Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
№2-1510/13
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Абрамочкиной Г.В.,
при секретаре Алимовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Игнатова Александра Вячеславовича к ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» о признании действий по вырубке деревьев незаконными
У С Т А Н О В И Л:
Игнатов А.В. обратился в суд с иском к ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» о признании действий ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» по установлению охранной зоны объектов электросетевого хозяйства на принадлежащем истцу земельном участке, расположенном в районе <адрес> и вырубке на нем деревьев незаконными, указав в обоснование требований, что он является собственником земельного участка площадью 119 га, из них 17 га для ведения дачного хозяйства, расположенного в районе <адрес>.
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Повышения плодородия почв России на 2002-2005 года», был разработан проект создания овражно-балочных лесных насаждений на землях сельскохозяйственных предприятий <адрес>. Согласно данного Проекта и договора на создание защитных лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ крестьянским (фермерским) хозяйством «ИВА», главой которого является отец истца- Игнатов В.А., истец является членом КФХ, была произведена работа по созданию овражно-балочных лесных насаждений на сумму <данные изъяты>., а также на сумму <данные изъяты>., всего - <данные изъяты>. (в ценах 2004 года). Данная сумма КФХ была затрачена на приобретение и высадку саженцев сосен, которые были посажены на земельном участке. В 2009 году истец купил у КФХ «ИВА» данный земельный участок для дальнейшего развития семейного бизнеса.
ДД.ММ.ГГГГ истец при объезде принадлежащих ему земель, вдоль идущих линий электропередач, обнаружил, что в районе <адрес> была произведена порубка работниками ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго», без согласования с ним, 48 молодых сосен. В настоящее время высота сосны составила от 3 до 4 метров.
Данные сосны были посажены в рамках Федеральной целевой программы «Повышения плодородия почв России на 2002-2005 года». Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., была создана районная комиссия по выбору и согласованию земельного участка для создания овражно-балочных насаждений весной 2004 года на территории КФХ «ИВА». Был разработан Проект и заключен договор на создание защитных лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ Посадка КФХ «ИВА» защитных лесных насаждений (сосен) осуществлялась с соблюдением действующего на тот момент законодательства и посадив их, КФХ приобрело право собственности на них.
В связи с чем, истец в адрес ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» направил требование о несогласии с их действиями по вырубке деревьев.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ руководство ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» отказало истцу в удовлетворении его требований, считая свои действия законными.
В выданном истцу свидетельстве о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г., на котором произрастали вырубленные деревья не указано обременений и ограничений в использовании данного земельного участка.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и окончательно просил суд признать действия ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» по вырубке деревьев незаконными.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» по доверенности Несен Е.Н. просил в иске отказать. В суде пояснил, что линия (ЛЭП) ВЛ-10 кВ Фидер № ПС 110/35/10 «Болхов» построена и введена в эксплуатацию в 1961 году на земельном участке, находящимся в государственной собственности.
08.06.1995г. у ответчика возникло право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками под производственными объектами на территории <адрес>, что подтверждено Свидетельством, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Земельные участки под линейными сетевыми объектами, отходящими от ПС 110/35/10 кВ Болхов (в том числе, спорный фидер № 5), находящимися в собственности ОАО «Орелэнерго» размежеваны в 2006 году, что подтверждается материалами землеустроительного дела. Акт согласования границ земельного участка подписан <адрес>. Материалы межевания утверждены представителями ТУ Роснедвижимости.
Земля под линией ВЛ-10 кВ Фидер № ПС 110/35/10 «Болхов» находится в государственной собственности и арендована ответчиком у <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., землеустроительное дело).
С момента введения в эксплуатацию ЛЭП до настоящего времени установлена десятиметровая охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи с напряжением от 1 до 20 кВ. С 1981 года действующими законодательными актами установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками (публичный сервитут) охранной зоны ЛЭП-10 кВ на всем протяжении ВЛ-10 кВ Фидер № ПС 110/35/10 «Болхов».
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росрестра» по <адрес> сообщил, что охранная зона воздушной ЛЭП-10 кВ Ф№ ПС 110/35/10 кВ «Болхов» установлена на кадастровом учете (учетный номер 57.01.2.32). Факт наличия установленной охранной зоны на момент производства работ по очистке охранной зоны ЛЭП-10 кВ от деревьев в 2013 году подтвердил также представитель Росреестра, допрошенный в судебном заседании.
Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160. Требования об установлении охранной зоны ЛЭП установлены государством в нормативном акте, в связи с чем не могут быть незаконными. Требования по вырубке деревьев в охранной зоне также содержатся в обязательных правилах, установленных государством, и также не могут быть незаконными.
В состав членов комиссии, по выбору и согласованию земельных участков для создания овражно-балочных насаждений весной 2004 г., утвержденных постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также фактически подписавших акт выбора земельного участка ДД.ММ.ГГГГ г., представитель электросетевой компании «Орелэнерго» не входил. Согласования на посадку сосен в охранной зоне ВЛ-10 кВ электросетевая организация не давала.
По указанным основаниям полагает ответчик, посадка сосен в охранной зоне ЛЭП-10 кВ противоречит проекту создания овражно-балочных насаждений, представленному истцом в дело, а также Правилам охраны электрических сетей № 255, действовавших в то время, а также Правилам установления охранных зон № 160.
В соответствии с гражданским законодательством, истец на основании договора подряда № ОР/М-1/12-под от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «Промгазинжиниринг» передал последнему обязанности по расчистке охранных зон ЛЭП. Исходя из п.ДД.ММ.ГГГГ договора, обязанность подтверждать отсутствие претензий со стороны землепользователей и собственников земельных участков, лежит на ЗАО «Промгазинжиниринг».
Фактические работы по расчистке просеки трасы BЛ- 10 кВ фидер № ПС 110/35/10 кВ Болхов произвело ЗАО «Промгазинжиниринг», что подтверждено Справкой о стоимости работ № от 27.06.13г., актом выполненных работ за июнь 2013 г.
3-е лицо Игнатов В.А., извещенный о слушании дела надлежащим образом, в суд не явился, и причинах неявки суд не известил, в силу правил ст. 167 ГПК РФ, суд слушает дело в его отсутствие.
Определением суда к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчика было привлечено ЗАО «Промгазинжиниринг», представитель которого извещался о слушании дела в установленном порядке. От него поступило заявление рассмотреть дело в его отсутствие и отзыв, из которого следует, что расходы по созданию лесных насаждений были понесены прежним собственником КФХ «ИВА», истец стал собственником в 2009г. Истец приобретая в собственность земельный участок не мог не знать о нахождении высоковольтной линии, на которой устанавливается охранная зона. Ранее действующее законодательство запрещало посадку лесных насаждений в охранных зонах ВЛ. Ответчиком представлено подтверждение, что администрация <адрес> не согласовала истцу посадку лесонасаждений. Считает, порубленные в охранной зоне высоковольтной линии на объекте «Орелэнерго» лесонасаждения являются незаконными и у истца не могло на них возникнуть права собственности. Полагает, что ЗАО «Промгазинжиниринг» в законном порядке осуществило порубку лесонасаждений в охранной зоне.
Выслушав участников процесса, специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с пунктами 5, 6 которых охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании; охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
Указанным Постановлением Правительства РФ признаны не действующими на территории Российской Федерации Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №255, которые не требовали государственной регистрации сетевой организацией права собственности на созданный объект недвижимости.
Согласно ГОСТ 12.1.051-90, Правил охраны высоковольтных электрических линий, утвержденных Постановлением СМ ССР № от 30.11.1953г., Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением СМ ССР № от 26.03.1984г охранная зона вдоль воздушных линий электропередач устанавливается по обе стороны линии от крайних проводов по горизонтали на расстоянии 10м.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №255, обязанность по установлению охранных зон, по охране электрических сетей и соблюдению нормальных условий их эксплуатации возлагалась на предприятия (организации), в ведении которых находятся электрические сети (пункты 1, 2, 10, 11, 25, 26 Правил).
Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 255 (пункт 4 Правил), так и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (Приложение к Правилам) предусматривают аналогичные требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, согласно которым охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 1-20 кВ - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №160, обязанность по установлению границ охранной зоны и обеспечению безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах возложена на сетевую организацию, которая владеет ими на праве собственности или на ином законном основании (пункты 6, 21, 23 Правил).
Приказом комитета по управлению имуществом области <адрес> № от 16.11.1992г. был утвержден план приватизации Орловского ПО энергетики и электрификации «Ореэнерго». На основании этого приказа на баланс АООТ «Орелэнерго» в уставной капитал общества было передано государственное имущество, куда и вошла ВЛ10 кВ Ф№ ПС «Болхов» 1961г. постройки.
Воздушная линия электропередачи ВЛ 10кВ № ПС 110/35/10кВ «Болхов» построена, введена в эксплуатацию и поставлена на бухгалтерский учет в 1961году на земельном участке, находящимся в государственной собственности, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств ОАО «МРСК Центра», паспортом воздушной линии электропередачи.
Земельные участки, в том числе отходящие от ПС 110/35/10 кВ «Болхов» находились у Болховского участка Мценских электросетей на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1995г., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю регистрационная запись № от 8.06.1995г.
По постановлению главы <адрес> от 30.08.2007г. земельные участки, в том числе отходящие от ПС 110/35/10 кВ «Болхов» были переоформлены с права постоянного (бессрочного) пользования в аренду ОАО энергетики и электрификации «Орелэнерго».
Земельные участки отходящие от ПС 110/35/10 кВ «Болхов» для размещения и эксплуатации объектов энергетики были предоставлены ОАО энергетики и электрификации «Орелэнерго» в аренду на основании договоров аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 31.08.2007г. Срок аренды по данному договору (п.п.2.1, 2.2) составляет с 31.08.2007г. по 31.08.2056г. и в случае реорганизации арендатора права и обязанности по договору переходят к правопреемнику.
Допрошенный в суде специалист Федеральной кадастровой палаты Шестаков В.В., пояснил, что охранная зона воздушной ЛЭП-10кВ Ф№ ПС 110/35/10кВ Болхов внесена в государственный кадастр недвижимости 12.03.2012г. на основании документов представленных ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго». Его показания подтверждаются представленными документами, письмом Федеральной кадастровой палаты от 10.05.2012г. и приложением к нему.
В судебном заседании установлено, что Игнатову А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.04.2009г. принадлежит земельный участок общей площадью 173812кв.м по адресу <адрес>, Однолуцкий с/с, кадастровый номер 57:01:0040401:203. Обременений права на момент регистрации зарегистрировано не было. (л.д.10)
Обременений права на земельный участок кадастровый номер 57:01:0040401:203 не зарегистрировано и на 28.08.2013г., что подтверждается выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 20.02.2009г. земельный участок кадастровый номер 57:01:0040401:203 был выделен из земельного участка кадастровый номер 57:01:0040401:5, что подтвердил специалист кадастровый палаты Шестаков В.В. и подтверждается решением Роснедвижимости от 20.02.2009г. №Ф01/09-229.(л.д.11-12)
Постановлением начальника МО МВД РФ «Болховский» от 05.06.2013г. по заявлению Игнатова А.В. о причинении ему ущерба «МРСК Центра» - «Орелэнерго» спиливанием 48 сосен, отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. (л.д.13)
Из представленного истцом проекта создания овражно-балочных лесных насаждений на земли сельскохозяйственных предприятий <адрес> по КФХ «Ива» <адрес> следует, что была посчитана смета по созданию таких насаждений в КФХ «Ива» <адрес>. (л.д.14-19)
Постановлением <адрес> № от 19.03.2004г. была создана комиссия по выбору и согласованию земельных участков для создания овражно-балочных насаждений весной 2004г., в том числе на территории КФХ «Ива». (л.д.20)
Имеется акт выбора земельного участка для создания овражно-балочных насаждений на землях КФХ «Ива» и экспликация земель, при этом представитель энергетики данный акт не согласовывал. (л.д.21-23)
КФХ «Ива» 18.03.2004г. заключило договор № с Болховским лесхозом на создание защитных лесных насаждений на землях КФХ «Ива». (л.д.24-26)
Из письма <адрес> № от 26.09.2013г. следует, что администрацией <адрес> не принимались правовые акты по созданию овражно-балочных насаждений в охранной зоне линий электропередач, с напряжением в 10 кВ, фидер № от подстанции 110/35/10 кВ «Болхов» на земельном участке с кадастровым номером 57:01:00404016203 принадлежащего на праве собственности Игнатову А.В. Это обстоятельство не опроверг допрошенный в качестве специалиста Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <адрес> Пузачев Р.Ю.
21.06.2013г. Игнатов А.В. обратился с претензией к ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» о возмещении вреда, причиненного в результате незаконной вырубки деревьев на его территории в мае 2013г., на что ему был дан отказ в письменном виде. Мотивом для отказа было то, что воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ ф№ п/ст110/35/10кВ Болхов построена и введена в эксплуатацию в 1961г., а истец приобрел в собственность земельный участок в 2009г. Проект создания овражно-балочных лесных насаждений на землях КФХ «Ива» был разработан в 2004г. Решение о согласовании посадки сосен в охранной зоне линии электропередач воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ ф№ п/ст110/35/10кВ Болхов сетевой организацией не выдавалось, в связи с чем считают посадку сосен в охранной зоне линии электропередач незаконной. Работы по вырубке деревьев в охранной зоне проводило ЗАО «Промгазинжиниринг». (л.д.27-31)
Из договора подряда на выполнение работ №ОР/М-1/12-под от 07.02.2012г. заключенного между ЗАО «Промгазинжиниринг» и ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» следует, что ЗАО «Промгазинжиниринг» обязуется выполнить работы по реконструкции в части расширения просек трасс ВЛ 10 – 110 кВ путем сплошной вырубки деревьев в соответствии с утвержденной документацией в пределах зоны расширения просеки ВЛ -10 кВ (10 метров от крайнего провода в каждую сторону), ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» оплатить эти работы. При этом как следует из п.ДД.ММ.ГГГГ данного договора подрядчик решает вопросы с землепользователями и с собственниками земельных участков на которых производятся данные работы.
Справкой о стоимости выполненных работ по трассе ВЛ 10 кВФ№ ПС 110/35/10кВ Болхов, актом о приемке выполненных работ за июнь 2013г. подтверждается, что работы по расширению просек на данном участке выполнило ЗАО «Промгазинжиниринг».
В силу действовавшего на момент введения в эксплуатацию ЛЭП Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей", в 1984 году утратившего силу в связи с принятием Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 255 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт", которое в свою очередь в 2009 году также утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", установлена десятиметровая охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи с напряжением от 1 до 20 кВ. Таким образом, с 1981 года указанными постановлениями установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками (публичный сервитут) охранной зоны ЛЭП-10 кВ на всем протяжении ВЛ-10 кВ Фидер № ПС 110/35/10 «Болхов».
Согласно положения п.1 ст.6 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Это также пояснил в судебном заседании, допрошенный в качестве специалиста Ростехнадзора Колесников А.Н.
Пунктом 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №160, на сетевые организации или организации, действующие на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах, возложена обязанность осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающих падением, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» не может быть возложена ответственность за причинение вреда вырубкой деревьев и кустарников в охранной зоне объекта BЛ- 10 кВ фидер № ПС 110/35/10 кВ Болхов, поскольку оно не осуществляло вырубку деревьев.
Согласно пункту 24 Правил рубка деревьев (кустарников и иных насаждений), не отнесенных к лесам, в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Работниками ответчика вырубка зеленых насаждений не производилась, обратного в судебном заседании не установлено. Вырубка была осуществлена в границах охранной зоны вышеуказанного объекта, что не оспаривалось сторонами.
Довод ответчика о том, что вырубка осуществлена другой организацией - ЗАО «Промгазинжиниринг», проверялся судом и нашел свое подтверждение.
Истец не пожелал произвести замену ответчика, на ЗАО «Промгазинжиниринг», считая, что ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» своими действиями причинило ему вред. Данный довод истца является ошибочным. Ответчик в данном случае не выполнял работы по вырубке деревьев, а по договору подряда их выполняли ЗАО «Промгазинжиниринг».
На основании изложенного в иске следует отказать.
Довод истца, что на его земельный участок обременений не установлено, не влияет на разрешение спора, поскольку в силу действующего законодательства под линией ЛЭП установлена охранная зона, публичный сервитут, который при отсутствии государственной регистрации в 2004, 2009г. признается юридически действительным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Игнатову Александру Вячеславовичу к ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» о признании действий по вырубке деревьев незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.
СУДЬЯ Г.В.Абрамочкина
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.
