***
дело № 12-79/2022
66RS0002-01-2021-003113-45
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 02 марта 2022 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Мухорин Е.А.,
с участием законного представителя Салтановой О.А.,
должностного лица Слепак А.Б.,
рассмотрев жалобу генерального директора МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» Салтановой О.А. на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Слепак А.Б. № 08-02-14/82-2021 от 02.12.2021, вынесенное в отношении юридического лица,
муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Знамя Победы» (МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы»), ИНН 6633002077, ОГРН 1026601870877, юридический адрес: г. Сухой Лог Свердловской области, ул. Пушкинская, 4,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Слепак А.Б. № 08-02-14/82-2021 от 02.12.2021 юридическому лицу МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Должностным лицом установлено, что МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы», зарегистрированное по адресу: г. Сухой Лог Свердловской области, ул. Пушкинская, 4, в нарушение ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 постановления Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», в установленный срок до 01.04.2021 не предоставлена в территориальный орган Росприроднадзора декларация о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств в 2020 году.
В жалобе главный редактор Салтанова О.А. просит постановление изменить в связи с малозначительностью деяния, поскольку в установленный законом срок в форме электронного документа, посредством сети Интернет с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров 30.03.2021 сформированы и направлены отчеты по установленной форме, всего 6 файлов, в результате технического сбоя один документ не был отправлен и перешел в статус «удалено», об это она узнала только в августе 2021 и сразу документы был заново направлен.
В судебном заседании Салтанова О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, в дополнение считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо Слепак А.Б. просил постановление оставить без изменения.
Судья, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.
В соответствии с ч. 3, ч. 8, ч. 9 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.
Согласно ч. 17 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» в установленный срок до 01.04.2021 не предоставлена в территориальный орган Росприроднадзора декларация о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств в 2020 году.
В результате проведенной проверки установлены нарушения в области отходов производства и потребления в деятельности МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» к административной ответственности по ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения обществом требований в области отходов производства и потребления подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом № 08-02-14/82-2021 от 02.12.2021, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Правила назначения наказания предусмотрены гл. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья соглашается с усмотренным должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, смягчающего обстоятельства в виде отсутствия причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и отсутствии иного ущерба. Кроме того, судья усматривает дополнительные смягчающие обстоятельства, ранее не учтенные при рассмотрении дела, а именно: раскаяние в содеянном, признание вины, добровольное устранение нарушений, повлекших привлечение к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы», является некоммерческой организацией, ранее к административной ответственности не привлекалось, непредставление в срок декларации не повлекло причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, не причинило иной ущерб, т.к. данное нарушение связано с порядком и сроками предоставления отчета, что не связано с производственной деятельностью и не может создать даже гипотетически какой-либо угрозы окружающей среде.
Вышеуказанные обстоятельства должностным лицом не учтены, поэтому постановление подлежит изменению, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Слепак А.Б. № 08-02-14/82-2021 от 02.12.2021, вынесенное в отношении юридического лица МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное МАУ «Редакция газеты «Знамя Победы» наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
***
***
Судья Е.А. Мухорин
