Дело № 2-2746/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 декабря 2013 года г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.
при секретаре Куликовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой ФИО9 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги о признании права собственности на нежилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Каримова Л.Ф. обратился в суд с иском (с учетом произведенных уточнений) к ОАО «РЖД», администрации г.Красноярска, Территориального управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в котором просила признать за ней право собственности на нежилое помещение общей площадью 20, 3 кв м, расположенное оп адресу: <адрес>, имеющее кадастровый номер №.
Требования мотивированы тем, что истцу, как директору ООО «Звезда Надежды», в апреле 2001 года, по согласованию с заместителем начальника КЖД, было разрешено произвести установку киоска с восточной стороны под эстакадой на о/п «Путепровод», рядом с пригородными кассами, с подключением киоска к инженерным сетям пригородных касс. Весной 2001 года ООО «Звезда Надежды» подготовило данную площадку для строительства, очистив ее за свой счет от мусора, и также за свой счет возвело нежилое помещение киоска, пристроив его к павильону пригородных касс. Строительные работы велись хозяйственным способом, за счет средств ООО «Звезда Надежды». В соответствии с кадастровым паспортом помещения от 25 июля 2012 г. данный объект недвижимости расположен по адресу: <адрес>; поставлен на государственный кадастровый учет, является одноэтажным нежилым, его общая площадь составляет 20,3 кв.м., имеет кадастровый номер 24:50:0200036:1448. С момента окончания строительных работ длительное время ООО «Звезда Надежды» осуществляло розничную торговлю печатной продукцией и сопутствующими товарами в данном помещении, несло бремя его содержания. В конце 2008 г. ООО «Звезда Надежды» фактически прекратило свою деятельность. В дальнейшем по решению налогового органа ООО «Звезда Надежды» было ликвидировано. При этом процедура банкротства не вводилась, на имущество взыскание не обращалось, кредиторами какие-либо требования не заявлялись. Истец полагает, что поскольку она являлась единственным учредителем и участником ООО «Звезда Надежды», все оставшееся после ликвидации данного общества имущества перешло к ней как к физическому лицу. В Реестрах муниципальной и Федеральной собственности спорный объект недвижимости не числится, права на него в реестре государственной собственности Красноярского края также не зарегистрированы. Письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском от 21 марта 2013 г. подтверждено, объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в реестре федерального имущества отсутствует. Размещение спорного объекта недвижимости не нарушает ни прав ОАО РЖД ни третьих лиц, о чем имеются соответствующие заключения. Полагала, что указанные обстоятельства являются основанием для признания за ней права собственности на спорный объект недвижимости, в связи с чем просила требования удовлетворить.
В судебном заседании истец Каримова Л.Ф. поддержала свой иск, просила удовлетворить, поскольку считает, что для приобретения права собственности на нежилое помещение – пристроенный киоск, не требуется разрешение на выделение земли. Киоск она построила с разрешения.
Представитель ответчика Администрации г. Красноярска Н.С. Прохоренко, действующая на основании доверенности (полномочия проверены), в судебное заседание не явилась, ранее предоставила письменный отзыв по иску, в котором против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку истец обязан предоставить документы на земельный участок, положительные заключения соответствующих органов на самовольно возведенную постройку. Просила отказать в удовлетворении требований.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» Субботина Ю.В., действующей по доверенности (полномочия проверены) в судебном заседании с иском также не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что киоск обладает признаками самовольной постройки, возведён на земельном участке, который не был предоставлен истице для целей строительства недвижимого имущества. Возведение спорного объекта осуществлялось в порядке реконструкции здания пассажирского павильона о/п «Путепровод» путём возведения пристроя лит.В2. Вместе с тем не было получено в установленном порядке разрешение на проведение таких работ от комитета по архитектуре и градостроительству, что предусмотрено постановлением администрации г.Красноярска от 10.12.99 г. № 796. К тому же согласно представленному истцу в материалы дела обращению на имя начальника Красноярской ж.д. от 20.12.2000 г. истец планировал всё-таки строительство нежилого помещения киоска. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца нет, поскольку земельный участок для строительства не выделялся, земля находится в аренде ОАО РЖД и в субаренду не сдавалась истцу. Разрешение на облагораживание территории, выданное истице руководителем, не влечет за собой прав на землю и объект. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае Булгакова Н.Н., действующая по доверенности (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв по иску, в котором указала на то, что из представленных истцом документов не представляется возможным определить соответствует здание техническим, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также не нарушает ли прав и законных интересов третьих лиц, разрешение спора оставила на усмотрение суда, просила рассматривать дело в отсутствии представителя Управления.
Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Красноярскому краю, Департамент муниципального имущества и земельных отношений, представили письменные пояснения на исковое заявления, в котором против удовлетворения исковых требований возражала, т.к. земельный участок не выделялся, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя управления.
Суд, выслушав мнение участников процесса, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, просивших о рассмотрении в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в своей совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (до 01.10.2001 г.), предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.
Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.
Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.
Копия решения местного Совета народных депутатов о предварительном согласовании места размещения объекта выдается предприятию, учреждению, организации, заинтересованным в этом согласовании, в семидневный срок с момента его принятия.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РСФСР после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта. При уточнении места расположения объекта или увеличении площади участка предприятие, учреждение, организация проводят дополнительные согласования с собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором.
По поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.
Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным предприятию, учреждению, организации в семидневный срок с момента его принятия.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 2 данной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и не может распоряжаться такой постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт. Право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ему принадлежит на законном основании земельный участок, где осуществлена такая постройка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Каримова Л.Ф. являлась учредителем ООО «Звезда Надежды» обратилась к начальнику станции Красноярск Лычковскому ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в котором просила дать ей разрешение на открытие торговых точек на период дачного сезона на пригородных станциях г. Красноярска в том числе на ст. Путепровод ( л.д.16). Как следует из визы на указанном заявлении, дано было разрешение.
Впоследствии, истец обратилась к начальнику КЖД с заявлением 20.12.2000года в котором просила предоставить возможность строительства торгового киоска в виде объекта капитального строительства под эстакадой с восточной стороны пригородных касс на платформе «Путепровод» с подключением к инженерным сетям пригородных касс.
Согласно резолюции согласовано Овсянниковым П.А., Каримовой было разрешено строительство на указанном участке торгового киоска, также было сообщено о необходимости обращения к начальнику дирекции «Крастранспригород», поскольку платформа Путепровод находилась в ведении этой дирекции (л.д. 17-19).
В соответствии с Актом выполненных работ по площадке О/п «Путепровод» от 04 июня 2001 г., утвержденным начальником дирекции "Крастранспригород" В.Л. Зыковым, силами и за счет собственных средств ООО "Звезда Надежды" был выполнен следующий объем работ:
1. Из-под эстакады с двух сторон от пригородных касс вывезен мусор на двух автомобилях-самосвалах "КамАЗ".
2. Произведен ремонт лестницы эстакады с восточной стороны касс с перебором всех ступенек.
3. Площадка эстакады с восточной стороны пригородных касс над планируемым киоском забетонирована и выровнена по горизонтали (ранее асфальтобетонное покрытие было нарушено, были ямы).
4. Земельный участок под эстакадой выровнен и подготовлен к строительству торгового киоска ООО "Звезда Надежды".
5. Оставшаяся часть лестницы, которая не планируется для использования под строительство торгового киоска, очищена от мусора и заложена кирпичом со всех сторон.
6. За лестницей под эстакадой установлена металлическая дверь, а оставшееся пустое пространство закрыто сеткой "рабица". Ключ от установленной двери передан кассирам пригородных касс(л.д. 20).
Как следует из пояснений представителя истца и искового заявления, весной 2001 года ООО «Звезда Надежды» подготовило площадку для строительства киоска, очистив ее за свой счет от мусора, и также за свой счет возвело нежилое помещение киоска, пристроив его к павильону пригородных касс, в подтверждение чего суду были представлены документы на приобретение товаров для строительства и договоры на проведение строительных работ (л.д. 21-32).
Согласно плана выполненного ООО «Сибстройизыскания+» торгового киоска, спорный объект недвижимости расположен по адресу: <адрес> а, его площадь составляет 21 кв.м.,
Как следует из кадастрового паспорта помещения, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пом. 1, общей площадью 20,3 кв.м., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер № (л.д. 35,36).
С момента окончания строительных работ, длительное время ООО «Звезда Надежды» осуществляло розничную торговлю печатной продукцией и сопутствующими товарами в данном помещении, несло бремя его содержания, в подтверждение чего суду предоставлены: справка Красноярского филиала ООО «Русэнергосбыт» от 30.07.2008 г., согласно которой торговый киоск ООО «Звезда Надежды», расположенный по адресу: 660075, <адрес> - пристройка к зданию пригородных касс О/п «Путепровод» Красноярской железной дороги снабжается электрической энергией от сетей данного предприятия с момента его постройки, т.е. с 2001 г. Абонент ООО «Звезда Надежды» в данном киоске постоянно потребляет электроэнергию и оплачивает ее в полном объеме по показаниям электросчетчика, которые снимаются ежемесячно. Каких-либо нарушений со стороны ООО «Звезда -Надежды» и его работников по вопросам энергоснабжения энергоснабжающей организацией никогда не выявлялось. В 2006 г. абонент за счет собственных средств вменил электросчетчик в указанном киоске в связи с выходом из строя старого.
Также это подтверждается документами о потреблении и оплате электроэнергии: актом допуска в эксплуатацию средств коммерческого учета электрической энергии у коммунально-бытовых, промышленных и коммерческих потребителей от 20 декабря 2006 г., актами приема-передачи электроэнергии, счетами-фактурами, актами сверки взаимных расчетов и документами об оплате. Кроме того, из договоров оказания услуг, расчетов и дополнений следует, что ФГУП «Красноярская железная дорога» оказывала обществу «Звезда Надежды» услуги по обслуживанию обустроенной площадки на о/п «Путепровод» (л.д. 37-51).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 23.05.2013 года, ООО «Звезда Надежды» прекратило свою деятельность 27.09.2011 года (л.д. 94-96).
По сообщению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от 28.02.2013 года, объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 1 по состоянию на 19.03.2013 года в Реестре муниципальной собственности не числиться (л.д. 56).
Солгано представленных Агентством по управлению государственным имуществом КК сведений от 28.02.2013 года, что спорный объект недвижимости в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается (л.д. 58).
По сообщению Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом, спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества КК отсутствует (л.д. 59).
Согласно сведений Управления Росреестра от 10.09.2012 года, права на объект недвижимого имущества – нежилое здание по адресу: <адрес> <адрес> не зарегистрированы (л.д. 61)
Между тем, как следует из информации, представленной Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска от 15.05.2013 года, согласно Генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 года № В -23, земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул<адрес>» с расположенным на нем торговым киоском располагается на территории железнодорожного транспорта.
Согласно правилам землепользования и застройки города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 года № В -306, данный участок располагается в зоне коммуникационного коридора железной дороги. По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства, указанный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в аренде ОАО «РЖД» (л.д. 72-80)
Кроме того, согласно представленных свидетельств о государственной регистрации права от 28.06.2004 года земельный участок, площадью 1567888 кв.м., по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район г. Красноярска, принадлежит Российской Федерации (л.д. 162,163).
Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (Арендодатель) и ОАО «РЖД» (Арендатор) заключен договор аренды № 50-34 от 06.06.2007 г. находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, сроком на 49 лет (п. 1.1., п. 2.1. Договора).
Указанный договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (л.д. 161).
Согласно представленной технической документации, на данном земельном участке в пределах полосы отвода Красноярской железной дороги находится двухэтажное здание «Пассажирский павильон о.п. Путепровод», которое было построено в 1971 г. силами Красноярской железной дороги и передано в уставной капитал ОАО «РЖД» в соответствии со сводным передаточным актом от 30.09.2003 г.
Балансодержателем пассажирского павильона о.п. Путепровод является Красноярская дирекция пассажирских обустройств, право собственности на здание зарегистрировано в составе «Сооружение - комплекс Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении «Крастранспригород».
По результатам осмотра, проведённого 08.07.2013. было установлено, что нежилое помещение, на которое претендует Каримова ФИО10 фактически ограничено объектами, принадлежащими ОАО «РЖД»: стеной здания пассажирского павильона и лестницей, ведущей на второй этаж указанного здания ж.д. касс (л.д. 111), что подтвердила и истец в судебном заседании.
В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 (ОКОФ) к зданиям относятся представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий) для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здание имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу.
Помещения, встроенные в здания и предназначенные для магазинов, столовых и других организаций, назначение которых иное, чем основное назначение здания, входит в состав основного здания.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное помещение торгового киоска, является частью здания ж.д. касс, принадлежащих ОАО «РЖД», а, нежилое помещение киоска по адресу: <адрес> общей площадью 20,3 кв.м., было возведено ответчиком без надлежащего соблюдения процедуры по выборке и предоставлению земельного участка для строительства, предусмотренной законодательством на момент возникновения отношений, чем нарушает права ОАО «РЖД», как арендатора вышеуказанного земельного участка.
Установленная законодательством процедура предоставления земельного участка не была соблюдена.
Как усматривается из уточненного искового заявления, а также пояснений участников процесса, возведение спорного объекта осуществлялось в порядке реконструкции здания пассажирского павильона о/п «Путепровод» путём возведения пристроя лит.В2. Вместе с тем не было получено в установленном порядке разрешение на проведение таких работ от комитета по архитектуре и градостроительству, что предусмотрено постановлением администрации г.Красноярска от 10.12.99 г. № 796.
К тому же согласно представленному истцу в материалы дела обращению на имя начальника Красноярской ж.д. от 20.12.2000 г. истец планировал строительство нежилого помещения киоска.
Таким образом, спорный объект недвижимости-киоск обладает признаками самовольной постройки, возведён на земельном участке, который не был предоставлен истице для целей строительства недвижимого имущества.
Статьей 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 года N 17-ФЗ предусмотрено, что полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Доказательств заключения договора аренды земельного участка, на котором расположен указанный киоск, Каримовой не представлено.
В судебном заседании ответчик возражал против требования истицы, поскольку как арендатор земельного участка и владелец объектов, принадлежащих ОАО «РЖД»: стены здания пассажирского павильона и лестницы, ведущей на второй этаж здания ж.д. касс, земельный участок истцу не выделял в субаренду не передавал.
Согласно ст. 51 Градостроительного коедкса РФ, разерешение на строительство – документ, подтверждающий соответствие проектной документации требвоаниям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающей застройщику право осуществлять стрительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
В силу ст. 55 указанного кодекса, разрешение на ввод в эксплуатацию – документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие градостроительному плану земельного участка, проектной документации.
Судом установлено было, что у истца отсутствуют какие либо вещные права на земельный участок для строительства киоска.
Доводы истицы о том, что строительство она производила с разрешения начальника КЖД а следовательно имеет право, суд признает необоснованными в силу выше приведенных обстоятельств, поскольку разрешение на временное размещение указанного киоска на период дачного сезона не влечет за собой возникновение прав собственности на объект недвижимого имущества, поскольку противоречит вышеприведенным правовым нормам.
Кроме всего прочего. Истцом не представлено также и заключений о соответствии объекта санитарным, градостроительным нормам и правилам.
Оценивая представленные доказательства в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования Каримовой Л.Ф. о признании права собственности на нежилое помещение торгового киоска, общей площадью 20,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, пом.1, являются необоснованными, а поэтому суд считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Каримовой ФИО11 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности на нежилое помещение торгового киоска, общей площадью 20,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2013года
Копия верна:
Судья И.А. Копеина
