Дело 2а-2266/2023
22RS0066-01-2023-001749-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 07 сентября 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Ретивых А.Е.,
при секретаре Казанцевой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Озерова Дмитрия Ивановича к судебному приставу – исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Букатовой Ирине Сергеевне, ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Алтайского края, начальнику ОСП по взысканию алиментных платежей Давыденко Александру Сергеевичу, УФССП России по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, признании постановления от 04 мая 2023 года о расчете задолженности незаконным,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Озеров Д.И. (с учётом неоднократных последующих уточнений требований последнее от 04 августа 2023 года) обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула к судебному приставу – исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Букатовой И.С., УФССП России по Алтайскому краю о
1) признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 16 сентября 2022 года.
2) признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу УФССП РФ по Алтайскому краю Букатовой И.С. от 04 мая 2023 года незаконным.
3) возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу ГУ ФССП РФ по Алтайскому краю Букатову И.С. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять постановление о расчёте задолженности по алиментам с 17 июня 2014 года до даты расчета нарастающим итогом, с учетом сведений о размере задолженности, имеющихся в материалах исполнительного производства, сведений о заработной плате Озерова Д.И. и среднемесячной заработной платы в целом по России по состоянию на сентябрь 2022 года в размере 61 879 рублей, в случае отсутствия сведений о доходах должника при произведении расчета.
4) признать незаконным постановление от 14 апреля 2023 года об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам, принятое начальником отделения – старшим судебным приставом Давыденко А.С.
В подтверждении своих доводов указывает, что решение суда по делу 2а-1667/2022 вступило в законную силу 16 августа 2022 года, следовательно, исполнить судебное решение пристав обязана не позднее 16 сентября 2022 года. Обжалование судебного акта в кассационном порядке не препятствовал исполнению судебного акта, сведений о приостановлении судебного акта материалы дела не содержат. Бездействие судебного пристава привело к «искусственному увеличению суммы задолженности». Постановление судебного пристава от 04 мая 2023 года фактически является новым постановлением о расчете задолженности и изменяет существо ранее принятых постановлений, которые выносились за предшествующие 9 лет исполнения исполнительного производства, производится перерасчет суммы долга за весь период, что противоречит нормам действующего законодательства.
Постановление Давыденко А.С. не содержит указаний о том каким нормам и требованиям законодательства противоречат ранее вынесенные постановления о расчете задолженности.
В первоначальных исковых требований, которые поддержаны представителем административного истца в судебном заседании адвокатом Ростовцевой А.Е. указано, что решением мирового судьи г. Белокурихи от 04 октября 2012 года с Озерова Д.И. взысканы алименты на содержание сына Озерова Макара, 9 сентября 2009 года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 27 сентября 2012 года и до совершеннолетия ребёнка. 17 июня 2014 года взыскателем было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП Смоленского района и г. Белокурихи о взыскании алиментов. 03 июля 2014 года судебным приставом - исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи было возбуждено исполнительное производство №5900/14/65/22.
21 ноября 2014 года судебным приставом - исполнителем ОСП Смоленского района г. Белокурихи Соломатиной И.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 17 июня 2014 года по 17 ноября 2014 года, размер задолженности составил 39 686 руб. 25 коп.
06 февраля 2015 года судебным приставом - исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Соломатиной И.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 17 июня 2014 года по 05 февраля 2015 года, размер задолженности составил 59 918 руб. 97 коп.
Задолженность за период с 06 февраля 2015 года по 08 февраля 2018 года составила 343 381 рубль 70 копеек.
09 февраля 2018 года судебным приставом - исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Соломатиной И.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 06 февраля 2015 года по 09 февраля 2018 года сумма задолженности составила 403 300 руб. 67 коп.
26 мая 2018 года, 30 сентября 2018года, 13 ноября 2018 года судебным приставом - исполнителем принимались постановления о приостановлении исполнительного производства.
28 мая 2020 года судебным приставом - исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Соломатиной И.В. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.
По состоянию на 28 мая 2020 года сумма задолженности с февраля 2018г. по 28 мая 2020 года составила 325 555 руб. 15 коп., что отражено в постановлении о расчете задолженности по алиментам.
05 июня 2020 года судебным приставом - исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Соломатиной И.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы должника.
17 апреля 2021 года принято вновь постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 28 мая 2020 года по 17 апреля 2021 года, сумма задолженности составила 702 213 руб. 03 коп.
04 августа 2021 года принято постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 17 апреля 2021 года по 04 августа 2021 года, сумма задолженности составила 691 667 руб. 05 коп.
В этот же день исполнительное производство о взыскании алиментов было передано на исполнение административному ответчику.
03 сентября 2021 года административным ответчиком принято постановление об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы должника.
Заочным решением Смоленского районного суда Алтайского края от 30 ноября 2021 года (гражданское дело №2-386/2021) исковые требования Озерова Д.И. об освобождении задолженности от уплаты алиментов удовлетворены частично.
Озеров Д.И. освобожден от уплаты задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка Озерова Макара Дмитриевича, 09 сентября 2009 года рождения, взысканных на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка Смоленского района от 04 октября 2012 года за период с 01 мая 2015 года по 30 июня 2019 года в сумме 403 300 руб. 67 коп.
09 декабря 2021 года административным ответчиком принято постановление об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы должника.
15 февраля 2022 года административным ответчиком принято постановление о расчете задолженности по алиментам, начиная с 27 сентября 2012 года по 30 января 2022 года.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 19 мая 2022 года (дело №2а-1667/2022) исковые требования Озерова Д.И. к судебному приставу – исполнителю, УФССП РФ по Алтайскому краю о признании постановления от 15 февраля 2022 года о расчете задолженности незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности, оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 августа 2022 года (№33а-6072/2022) решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 19.05.2022г. отменено. Постановление судебного пристава - исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Букатовой И.С., УФССП России по Алтайскому краю о признании постановления от 15 февраля 2022 года о расчете задолженности признано незаконным.
15 мая 2023 года в адрес административного истца посредством почтовой связи поступило письмо, из которого следовало, что 04 мая 2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Букатовой Ириной Сергеевной в рамках исполнения исполнительного производства №75870/21/22093-ИП, принято постановление о расчете задолженности по алиментам за период, начиная с 27 сентября 2012г. по 04 мая 2023 года.
Сумма задолженности определена в размере 434 940 руб. 88 коп.
Обращает внимание, что оценка действиям судебного пристава - исполнителя в части расчета задолженности по алиментам отражена в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 августа 2022 года по делу №33а-6072/2022. Исполнение судебного акта является обязательным для должностных лиц, государственных органов. Признавая действия судебного пристава - исполнителя И.С. Букатовой незаконными, судебная коллегия по административным делам отметила, что «период задолженности должен определяться с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом». Нарастающий итог - это сумма показателей, где к данным текущего периода добавляются суммы предыдущих периодов.
Согласно п.5.1 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 г. №01-16 в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.
В апреле 2022г. в адрес судебного пристава — исполнителя направлялось ходатайство о произведении расчета суммы задолженности по алиментам, которое до настоящего времени оставлено без ответа.
Расчет задолженности по алиментам произведен спустя 260 дней после вынесения судебной коллегией по административным делам Алтайского краевого суда апелляционного определения от 16 августа 2022 года до указанной даты (до 04 мая 2023 года) исполнительное производство фактически не велось, исполнительные действия, которые бы соответствовали имущественным интересам, как должника так и взыскателя, не осуществлялись.
Административный истец полагает, что бездействие судебного пристава — исполнителя Букатовой И.С. привело к тому, что расчёт задолженности по алиментам произведен исходя из средней заработной платы по России по состоянию не на август 2022г. (16 августа 2022 года - апелляционное определение судебной коллегии по административным делам АКС вступило в законную силу), а на март 2023 года. Бездействие судебного пристава - исполнителя привело к нарушению имущественных прав должника «искусственному увеличению суммы задолженности».
На приеме у судебного пристава - исполнителя 11 мая 2023 года стало известно, что 14 апреля 2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом А.С. Давыденко принято постановление об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам, которым отменены постановления о расчете задолженности от 21 ноября 2014 года, 06 февраля 2015 года, 09 февраля 2018 года, 28 мая 2020 года, 17 апреля 2021 года, 04 августа 2021 года, 21 февраля 2022 года.
Наличие сведений о доходах должника, поступивших из Пенсионного фонда РФ, предоставляли право судебному приставу - исполнителю произвести перерасчет суммы задолженности либо путем принятия «нового постановления» нарастающим итогом с момента взыскания до даты расчета, либо на основании положений ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ внести изменения в ранее принятое постановление.
Указывает, что ссылка на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 августа 2022 года при отмене постановлений о расчете задолженности от 21 ноября 2014 года, 06 февраля 2015 года, 09 февраля 2018 года, 28 мая 2020 года, 17 апреля 2021 года, 04 августа 2021 года, 21 февраля 2022 года является также необоснованной, так как указанный судебный акт не содержит указания на обязанность совершения судебным приставом – исполнителем подобных действий.
Постановления от 14 апреля 2023 года, 04 мая 2023 года не соответствуют требованиям ст.ст. 14, 102 Федерального закона №229-ФЗ, поскольку не содержат непосредственно расчета задолженности по алиментам как не содержат ссылок на сумму задолженности за определенные периоды, с учётом фактических обстоятельств дела, которые должны быть определены судебным приставом с нарастающим итогом.
Вынесение оспариваемого постановления, без учета данных о сумме долга за предшествующий период, противоречит положениям ст. 102 Федерального закона №229-ФЗ.
Примененный судебным приставом - исполнителем алгоритм расчета, при котором период задолженности определен без учета имеющихся сведений о сумме задолженности в материалах исполнительного производства за предшествующие 9 лет, привел к тому, что сумма задолженности увеличена практически в 2 раза. И продолжает каждый раз увеличиваться после отмены постановлений о расчете задолженности, в установленном законом порядке.
В обоснование своей позиции ссылается на Письма ФССП РФ от 04 марта 2016 года №00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы в РФ», 15 сентября 2016 года № 00011/16/85969-АП «Об алгоритме расчета задолженности по алиментам», положения ст. 113 СК РФ, положения ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229), Постановления от 30 июля 2001 года №13-П, от 15 января 2002 года №1-П, от 14 мая 2003 года №8-П, от 14 июля 2005 года №8-П), положения ст.ст.62, 63, 218, 226 КАС РФ.
Представитель административного истца адвокат Ростовцева А.Е. поддержала доводы искового заявления (с учётом последующих неоднократных уточнений требований административного искового заявления) пояснив, что изначально исполнительное производство возбуждалось о взыскании задолженности по алиментным платежам возбуждено в ОСП Смоленского района и г. Белокурихи, впоследствии (17 августа 2021 года) передано на исполнение в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу, после чего совершались исполнительные действия. Прежде вопрос о расчете задолженности являлся предметом судебного разбирательства, если каждый раз заново определять сумму задолженность у должника отсутствует возможность рассчитаться по долгам. Каждый раз сумма задолженности возрастает, с учётом суммы размера заработной платы по стране. На протяжении длительного времени после вынесения решения судом апелляционной инстанции (по делу 2а-1667/2022) судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о расчёте задолженности, обжалование судебного акта в кассационном порядке не является основанием для бездействия со стороны административного ответчика. Оспариваемое постановление не содержит ссылки на решение суда по вышеуказанному делу о том, что судебному приставу следовало отменить все ранее действующие постановление о расчете задолженности, то есть оставить без учёта суммы в них содержащиеся, нарастающий итог и суммы должны быть отражены в постановлении от 04 мая 2023 года. Судебным приставом игнорируются положения Письма Федеральной службы судебных приставов от 15 сентября 2016 года № 00011/16/859696/АП, данное письмо содержит разъяснения о производстве расчёта задолженности. Доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Поддержала доводы как первоначально заявленные, так и последующие.
Представитель административного истца в судебном заседании отвечая на вопросы председательствующего по делу пояснила, что истцом не оспаривается бездействие должных лиц службы судебных приставов о котором идёт речь в исковом заявлении, в частности, что в апреле 2022 года имело место обращение к ответчику с ходатайством о производстве расчёта суммы задолженности, которое оставлено без рассмотрения, данный довод указан лишь в обоснование заявленных исковых требований, не является самостоятельным, он не является предметом настоящего судебного разбирательства, приведён лишь для освещения сложившейся ситуации по делу.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Букатова И.С. пояснила, что в апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 августа 2022 года (по делу 2а-1667/2022) не была возложена обязанность произвести перерасчет суммы задолженности, признано незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 февраля 2022 года. При получении апелляционного определения направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации, устанавливалось место работы должника, его доход, для чего направлены запросы по прежним местам работы Озерова Д.И. 14 апреля 2023 года вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности, что повлекло отмену ранее вынесенных постановлений и вынесение вскоре обжалуемого постановления, в котором учтен доход должника с учётом его фактического трудоустройства, а также оплат на содержание ребенка. Просила отказать в удовлетворении искового заявления, поскольку не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Иные участники процесса: начальник ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу (административный ответчик) Давыденко А.С., а также представители административных ответчиков ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Алтайского края, ГУФССП РФ по Алтайскому краю, заинтересованное лицо Мурзинцева О.Л., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.11 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Из материалов дела усматривается, что административным истцом оспаривается постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 04 мая 2023 года, а также бездействие должностного лица, исковое заявление поступило в суд 24 мая 2023 года, следовательно, в целях реализации права на судебную защиту, суд приходит к выводу, что срок на обращение не пропущен.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).
Жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно требованиям которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, и не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).
Согласно ч.1 ст.81 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ) при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Частью 2 данной статьи установлено, что размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Положениями ч.4 ст.113 СК РФ предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно ч.2 ст.111 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в течение трёх дней сообщить судебному приставу – исполнителю о перемене места работы и о заработке или иного дохода, о смене фактического места проживания.
Частью 2 ст.102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Из ч.3 указанной статьи следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно пункту 2 статьи 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).
Из материалов дела усматривается, что мировым судьей судебного участка г. Белокурихи Алтайского края 4 октября 2012 года вынесен судебный приказ №2-1143/2012, которым установлено удержание с административного истца в пользу Мурзинцевой О.Л. денежных средств в размере 1/4 всех видов заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка – Озерова Макара 2009 года рождения, начиная с 27 сентября 2012 года и до его совершеннолетия.
17 июня 2014 года взыскателем Озеровой (Мурзинцевой) О.Л. подано заявление в ОСП Смоленского района и г. Белокурихи о взыскании алиментов по вышеуказанному судебном приказу.
3 июля 2014 года судебным приставом – исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи возбуждено исполнительное производство № 5900/14/65/22.
21 ноября 2014 года, 06 февраля 2015 года, 09 февраля 2018 года, вынесены постановление о расчёте задолженности.
26 мая 2018 года, 13 ноября 2018 года вынесены постановление о приостановлении исполнительного производства.
28 мая 2020 года вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.
28 мая 2020 года вновь вынесено постановление о расчёте задолженности, сумма задолженности по алиментам за период с 10 февраля 2018 год по 28 мая 2020 года составила 728 851 рубль 82 копейки.
04 августа 2021 года вынесено постановление, которое впоследствии отменено, о расчёте задолженности по алиментам, которая составила за период с 17 апреля 2021 года по 04 августа 2021 года 691 667 рублей 05 копеек. В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи вынесено постановление о передаче вышеуказанного исполнительного производства в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу в связи с тем, что в ходе исполнительских действий установлено, что должник проживает в г. Барнауле по адресу: пр. Коммунаров, 125 а 1.
15 февраля 2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Букатовой И.С. вынесено постановление о расчете задолженности.
В период с 1 мая 2015 года по 30 июня 2019 года Озеров Д.И. в силу вступившего в законную силу решения Смоленского районного суда Алтайского края от 30 ноября 2021 года освобождён от оплаты алиментов, взысканных на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края №2-11-43/2012 от 4 октября 2012 года в сумме 403 300 рублей 67 копеек.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 19 мая 2022 года (дело №2а-1667/2022) исковые требования Озерова Д.И. к судебному приставу – исполнителю, УФССП РФ по Алтайскому краю о признании постановления от 15 февраля 2022 года о расчете задолженности незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности, оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 августа 2022 года (№33а-6072/2022) решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 19.05.2022г. отменено. Постановление судебного пристава - исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Букатовой И.С., УФССП России по Алтайскому краю о признании постановления от 15 февраля 2022 года о расчете задолженности признано незаконным.
Постановление о расчёте задолженности от 04 августа 2021 года отменено постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу УФССП РФ по Алтайскому краю Давыденко А.С. от 22 апреля 2022 года.
14 апреля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу УФССП РФ по Алтайскому краю Давыденко А.С. вынесено постановление (с учётом постановления от 03 июля 2023 года) об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам, которым отменены постановления о расчете задолженности от 21 ноября 2014 года, 06 февраля 2015 года, 09 февраля 2018 года, 28 мая 2020 года, 17 апреля 2021 года, 15 февраля 2022 года.
04 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу ГУФССП РФ по Алтайскому краю Букатовой И.С. вынесено постановление о расчёте задолженности согласно которого алименты необходимо взыскивать с 27 сентября 2012 года в размере 1/4 доли от всех доходов должника, что согласуется с судебным приказом от 04 октября 2012 года, вынесенным мировым судьей судебного участка г. Белокурихи Алтайского края.
Из материалов дела следует, что 26 сентября 2022 года службой судебных приставов получено определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 августа 2022 года, данное обстоятельство подтверждается штемпелем входящей корреспонденции.
10 октября 2022 года административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Букатовой И.С. подана кассационная жалоба.
В судебном заседании судебным приставом представлены доказательства направления запросов в ПФР о доходах должника, один из запросов сделан 20 июня 2022 года, последующие в январе 2023 года, также запросы направлялись в Федеральную налоговую службу 19 октября 2022 года, 13 января 2023 года, 18 января 2023 года, 26 января 2023 года, 13 апреля 2023 года.
Помимо этого, судебным приставом выяснялись доходы должника по фактическому месту работы, а именно, ООО «ТЛФ», что подтверждается запросом имевшего место 14 апреля 2023 года, прежде (22 апреля 2022 года судебным приставом направлялся запрос по прежнему месту работы Озерова Д.И. в ЗАО «Курильский рыбак»), впоследствии по результатам произведённых запросов получены ответы, которыми установлены трудовые отношения должника с коммерческими организациями и указана точная сумма дохода за истребуемый период времени.
Согласно ч.10 ст.69 Федерального закона №229-ФЗ налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение трех дней со дня получения запроса.
Федеральным законом №229-ФЗ, а также Письмом ФССП России от 15 сентября 2016 года 00011/16/85969-АП «Об алгоритме расчёта задолженности по алиментам» не предусмотрен конкретный срок в течение которого судебному – приставу следует вынести постановление о расчёте задолженности, об этом же пояснила судебный пристав-исполнитель Букатова И.С. в судебном заседании.
Вместе с тем, в п.5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 30 ноября 2016 года № 0001/14 (приложенных к материалам дела), указано, что судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчёт задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (абз. 3 указанного пункта).
Поскольку в федеральном законодательстве отсутствует конкретный срок, в течение которого судебный пристав должен вынести постановление о расчёте задолженности, указание на него имеется лишь в вышеприведенных методических рекомендациях, адресованных для использования в работе судебными приставами, суд, обращает внимание на правовые принципы, закрепленные в ст.4 Федерального закона №229-ФЗ, которые выступают в качестве руководящих идей, в частности, судом принимается во внимание принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из вышеизложенного следует, что получив состоявшееся судебное решение, вступившее в законную силу, судебный пристав-исполнитель не лишена была возможности в разумный срок установить место работы должника, более оперативно направить запросы в организации для установления периода работа Озерова Д.И. в срок, установленный методическими рекомендациями произвести расчёт задолженности, путем вынесения соответствующего постановления.
В случае несвоевременного или предоставления недостоверных сведений по запросу судебного пристава-исполнителя, должностное лицо должно было рассмотреть вопрос о привлечении лица к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, однако, по настоящему делу таковых сведений не имеется. Соответственно, не имеется данных полагать, что при совершении своевременных действий судебный пристав-исполнитель лишена была возможности получить достоверные данные о месте работы должника и вынести в разумный срок постановление о расчёте задолженности, тогда как между получением апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда и фактически выполненными запросами прошёл весьма длительный период времени (7 месяцев 8 дней). Материалы дела не содержат данных, указывающих на наличие объективных причин, препятствующих административному ответчику вынести постановление о расчете задолженности в более сжатый срок, данное обстоятельство повлекло увеличение задолженности Озерова Д.И., ухудшив тем самым его положение как стороны исполнительного производства. Сведений о приостановлении исполнительного производства, не имеется.
Суд приходит к выводу об удовлетворении первого требования административного искового заявления, что касается второго требования, то из обжалуемого постановления о расчёте задолженности от 04 мая 2023 года следует, что судебным приставом-исполнителем установлено, что в период с 27 сентября 2012 года по 02 ноября 2012 года должник был трудоустроен в ЗАО «Курильский рыбак», алименты из заработной платы не удерживались. Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из приказа №270-к от 02 ноября 2012 года, личной карточкой работника.
В период с 03 ноября 2012 года по 20 декабря 2012 года должник находился в трудовых отношениях с ООО «Усть-Катунское ХПП», алименты не удерживались, в период с 04 февраля 2013 года по 30 апреля 2015 года должник не работал, алименты выплачивались им не регулярно, не в полном объеме, на учёте в Центре занятости населения не состоял.
Имела место частичная оплата за период с 27 сентября 2012 года по 30 апреля 2015 года в размере 1549 рублей 77 копеек, а также удержание в счёт погашения прежде образовавшейся задолженности в размере 49 рублей 77 копеек.
Судебным приставом-исполнителем обоснованно не учитывался период с 01 мая 2015 года по 30 июня 2019 года при расчёте задолженности, поскольку заочным решением Смоленского районного суда Алтайского края от 30 ноября 2021 года Озеров освобождён от оплаты задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребёнка.
В период с 01 июля 2019 года по 09 декабря 2019 года должник не работал, алименты им не выплачивались, на учёте в Центре занятости населения не состоял. В период с 01 июля 2019 года по 09 декабря 2019 года Озеров не работал, алименты не выплачивал, на учёте в Центре занятости населения не состоял. В период с 10 декабря 2019 года по 06 декабря 2021 года Озеров работал у ИП Колотилин, алиментные платежи удерживались из заработной платы должника в размере 50% (из которых 25% - текущие алиментные обязательства, 25% - в счёт погашения задолженности), удержания осуществлялись с июня 2020 года.
В период с 07 декабря 2021 года по 25 января 2022 года должник трудоустроен в ООО «Центр мобильных технологий», алименты из заработной платы не удерживались.
В период с 01 мая 2015 года по 25 января 2022 года имела место частичная оплата посредством списания денежных средств по счетов должника в размере 227 рублей 11 копеек.
В период с 26 января 2022 года по 30 января 2022 года должник не работал, алименты не выплачивал, на учёте в Центре занятости населения не состоял.
С 31 января 2022 года по 31 марта 2023 года должник работал в ООО «ТЛФ» алименты удерживались из заработной платы.
В период с 26 января 2022 года по 31 марта 2023 года имело место частичная оплата задолженности в размере 634 рубля 48 копеек, общая сумма задолженности Озерову Д.И. определена в размере 434 940 рублей 88 копеек.
Судом не учитываются методические рекомендации от 19 июня 2012 года № 01-16 по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, на которые сделана ссылка в административном исковом заявлении административным истцом, а впоследствии, его представителем в судебном заседании, поскольку они утратили свою силу, соответственно, актуальность их утрачена.
Суд обращает внимание на Методические рекомендации от 30 ноября 2016 года №0001/14, в частности, п. 5.2 из которого следует, что в случае, когда должник не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (аналогичные положения содержатся в ч.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ).
В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о расчёте задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчёта с нарастающим итогом.
Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность рассчитывается исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о расчёте задолженности.
Помимо этого, согласно п.5.1 вышеуказанных рекомендаций в постановлении о расчёте задолженности по алиментам отражается арифметический расчёт задолженности по алиментам с момента начала взыскания алиментов.
Кроме того, судом принимается во внимание Письмо ФССП России от 15 сентября 2016 года № 00011/16/859-АП «Об алгоритме расчета задолженности по алиментам» из п.1.3 которого следует, что судебному приставу – исполнителю необходимо выяснить среднюю заработную плату по Российской Федерации за каждый месяц в период, когда должником производилась частичная оплата алиментов. Далее судебному приставу нужно установить долю погашенных алиментов от алиментов, подлежавших оплате в каждом месяце отдельно, исходя из средней заработной платы по Российской Федерации за этот месяц.
Тогда как по настоящему исполнительному производству этого сделано не было, так, рассчитывая задолженность Озерова Д.И. с 04 февраля 2013 года по 30 апреля 2015 года, судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении указала, что в данный период времени должник не работал, алименты выплачивал нерегулярно, не в полном объеме, на учёте в Центре занятости населения не состоял. При этом судебным приставом – исполнителем не произведен расчет задолженности за каждый месяц отдельно, как того требует вышеуказанный алгоритм.
Также судебным приставом-исполнителем не были учтены положения п. 5.1 вышеуказанных Методических рекомендаций от 30 ноября 2016 года, поскольку оспариваемое постановление о расчёте задолженности не содержит подробный арифметический расчёт сумм образовавшейся задолженности.
Учитывая вышеизложенное оспариваемое постановление о расчете задолженности при указанных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным, соответственно, суд приходит к выводу об удовлетворении второго требования административного искового заявления, соответственно, в целях своевременного совершения исполнительных действий, учитывая вышеуказанные принципы исполнительного производства, приведённые по тексту выше, суд считает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Букатову И.С., или в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в течение 10 дней после вступления решения в законную силу принять постановление о расчете задолженности по алиментам, с учётом сведений о размере задолженности, имеющихся в материалах исполнительного производства, сведений о заработной плате Озерова Д.И. и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.
При этом суд критически относится к расчёту, предоставленным в качестве дополнительных пояснений адвокатом Ростовцевой А.Е., поскольку, адвокат последовательно поясняла, что она полагает необходимым производить расчёт с 17 июня 2014 года, на что также обращено внимание в уточненном исковом заявлении, тогда как исходя из судебного приказа от 04 октября 2012 года, вынесенного мировым судьей судебного участка г. Белокурихи, Алтайского края с Озерова Дмитрия Ивановича, 06 июня 1991 года рождения в пользу Озеровой Ольги Леонидовны, 21 марта 1992 года рождения подлежат взысканию ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка – сына Озерова Макара, 09 сентября 2009 года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 27 сентября 2012 года и до совершеннолетия ребенка, следовательно, суд приходит к выводу о том, что алиментные платежи должны были совершаться с 27 сентября 2012 года и до совершеннолетия ребенка.
При этом позиция представителя административного истца о том, что Озеров Д.И. не уклонялся от исполнения обязательств по выплате алиментных платежей, а поэтому сумма задолженности должна быть рассчитана судебным приставом-исполнителем с 17 июня 2014 года, а не с даты, установленной в судебном приказе (с 27 сентября 2012 года) не может быть принята за основу принимаемого решения, поскольку в т.1 исполнительного производства на л.д.14 имеется объяснение от Озерова Д.И. в котором он сообщает, что добровольно оплачивает алименты на содержание своего ребёнка, однако, не имеет каких-либо объективных подтверждений в обоснование своего довода, кроме того, им не указан за какой период времени им осуществлялись платежи, также судом принимается во внимание информация, полученная как по запросу суда в рамках удовлетворенного ходатайства представителя административного истца об истребовании доказательств, так и информация, предоставленная судебным приставом-исполнителем Букатовой И.С. в рамках межведомственного взаимодействия с ОСП Смоленского района и г. Белокурихи из которой не следует, что Озеров Д.И. в период с 2012 по 2014 год, то есть при первом предъявлении исполнительного листа к исполнению, осуществлял какие-либо платежи в счет оплаты алиментов на содержание сына. Данные сведения полностью согласуются с информацией, поступавшей в адрес судебного пристава-исполнителя Букатовой И.С. от взыскателя (Мурзинцевой О.Л.) 14 февраля 2022 года, 14 апреля 2023 года, которая последовательно сообщала, что в период с 2012 года по 2014 год она не получала от должника алиментных платежей, просила произвести расчет задолженности именно с 2012 года.
Объяснение должника без подтверждающих данных (расписок, сведений о перечислении денежных средств на счет взыскателя, объяснений от участников исполнительного производства, иных доказательств), не может являться поводом к удовлетворению в полном объеме заявленного требования, данная позиция суда согласуется с требованиями ст.113 СК РФ, а также п.5.1 Методический рекомендаций от 30 ноября 2016 года №0001/14, по смыслу данных норм должник обязан предоставлять документы о доходе, выполненных платежах.
Сам по себе отзыв взыскателем исполнительного документа, что повлекло окончание исполнительного производства №100/13/65/22, не может безусловно свидетельствовать о том, что Озеров Д.И. не уклонялся от исполнения обязательств, а также об отсутствии претензий со стороны взыскателя.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Букатова И.С. поясняла, что Озерову Д.И. прежде предоставлялась возможность подтвердить заявленную позицию о частичной оплате алиментных обязательств, однако, последним не представлено никаких документов, следовательно, оснований для расчёта задолженности с 17 июня 2014 года не имелось, с данной позицией соглашается суд, находя её обоснованной, подтверждённой материалами дела.
Кроме того, предложенный адвокатом расчёт задолженности по алиментам заработной платы в Российской Федерации из которой якобы следует осуществлять расчёт в размере 61 879 рублей (лист №4 дополнительных пояснений, выделено Ростовцевой А.Е. шрифтом) не может быть признан достоверным, поскольку данная сумма не могла быть принята судебным приставом – исполнителем за основу при производстве расчёта суммы задолженности, поскольку она установлена Федеральной службой государственной статистики лишь с 30 ноября 2022 года, тогда как истец просит учесть указанную сумму при расчёте задолженности в периоде до 16 сентября 2022 года.
Суд отмечает, что судебный пристав – исполнитель, будучи самостоятельной процессуальной фигурой, самостоятельно может произвести достоверный расчёт задолженности по алиментным обязательствам должника. Суд в части требования №3, а именно, возложения обязанности производства расчёта именно с 17 июня 2014 года до даты расчета нарастающим итогом, с учётом сведений о размере задолженности, имеющихся в материалах исполнительного производства, сведений о заработной плате Озерова Д.И. и среднемесячной заработной платы в целом по Российской Федерации по состоянию на сентябрь 2022 года в размере 61 879 рублей, в случае отсутствия сведений о доходах должника при производстве расчета, отказывает в удовлетворении требования, находя в целом расчёт задолженности, представленный адвокатом в том числе с учётом последующих письменных уточнений противоречивым, непоследовательным, не основанным на материалах дела.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Согласно ч.5 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Вопреки доводам судебного пристава-исполнителя Букатовой И.С. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 августа 2022 года на службу судебных приставов не возлагалась обязанность к отмене ранее вынесенных постановлений о расчёте задолженности, в данном судебном акте указано, что судебным приставом-исполнителем в постановлении от 15 февраля 2022 года произведен расчет задолженности за период с 27 сентября 2012 года по 30 января 2022 года, в который, в частности, включен период с 27 сентября 2012 года по 16 июня 2014 года. Таким образом, постановление о расчете задолженности от 15 февраля 2022 года вступило в противоречие с ранее вынесенным постановлением о расчёте задолженности, где задолженность по состоянию на 17 июня 2014 года отсутствовала.
Таким образом, каких – либо убедительных оснований к отмене ранее вынесенных постановлений о расчёте задолженности, указанных в обжалуемом постановлении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу УФССП России по Алтайскому краю от 14 апреля 2023 года (с учётом постановления от 03 июля 2023 года) не приведено, постановление носит формальный характер, не позволяющее установить причины отмены ранее вынесенных постановлений о расчете задолженности по алиментам.
Данное процессуальное действие должностного лица нивелирует ранее вынесенные постановления о расчёте задолженности, что повлекло вынесение постановления о расчёте задолженности от 04 мая 2023 года без учёта ранее вынесенных постановлений, в нарушение требований п.5.2 вышеприведенных Методических рекомендаций о расчёте задолженности, следовательно, данное постановление, принятое начальником отделения – страшим судебным приставом Давыденко А.С. не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. Частью 9 указанной статьи установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, восстановить данные права, указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения гражданину.
Руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Озерова Дмитрия Ивановича к судебному приставу – исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Букатовой Ирине Сергеевне, ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Алтайского края, начальнику ОСП по взысканию алиментных платежей Давыденко Александру Сергеевичу, УФССП России по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, признании постановления от 04 мая 2023 года о расчете задолженности незаконным, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу УФССП Российской Федерации по Алтайскому краю Букатовой Ирины Сергеевны, выразившиеся в не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 16 сентября 2022 года.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу УФССП Российской Федерации по Алтайскому краю Букатовой Ирины Сергеевны о расчете задолженности от 04 мая 2023 года.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Букатову Ирину Сергеевну или в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в течение 10 дней после вступления решения в законную силу вынести постановление о расчете задолженности по алиментам.
Признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Давыденко Александра Сергеевича от 14 апреля 2023 года об отмене ранее вынесенных постановлений о расчете задолженности по алиментам.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья А.Е. Ретивых
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года.
