12-377/2021
24RS0017-01-2021-004462-36
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2021 года <...>
Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Шаповалова Т.Н.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, по жалобе ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска от 29.06.2021 г. № о назначении административного наказания,
установил:
ФИО1 как должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Восток+» (далее ООО «Восток+»), привлечен к административной ответственности за нарушение установленного порядка осуществления валютных операций и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 руб.
Согласно постановлению директор ООО «Восток+» ФИО1 в нарушение положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» допустил 06.09.2019 г. выдачу заработной платы работникам-нерезидентам РФ (список лиц приведен), минуя банковский счет в уполномоченном банке.
В жалобе, поступившей в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, ФИО1 просит постановление отменить, мотивируя тем, что его вина в содеянном отсутствует, поскольку работники имели право на получение заработной платы в соответствии с нормами трудового законодательства, выбор способа расчета отнесен к усмотрению работодателя, при принятии на работу нерезиденты РФ были предупреждены о необходимости открытия счета в банке, постановление вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, правонарушение является малозначительным.
ФИО1, своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем решение принято в его отсутствие.
Представитель административного органа в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв на жалобу, в котором указывает на законность и обоснованность вынесенного решения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ (далее Закон).
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Как усматривается из дела, ООО «Восток+» в период с 24.10.2018 г. по 03.07.2019 г. на основании трудовых договоров приняло на работу граждан иностранных государств ФИО 3, ФИО 4, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 8, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10у., ФИО 17, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, ФИО 14у, ФИО 15у., ФИО 16у., не являющихся резидентами РФ.
В результате проверки соблюдения валютного законодательства в деятельности ООО «Восток+», проведенного ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска 26.05.2021 г., выявлено, что указанным лицам заработная плата за август 2019 г. выплачена 06.09.2019 г., минуя банковские счета в уполномоченных банках (выдана наличными из кассы).
Данные обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ, удостоверяющей возложение полномочий директора ООО «Восток+» на ФИО1, трудовыми договорами с иностранными гражданами, приказами об их приеме на работу, платежной ведомостью № от 06.09.2019 г. о выдаче им заработной платы.
Между тем, возможность осуществления валютной операции с нерезидентами минуя банковскую организацию предусмотрена в виде исключений, содержащихся в ч. 2 ст. 14 Закона. Произведенная ООО «Восток+» выплата заработной платы в категорию этих исключений не входит.
При установленных обстоятельствах административный орган обоснованно пришел к выводу, что совершенная при вышеуказанных обстоятельствах валютная операция с участием нерезидентов противоречит Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле».
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку ФИО1 в силу служебных обязанностей директора ООО «Восток+» являлся ответственным должностным лицом, в том числе за соблюдение валютного законодательства, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Действия его квалифицированы верно и обоснованность привлечения к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, сомнений не вызывает.
Ссылка в жалобе на то, что выбор способа выплаты заработной платы согласно ст. 131 ТК РФ относится к компетенции работодателя, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1, поскольку эти положения не отменяют установленные специальным законом правила валютных операций с участием нерезидентов РФ.
Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления при возбуждении дела и его рассмотрении административным органом не допущено.
Постановление вынесено в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный для ст. 15.25 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, размер штрафа определен равным минимальной санкции. Фактических данных, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, в деле не содержится.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска от 29.06.2021 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Т.Н.Шаповалова
