***
дело № 12-79/2022
66RS0002-01-2021-003113-45
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 02 марта 2022 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Мухорин Е.А.,
с участием законного представителя ФИО1,
должностного лица ФИО2,
рассмотрев жалобу генерального директора МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» ФИО1 на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 08-02-14/82-2021 от 02.12.2021, вынесенное в отношении юридического лица,
муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Знамя Победы» (МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Сухой Лог Свердловской области, ул. Пушкинская, 4,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 08-02-14/82-2021 от 02.12.2021 юридическому лицу МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Должностным лицом установлено, что МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы», зарегистрированное по адресу: г. Сухой Лог Свердловской области, ул. Пушкинская, 4, в нарушение ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 постановления Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», в установленный срок до 01.04.2021 не предоставлена в территориальный орган Росприроднадзора декларация о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств в 2020 году.
В жалобе главный редактор ФИО1 просит постановление изменить в связи с малозначительностью деяния, поскольку в установленный законом срок в форме электронного документа, посредством сети Интернет с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров 30.03.2021 сформированы и направлены отчеты по установленной форме, всего 6 файлов, в результате технического сбоя один документ не был отправлен и перешел в статус «удалено», об это она узнала только в августе 2021 и сразу документы был заново направлен.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, в дополнение считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо ФИО2 просил постановление оставить без изменения.
Судья, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.
В соответствии с ч. 3, ч. 8, ч. 9 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.
Согласно ч. 17 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» в установленный срок до 01.04.2021 не предоставлена в территориальный орган Росприроднадзора декларация о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств в 2020 году.
В результате проведенной проверки установлены нарушения в области отходов производства и потребления в деятельности МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» к административной ответственности по ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения обществом требований в области отходов производства и потребления подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом № 08-02-14/82-2021 от 02.12.2021, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Правила назначения наказания предусмотрены гл. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья соглашается с усмотренным должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, смягчающего обстоятельства в виде отсутствия причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и отсутствии иного ущерба. Кроме того, судья усматривает дополнительные смягчающие обстоятельства, ранее не учтенные при рассмотрении дела, а именно: раскаяние в содеянном, признание вины, добровольное устранение нарушений, повлекших привлечение к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы», является некоммерческой организацией, ранее к административной ответственности не привлекалось, непредставление в срок декларации не повлекло причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, не причинило иной ущерб, т.к. данное нарушение связано с порядком и сроками предоставления отчета, что не связано с производственной деятельностью и не может создать даже гипотетически какой-либо угрозы окружающей среде.
Вышеуказанные обстоятельства должностным лицом не учтены, поэтому постановление подлежит изменению, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 08-02-14/82-2021 от 02.12.2021, вынесенное в отношении юридического лица МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
***
***
Судья Е.А. Мухорин
