховой пенсии по старости на предмет обоснованности выдачи и достоверности содержания в справках о стаже и заработной плате пенсионного дела, были выявлены определенные несоответствия, которые свидетельствуют об отсутствии у истца права на назначение досрочной пенсии.
ФИО1 полагает решение комиссии об отказе в назначении и прекращении выплаты досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с этим просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке АТ-V № от 14.08.1978г. и в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности литейщика пластмасс РПО «Электробытмаш»; при этом произвести расчет размера пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с января 1983 года по декабрь 1987 года, указанных в справках о заработной плате № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электробытмаш», а также обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом ранее выплаченных сумм пенсии.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности. Представитель истца по доверенности исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии.
Суд, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1 в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ.
Заслушав явившихся в судебное представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея стаж работы в должности литейщика пластмасс более 15 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть по достижении 55-летнего возраста.
Назначение досрочной страховой пенсии по данному основанию предусмотрено ст. 30 ч. 1 п. 2 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Право на досрочную пенсию по данному основанию определяется вышеуказанной статьей Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и производится в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №. Списком № разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены, в числе прочих профессий, также Литейщики пластмасс (код-позиция 23200000 - 13399).
В подтверждение факта работы ФИО1 представил в пенсионный орган трудовую книжку АТ-V № с указанной датойеё заполнения 14.08.1978г., уточняющую особый характер работы справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ОАО «Электробытмаш» и справки о заработной плате № и № от 30.06.1998г., подтверждающие размер заработной платы за период работы истца в ОАО «Электробытмаш» с января 1983 года по декабрь1987 года включительно.
На основании, в том числе вышеуказанных документов, истцу была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, при исчисленном страховом стаже 33 года 01 месяц 07 дней и специальном стаже 15 лет 3 месяца 19 дней. Выплата пенсии ответчиком производилась по январь 2018 года включительно.
С ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной пенсии прекращена на основании Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому в назначении досрочной пенсии за работу в особых условиях труда по Списку №ФИО1 отказано.
Указанное решение мотивировано тем, что при проведении проверки, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости, на предмет обоснованности выдачи и достоверности содержания в справках о стаже и заработной плате пенсионного дела истца, были выявлены определенные несоответствия, которые свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 права на назначение досрочной пенсии, а именно:
- дата заполнения трудовой книжки 14.08.1978г., в соответствии с данными по изготовлению трудовых книжек, выпущенных фабрикой «Гознак», трудовые книжки серии АТ-V и номерами № выпускались в 1987 году;
- в оттиске печати на увольнение наименование организации – ОАО «Электробытмаш»;
- в трудовую книжку заявителя не внесены записи о реорганизации РПО «Электробытмаш», тогда как ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на данном предприятии до 1998 года, а согласно приобщенной в ЭВДГ справке о реорганизации предприятия, имела место реорганизация в 1993 и 1996 годах;
- заявителю назначена досрочная пенсия по Списку «№ (код позиции 23200000-13399), работа в особых условиях труда приходится на период до даты регистрации ЗЛ в системе ГПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации – 01.07.1998г. страхователем ОАО «Электробытмаш»);
- согласно копии решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной в наблюдательное дело страхователя, конкурсное производство открыто, отстранен генеральный директор ФИО4 и назначен конкурсным управляющим ФИО5, в то время как справки о заработной плате и справка, уточняющая работу в особых условиях труда истца от 30.06.1998г. (дата увольнения), подписаны ФИО5
Таким образом, поскольку бланк трудовой книжки изготовлен позднее даты, которая значится в дате её выдачи, пенсионный орган поставил под сомнение принадлежность трудовой книжки истцу, и, соответственно, не принял к зачету в стаж заявителя периоды работы, указанные в данной трудовой книжке. Справки о работе и заработной плате истца ответчик не считает возможным принять во внимание в связи с тем фактом, что они подписаны в качестве руководителя лицом, полномочия которого на дату выдачи таких справок не подтверждены документально.
Такую позицию ответчика суд признает не основанной на действующем законодательстве, нарушающей права ФИО1, по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные, неточные сведения о работе, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются иные документы, подтверждающие стаж работы заявителя (трудовые договора, справки о работе).
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он был принят 26.07.1978г. на Ростовское производственное объединение (РПО) «Электробытмаш» слесарем механосборочных работ, где работал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего был призван на срочную службу в ряды Советской Армии (записи №№). После службы в Армии, был принят на тот же завод ДД.ММ.ГГГГ литейщиком пластмасс 2 разряда в цех Холодильников (запись №), впоследствии переведен литейщиком пластмасс 3 разряда в этом же цехе (запись №). В должности литейщика пластмасс работал до ДД.ММ.ГГГГ, затем был переведен слесарем-ремонтником в АХО, где работал до увольнения, до 30.06.1998г. (записи №№).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, работавшая на РПО «Электробытмаш» в отделе кадров с 1978 года, пояснила, что ФИО7 работал и до призыва на срочную службу в ряды Советской Армии, и по возвращении со службы. Трудовая книжка ему была заведена повторно, в связи с утратой первоначально выданной, в каком году – не помнит. Во вновь оформленную трудовую книжку были внесены все записи о его работе на основании имевшихся приказов и личной карточки формы Т-2. При этом, пометка «дубликат» в трудовую книжку ошибочно не была внесена.
Свидетель ФИО8 суду пояснила, что работала на РПО «Электробытмаш» вместе с истцом в цехе Холодильников, также как он, в должности литейщика пластмасс. Работали полный рабочий день, никаких простоев никогда не было. Литейщики пластмасс имели право на досрочную пенсию всегда, оформляли без дополнительных требований, ей также была назначена пенсия по достижении возраста 50 лет. Выработав необходимый специальный стаж в должности литейщицы пластмасс, ФИО8 впоследствии работала на РПО «Электробытмаш» в должности бухгалтера. Справки о заработной плате ФИО1№ и № от ДД.ММ.ГГГГ заполняла она лично и подписывала в качестве бухгалтера. По факту подписи в данных справках за руководителя предприятия не директора ФИО4, а ФИО5, пояснила, что начиная с 1997 года в ОАО «Электробытмаш» проводились определенные мероприятия, связанные с процедурой банкротства, в связи с чем в какой-то период времени на предприятии была фактически двойная администрация: директор ФИО4 и участвовавший во всех стадиях банкротства ФИО5, которые подписывали исходящие документы.
Показания свидетелей носят четкий и последовательный характер, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.
Суд приходит к выводу, что оформление трудовой книжки с определенными нарушениями трудового законодательства (что и объясняет несоответствие года выпуска бланка трудовой книжки указанной дате её заполнения), не должно влиять на право заявителя на назначение досрочной страховой пенсии.
В настоящее время местонахождение документов ОАО «Электробытмаш» неизвестно, на хранение в архиве ликвидированных предприятий они сданы не были, в связи с чем истец лишен возможности предоставить в пенсионный орган новые справки о работе в РПО «Электробытмаш» и заработной плате.
Вместе с тем, выданная ФИО1 трудовая книжка подтверждает стаж его работы, так как записи о работе, перемещениях и увольнениях вносились в неё на основании имевшихся на тот момент на предприятии первичных документов (приказов), поэтому сомневаться в их обоснованности у суда не имеется.
Кроме того, стаж работы ФИО1, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), исчислен УПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом периоды работы, включенные в страховой стаж, соответствуют периодам работы, указанным также в трудовой книжке.
При таких обстоятельствах исковые требования о включении в страховой стаж истца периодов работы по трудовой книжке АТ-V № от 14.08.1978г., подлежат удовлетворению.
Подлежит также включению в специальный стаж период работы истца с 15.01.1982г. по 05.05.1997г. в должности литейщика пластмасс РПО «Электробытмаш», так как стаж работы в условиях труда, предусмотренных Списком №, подтвержден документально. Так, профессия «литейщик пластмасс» прямо предусмотрена соответствующей позицией Списка № года, без каких-либо дополнительных условий. Такое же наименование профессии указано в трудовой книжке ФИО1 Оснований для каких-либо сомнений в его занятости полный рабочий день в профессии «литейщик пластмасс» у суда не имеется.
При включении в страховой и специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, а специальный стаж по Списку № – более 15 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Исковые требования об исчислении размера страховой пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с января 1983 года по декабрь 1987 года, указанных в справках о заработной плате № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электробытмаш», также подлежат удовлетворению.
Согласно ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ па утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В соответствии с пунктами 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).
Таким образом, документом, подтверждающим заработок гражданина за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработке установленного образца. Такие справки выдаются на основании первичных документов: лицевых счетов, платежных ведомостей и других документов о фактически выплаченной заработной плате организацией, в которой работал заявитель, либо в случае её отсутствия - правопреемником, либо архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Истцу, при его увольнении в 1998 году, администрацией ОАО «Электробытмаш» (правопреемник РПО «Электробытмаш») были выданы справки о характере работы и заработной плате за период с 1983 года по 1987 год включительно. На тот период времени первичные документы, в том числе подтверждающие характер работы, имелись в наличии у администрации предприятия. Указанные справки содержат информацию о его работе и заработной плате в соответствующие периоды, при этом оформлены надлежащим образом, то есть имеют печать и угловой штамп предприятия, а также подписи: руководителя, главного инженера и начальника отдела кадров (в льготной справке) и руководителя, бухгалтера (в справках о заработной плате). Справки выданы на основании первичных документов, а именно: приказов по личному составу, техпроцесса, личной карточки формы Т-2, штатного расписания, лицевых счетов по начислению заработной платы за 1983-1987 годы.
Довод ответчика о том, что справки подписаны лицом, не имеющим на это право, так как ФИО5 был назначен конкурсным управляющим только ДД.ММ.ГГГГ, а справки выданы в 1998 году, отклоняется, поскольку процедура банкротства имеет несколько стадий, продолжительных по времени. До назначения конкурсным управляющим, ФИО5 являлся временным управляющим предприятия и соответственно, имел право подписи таких документов, что усматривается из решения Арбитражного суда <адрес> по делу № А53-3480/2000-С2-29, и подтверждается также показаниями свидетелей.
Кроме того, справки о заработной плате № и №, выданные ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электробытмаш», были заполнены лично бухгалтером ФИО8 строго на основании лицевых счетов, сомнений в достоверности указанных в них сумм заработной платы у суда не имеется. Соответственно, с учетом того, что местонахождение документов ОАО «Электробытмаш» в настоящее время неизвестно, выданные в 1998 году ФИО1 справки о заработной плате должны быть приняты для расчета размера его страховой пенсии.
В соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при достаточной продолжительности специального стажа возникает у мужчин по достижению 55-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен заявителем в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, 55-летнего возраста он достиг ранее, ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для него возникает с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать решение комиссии УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части прекращения выплаты досрочной страховой пенсии ФИО1.
Обязать УПФР в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке АТ-V № от 14.08.1978г. и в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1, страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 15.01.1982г. по 05.05.1997г. в должности литейщика пластмасс РПО «Электробытмаш».
Обязать УПФР в <адрес> произвести расчет размера досрочной страховой пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработной плате за период с января 1983 года по декабрь 1987 года, указанных в справках о заработной плате № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электробытмаш».
Обязать УПФР в <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом выплаченных сумм пенсии.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.В. Новикова
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
