Дело №2-1199/2019
(УИД 24RS0017-01-2018-000053-39)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2019 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лагодича Е. В. к Федеральной службе исполнения наказаний России, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю» о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Лагодич Е.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений и дополнений от 07.02.2019г., 16.04.2019г.) к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором суда истцу назначено наказание в виде лишения свободы. В период с 14.02.2016 года по 04.08.2016 года он следовал транзитом из ФГУ ОИК-19 ГУФСИН России по Пермскому краю через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где 01.08.2016 года истец передал специалистам отдела специального учета для отправки в Генеральную прокуратуру РФ и начальнику ФСИН России свои жалобы о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю его прав и законных интересов. Однако администрация СИЗО-1 отказалась отправить по назначению указанные жалобы, ссылаясь на отсутствие на его лицевом счету денежных средств. Между тем, действующее законодательство не содержит запрета на освобождение осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию. Вследствие неправомерных действий СИЗО-1 истцу были причинены нравственные и моральные страдания. Кроме того, истец по вине ответчика был вынужден понести убытки на покупку письменных принадлежностей, а также юридической литературы. С учетом изложенного Лагодич Е.В. просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 80 000 рублей, а также материальный ущерб в общей сумме 2 013 рублей 08 копеек, судебные расходы в сумме 478 рублей.
Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 09.01.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Истец Лагодич Е.В. отбывающий наказание в условиях ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Плюхина Э.В. (доверенности имеются в материалах дела) просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование своих требований, из которых можно было бы сделать вывод о виновных, противоправных действиях сотрудников СИЗО, а также о факте причинения ему нравственных страданий и переживаний. Действия сотрудников отдела специального учета по отказу в направлении его жалоб в Генеральную прокуратуру РФ и начальнику ФСИН России соответствуют положениям ст. 91 УИК РФ, которой предусмотрено, что отправка и получение осужденными почтовой корреспонденции осуществляется лишь за счет их собственных средств.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса (далее - УИК) РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела осужденный Лагодич Е.В. в период с 14.02.2016 года по 04.08.2016 года следовал из ФГУ ОИК-19 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска транзитом через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
01.08.2016 года Лагодич Е.В. передал сотрудникам отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отправки две своих жалобы на действия сотрудников СИЗО-1, адресованные в Генеральную прокуратуру РФ, а также директору ФСИН России.
Как следует из финансовых справок, по состоянию на 01.08.2016 года осужденный Лагодич Е.В. денежных средств на лицевом счету в СИЗО-1 не имел, к труду не привлекался.
Письмом № от 01.08.2016 года за подписью начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Созыкиной Т.А. вышеуказанные обращения (жалобы) были возвращены заявителю с указанием на то, что отправка всей почтовой корреспонденции осуществляется исправительными учреждениями только за счет собственных средств самих осужденных; поскольку денежных средств у Лагодича Е.В. на лицевом счете не имелось, в отправке этих жалоб адресатам ему было отказано.
Обсуждая обоснованность и законность данного отказа в направлении двух обращений (жалоб) осужденного Лагодича Е.В., суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Пунктом 4 ст. 12 УИК РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В силу положений статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.
Пунктом 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года N 205 (действовавших в спорный период времени и до 06.01.2017г.) установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления.
Согласно пункту 41 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 29 июня 2012 года N 125, подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом РФ в Постановлениях от 3 мая 1995 года N 4-П, от 2 июля 1998 года N 20-П, от 4 апреля 1996 года. N 9-П, от 12 марта 2001 года N 4-П, Определениях от 12 мая 2005 года N 244-О и от 13 июня 2006 года N 274-О, от 21 декабря 2006 года N 534-О, от 17 октября 2006 года N 423-О, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" от 15 апреля 2005 года N 221, порядке. Плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема (п. 24 Порядка).
В то же время, не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены права доступа к суду, в связи с чем допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.
Из изложенного следует, что действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях обеспечения ему эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к защите своих прав.
Кроме того, согласно требованиям ч.4 ст.15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Аналогичные положения были закреплены в пунктах 57-63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года N 205 (действовавших в спорный период времени и до 06.01.2017г.), согласно которым каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно. Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.
Каких-либо положений о том, что подобные заявления и жалобы осужденных, адресованные в прокуратуру и вышестоящий орган УИС подлежат направлению исправительным учреждением только за счет самих осужденных, приведенные нормы закона не содержат, напротив – в них говорится о том, что такие обращения (жалобы) не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016г. №295 и действующих в настоящее время) также предусмотрено, что при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм).
С учетом приведенных выше нормативных актов и правовых позиций Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного отказ администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от направления почтовой корреспонденции осужденного, адресованной в вышестоящий надзорный орган (ФСИН России) и Генеральную прокуратуру РФ, следует рассматривать как создание ему чрезмерных практических препятствий в обеспечении эффективного доступа к правосудию и защите прав осужденного.
При этом ссылки ответчика на положения ч. 1 ст. 91 УИК РФ в данном случае являются несостоятельными, направленными на неверное толкование норм закона, поскольку в данном спорном случае речь идет об отправке Лагодичем Е.В. не его личной корреспонденции (писем) в порядке ст.91 УИК РФ, а о направлении им жалоб (обращений) на действия сотрудников исправительного учреждения в вышестоящие надзорные органы – ФСИН России и прокуратуру в порядке статей 12 и 15 УИК РФ, которыми не предусмотрено обязательное направление таких обращений только за счет самих осужденных.
В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающие его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера, причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
На основании положений ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с пп.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.
В силу пп.6 и 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Исходя из содержания перечисленных норм права, для удовлетворения требований о компенсации морального вреда необходимо установить факт нарушения личных неимущественных прав гражданина либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, необходимо установить факт наступления вреда, каких-либо негативных последствий для потерпевшего, противоправность причинителя вреда, а также причинную связь между вредом и противоправным поведением причинителя вреда, наличие вины причинителя вреда.
Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что неправомерными действиями (бездействием) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившимися в отказе направить поступившие жалобы Лагодича Е.В. адресатам, были нарушены его личные неимущественные права на переписку, на своевременное обжалование действий сотрудников исправительного учреждения, что причинило ему нравственные страдания и переживания (моральный вред), который подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
Учитывая все исследованные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из степени физических и нравственных страданий истца, объем нарушенных прав истца, длительность нарушения, срок обращения истца за защитой права со дня такого нарушения, а также требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Лагодича Е.В. компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика материального ущерба в виде понесенных им расходов на приобретение письменных принадлежностей и юридической литературы, суд приходит к следующему.
Положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу статей 1064,1068 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, устанавливающей общие принципы возмещения вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
Установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
Таким образом, потерпевший обязан представить суду только доказательства причинения ему вреда, то есть подтверждающие его факт (наличие действия (бездействия), последствий и причинно-следственной связи) и размер. Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих его от ответственности, возлагается на лицо, причинившее вред.
Обращаясь с настоящим иском в суд истец просит взыскать с ответчика причиненный ему в результате незаконного отказа в направлении корреспонденции материальный ущерб в виде понесенных им расходов на приобретение письменных принадлежностей (бумага, ручка, конверт, марки почтовые, книга учета, клей карандаш) и юридической литературы (УИК РФ с комментариями, ГПК РФ) в общей сумме 2 013 рублей 08 копеек.
Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ предусматривающей, что каждая сторона представляет доказательства в обоснование своих требований и возражений, истцом не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия причинной связи между возникшими убытками и действиями (бездействием) сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Кроме того, из представленных кассовых чеков следует, что вышеуказанные товары (письменные принадлежности и юридическая литература) были приобретены Лагодичем Е.В. в 2017-2018гг., в то время как оспариваемые истцом события произошли в августе 2016 года, т.е. более чем за год до несения вышеуказанных расходов.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Положениями ч.1 ст.88, ст.94 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в том числе, относятся: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
Из материалов дела следует, что истцом Лагодичем Е.В. были понесены расходы на отправку в адрес суда искового заявления к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в размере 78,50 рублей, что подтверждается квитанцией ФГУП «Почта России» от 19.12.2018 года, которые в связи с удовлетворением заявленных истцом требований подлежат взысканию с ответчика в его пользу в полном объеме.
Оснований для взыскания с ответчика почтовых расходов на отправку документов в адрес родственника истца для их копирования в сумме 91 рубль, а также расходов на приобретение Налогового кодекса РФ в сумме 309 рублей суд не усматривает, поскольку истцом не представлены доказательства наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и несением истцом данных расходов.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования Лагодича Е. В. удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Лагодича Е. В. компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей, судебные расходы в размере 78 рублей 50 копеек, а всего денежную сумму в размере 1 578 рублей 50 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании материального вреда, заявленных сумм компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года.
Судья И.Г. Медведев
