УИД: 54RS0002-01-2020-001457-59
Дело № 2а-1453/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2020 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Е. А. Козловой
при секретаре А. А. Маркварт,
с участием:
административного ответчика Черткоти Д. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северо-Осетинской таможни к Черткоти Д. А. о взыскании таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Черткоти Д. А., в котором просит взыскать с административного ответчика неуплаченные таможенные платежи и пени в размере 1 220 913,14 рублей (из них 974 352, 02 рублей — таможенные платежи, 246 561,12 рублей — пени за неуплату таможенных пошлин).
В обоснование административного искового заявления указано, что ****Черкоти Д. А. временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз) транспортное средство марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – **, государственный регистрационный знак **, по доверенности, выданной ****, сроком на три года, в зоне деятельности таможенного поста МАПП Нижний Варамаг Северо-Осетинской таможни, где им была заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, номер операции по ПТД **, с установлением срока временного ввоза его автомашины на территорию ЕАЭС до ****. Однако административным ответчиком не совершены действия ни по таможенному декларированию в целях вывоза транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее — ТК ЕАЭС), ни по помещению транспортного средства под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС. Черткоти Д. А.**** было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **** на общую сумму 1 176 360,89 рублей и повторное уведомление от ****, установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности — 15 рабочих дней со дня получения уведомления. Черткоти Д. А. не исполнены обязанности по уплате таможенных платежей в размере 974 352,02 рублей и пеней в размере 246 561,12 рублей. В результате Северо-Осетинская таможня обратилась в суд.
Административный истец участие представителя в судебном заседании не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Черткоти Д. А. в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, пояснил, что не имел возможности осуществить вывоз автомобиля VOLKSWAGEN PASSAT, 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – **, за пределы Российской Федерации в установленный срок, поскольку передал автомобиль *, который, управляя им, попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомобилю причинены значительные повреждения, а сам * погиб. Указал, что автомобиль был изъят для проведения уголовно-процессуальной проверки, перемещен на специализированную стоянку, а после передан отцу *, судьба автомобиля на сегодняшний день Черткоти Д. А. не известна.
Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, ****Черкоти Д. А. временно ввез на территорию Российской Федерации с территории *** транспортное средство марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – **, государственный регистрационный знак **, принадлежавший на праве собственности Захарову Р. В. (л.д. 10), по доверенности, выданной **** (л.д. 4), в зоне деятельности таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни, где им была заполнена пассажирская таможенная декларация в отношении транспортного средства (л.д. 12-14).
В соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшей на момент ввоза Черткоти Д. А. транспортного средства) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (п. 2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (п. 6).
Пп. 3 п. 2 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза было предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
В силу ст. 14 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 (действовавшем до 01.01.2018) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
**** вступил в силу ТК ЕАЭС, действие Таможенного кодекса Таможенного союза с указанной даты прекратилось.
Согласно п. 1 ст. 444 ТК ЕАЭС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 Кодекса (п. 2).
Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Положения п. 6 вышеуказанной нормы предусматривают, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса (признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения).
В случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 4, 5 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым - увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления. Судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.
В силу ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины (ч. 1).
Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10частями 10 и 11 статьи 7611 статьи 76 настоящего Федерального закона (ч. 5).
В соответствии с ч. 20 ст. 73 указанного Федерального закона при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.
В силу ст. 72 указанного Федерального закона обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме (ч. 5).
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (ч. 7).
Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставкиключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11частью 11 настоящей статьи (ч. 10).
Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4пунктами 4, 55 и 6 части 136 части 13 и частью 14частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (ч. 11).
Срок временного ввоза автомобиля VOLKSWAGEN PASSAT, 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – ** на территорию ЕАЭС устанавливался до ****.
Как следует из материалов дела и не оспаривается административным ответчиком, после наступления данного срока им не были совершены действия по таможенному декларированию в целях вывоза транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с ТК ЕАЭС, либо по помещению транспортного средства под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС.
Решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования ** установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов **** в соответствии со ст. 268 ТК ЕАЭС у Черткоти Д. А (л.д. 22).
**** Северо-Осетинская таможня направила Черткоти Д. А. уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ****** в связи с невывозом временно ввезенного транспортного средства VOLKSWAGEN PASSAT было направлено по адресу регистрации административного ответчика в ***: *** (л.д. 19).
Также **** данное уведомление было повторно направлено Черткоти Д. А. по адресу регистрации в Российской Федерации: *** (оригинал конверта имеется в материалах дела о выдаче судебного приказа ).
Согласно указанному уведомлению сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 974 352,02 рублей, сумма пени — 202 008,87 рублей, итого к оплате - 1 176 360,89 рублей.
В уведомлении указано, что при неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении 15 рабочих дней со дня получения уведомления и (или) по истечении 10 рабочих дней со дня получения уточнения к уведомлению, но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено уточнение, таможенным органом будут приняты меры взыскания в соответствии с главой 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как пояснил Черткоти Д. А. обязанность по уплате таможенных платежей до настоящего времени им не исполнена.
**** Северо-Осетинская таможня обратилась к мировому судье 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Черткоти Д. А. таможенных платежей и пени в указанном размере.
Мировым судьёй 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, исполняющим обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** вынесен судебный приказ от ****, который определением мирового судьи от **** был отменен (л.д. 39).
**** Северо-Осетинская таможня обратилась с рассматриваемым иском в суд.
Исчерпывающий перечень случаев, когда меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, перечислен в ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
1) если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению;
2) в случаях, установленных подпунктами 2подпунктами 2 - 5 пункта 4 статьи 685 пункта 4 статьи 68 Кодекса Союза;
3) на период приостановления применения мер взыскания вывозной таможенной пошлины в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в следующих случаях:
1) срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек;
2) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекратилась в связи с уплатой таможенных пошлин, налогов либо в связи с иными обстоятельствами, предусмотренными пунктом 2 статьи 54пунктом 2 статьи 54 настоящего Кодекса;
3) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекратилась в связи с применением мер по взысканию таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 3пунктом 3 настоящей статьи;
4) суммы таможенных пошлин, налогов, взыскание которых оказалось невозможным, в соответствии с законодательством государства-члена, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм, признаны безнадежными к взысканию;
5) иные случаи, определяемые Комиссией в отношении ввозных таможенных пошлин;
6) иные случаи, устанавливаемые законодательством государств-членов в отношении вывозных таможенных пошлин, налогов.
Уведомление было направлено административному ответчику в срок, не превышающий трех лет с **** (срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей), срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
Доводы Черткоти Д. А. о том, что он не имел возможности осуществить вывоз транспортного средства за пределы Российской Федерации, поскольку оно утрачено в дорожно-транспортном происшествии (далее — ДТП), а его остатки переданы иному лицу, судом не принимаются в связи со следующим.
Исходя из отказного материала ** в отношении Наниева А. Л. по факту ДТП, имевшего место **** на 12 километре автодороги В. Ларс — Владикавказ РСО-Алания, указанное ДТП действительно произошло с участием автомобиля VOLKSWAGEN PASSAT, 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – **, государственный регистрационный знак **, ввезенного на территорию Российской Федерации Черткоти Д. А., под управлением *.
В результате ДТП * скончался от полученных повреждений в больнице.
Как следует из указанного материала и пояснений Черткоти Д. А.****, в день оформления ввоза, он договорился о продаже данного автомобиля *. за 250 000 рублей, но поскольку автомобиль не удалось оформить сразу, Черткоти Д. А. и * договорились, что оформят его ****. * попросил, чтобы автомобиль находился у него, так как он уже передал Черткоти Д. А. денежные средства. Черткоти Д. А. согласился с условием, что Наниев А. Л. не будет ездить на автомобиле и передал его *
Черткоти Д. А. в судебном заседании пояснил, что транспортное средство после окончания процессуальной проверки было передано отцу * сотрудниками полиции.
При этом отказной материал не содержит информации о том, кому был передан автомобиль после завершения всех необходимых процессуальных действий.
Исходя из имеющихся в материале фотоснимков, автомобиль действительно получил значительные повреждения.
**** сотрудником полиции у Черткоти Д. А. были отобраны объяснения относительно события ДТП, таким образом, о повреждении автомобиля административному ответчику было известно с указанной даты.
Однако Черткоти Д. А. не было предпринято мер для признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты транспортного средства вследствие аварии в установленном законом порядке.
Доказательств обращения и направления необходимых документов в таможенный орган Черткоти Д. А. не представлено.
Материалами дела не подтверждается, что нарушение требований о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля Черткоти Д. А., который не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях сохранности имущества, в частности, при передаче транспортного средства * без оформления необходимых документов. После произошедшего ДТП Черткоти Д. А. не поставил таможенные органы в известность о факте уничтожения ввезенного им транспортного средства.
Таким образом, каких-либо обстоятельств, прекращающих обязанность Черткоти Д. А. уплатить таможенные платежи, либо препятствующих административному истцу применить меры взыскания таможенных платежей, судом из материалов дела не усматривается.
Расчёт таможенных платежей и пени, представленный истцом, судом проверен и признан арифметически верным (л.д. 36-37).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании с Черткоти Д. А. неуплаченных таможенных платежей в размере 974 352,02 рублей, пени в размере 246 561,12 рублей (по состоянию на ****).
На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с Черткоти Д. А. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, с учетом правил ст. 333.19 НК РФ, в размере 14 304,57 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Черткоти Д. А. неуплаченные таможенные платежи в размере 974 352 рублей 02 копеек, пени в размере 246 561 рублей 12 копеек.
Взыскать с Черткоти Д. А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 304 рублей 57 копеек.
Сумма неуплаченных таможенных платежей подлежит перечислению на р/с 40101810800000002901, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, ИНН 7730176610, КПП 773001001, Операционный департамент Банка России г. Москва, 701, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), КБК (таможенные платежи) – 15311005000012000180, код Северо-Осетинской таможни - 10803000.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья
/подпись/
Решение в окончательной форме принято 15 января 2021 года
