№2-777/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Кагальницкая 21 сентября 2020 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,
с участием: истца Бочкарниковой Елены Владимировны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарниковой Елены Владимировны к ГУ-УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) о признании решения № от 27.04.2018 г. УПФР в Кагальнциком районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным; о признании решения № от 19.03.2020 г. ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным; обязании ГУ-УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Бочкарникова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) о признании решения № от 27.04.2018 г. УПФР в Кагальнциком районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным; о признании решения № от 19.03.2020 г. ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным; обязании ГУ-УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию.
В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 10 января 2018 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии. 27.04.2018 г. в назначении пенсии ей было отказано, так как не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1998 г. по 19.08.2018 г. в связи с тем, что невозможно определить размер ставки (полная, неполная) работы истицы в должности медицинской сестры войсковой части №.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 16.12.2019 г. Бочкарниковой Е.В. включены в специальный стаж период работы с 01.01.1998 года по 19.08.2008 год в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.
Истица с целью получения пенсии повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, приложив решение суда. Решением ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) № от 19.03.2020 Бочкарниковой Е.В. повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что требуемый льготный стаж имеется в наличии только на дату вступления решения в законную силу, то есть на 21.01.2020 г., а поскольку право на назначение страховой пенсии по старости является отложенным, пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности льготного стажа с учетом дня вступления решения в законную силу.
Истица указывает, что ее специальный медицинский стаж на момент обращения 10.01.2018 г., с учетом решения суда от 16.12.2019 г., составляет более 30 лет (31 год 8 месяцев 18 дней), а на дату повторного обращения 05.03.2020 г. (33 года 10 месяцев 5 дней).
Истец указывает, что трудовой стаж ею приобретен до обращения в пенсионный фонд в 2018 году, а решением суда лишь установлена необходимость включения в специальный стаж определенного периода, в связи с чем пенсия ей должна быть назначена с даты первоначального обращения в пенсионный фонд с 10.01.2018 г.
Отказывая в назначении пенсии 19.03.2020 г. пенсионный фонд незаконно сослался на ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, так как на дату обращения в пенсионный фонд 10.01.2018 г. данный закон не был принят и не вступил в законную силу.
На основании изложенного, истец просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии № от 27.04.2018 г. незаконным, признать решение № от 19.03.2020 г. ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании ГУ-УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию с 10.01.2018 года.
В судебное заседание истица явилась исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по доводам указанным ею в исковом заявлении. Ходатайств не заявила.
Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание не явилась, представила возражения, а также дополнения к возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требования.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Относительно требования истца о признании решения № от 27.04.20189 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что истица 10 января 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной иной деятельность по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с приложением документов. При подаче заявления истицей не приложен полный перечень документов, в связи с чем Бочкарниковой Е.В. разъяснено право в течение трех месяцев с даты подачи документов предоставлять дополнительные документы.
Решением № от 27 апреля 2018 г. Бочкарниковой Е.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи со следующим.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 указанного закона, сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, (далее Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, (далее Правила №781) применяемые при подсчете специального стажа.
В п. 3 Правил № 781 закреплено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.
Исходя из имеющихся в распоряжении УПФР в Кагальницком районе Ростовской области документов, при рассмотрении обращения Бочкарниковой Е.В. в 2018 году, специальный стаж Бочкарниковой Е.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью на дату обращения 10.01.2018 г. составил 17 лет 10 месяцев 29 дней, требуемый – 30 лет (работа в городах, сельской местности и поселках городского типа). Пенсионными фондом не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 01.01.1998 г. по 19.08.2008 г., в который Бочкарникова Е.В. осуществляла трудовую деятельность в поселке Хурба Комсомольского района Хабаровского края в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части №.
Согласно ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения персонифицированного учета представляются страхователем - Войсковой частью 45124 - с 01.01.1998 г. без указания в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.10.2 ч. 2 ст. 6 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно ответов УПФР в Комсомольском районе Хабаровского края, страхователь – Войсковая часть 45124 снята с учета 23.03.2012 г., сведения о наличии профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии страхователем не представлялись, провести документальную проверку факта работы Бочкарниковой Е.В. в должности медицинской сестры, определить размер ставки (полная, неполная) пенсионному фонду было невозможно ввиду ликвидации страхователя.
Суммарный страховой стаж в соответствие с ч. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, согласно предоставленных документов, и документов имеющихся в распоряжении ПФР, отвечающий требованиям законодательства РФ, составляет 17 лет 10 месяцев 29 дней, в то время как требуемый стаж – 30 лет.
Учитывая изложенное, в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости, ответчиком принято решение об отказе Бочкарниковой Елене Владимировне в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от 10.01.2018 г.
Требуемый Бочкарниковой Е.В. стаж в должности медицинской сестры, а также размер ставки и период, дающие основание для назначения ей страховой пенсии установлены решением Зерноградского районного суда Ростовской области 16.12.2019 года. Данное решение вступило в законную силу 21.01.2020 года. Соответственно, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу 21.01.2020 года решением суда, не могут являться основанием для отмены решения УПФР, вынесенного в 2018 году.
При принятии ответчиком решения об отказе в установлении пенсии 27.04.2018 г. стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии Бочкарниковой Е.В., установлен не был в связи с чем ответчиком обоснованно отказано в назначении пенсии Бочкарниковой Е.В. пенсии. Судом учитывается, что Бочкарниковой Е.В. в 2018 году при обращении в пенсионный фонд необходимые сведения о назначении ей досрочной пенсии представлены не были, направленные ответы ответчиком в рамках рассмотрения поступившего заявления оставлены без удовлетворения. Вышеуказанный стаж Бочкарниковой Е.В. засчитан на основании доказательств, поступивших в рамках рассмотренного гражданского дела №, которые позволили суду удовлетворить требования истицы о включении в специальный стаж периода работы Бочкарниковой Е.В. в должности медицинской сестры в войсковой части № с 01.01.1998 г. по 19.08.2008 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Данными доказательствами ответчик не располагал, в связи с чем не руководствовался ими при принятии решения по заявлению о назначении досрочной пенсии от 10.01.2018 года.
Каких-либо нарушений ответчиком при принятии решения № от 27.04.2018 года УПФР в Кагальнциком районе не допущено в связи с чем оснований для признания данного решения незаконным не имеется.
Относительно требования о признании решения № от 19.03.2020 г. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным суд приходит к следующим выводам.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 16.12.2019 года вынесено решение о включении периода работы Бочкарниковой Е.В. в должности медицинской сестры в войсковой части № с 01.01.1998 г. по 19.08.2008 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца в специальный стаж.
Согласно положениям статей 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения, и должны исполняться после вступления их в законную силу.
При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19, 20 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, обязывающего территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (иной деятельности) и не обязывающего назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, следует учитывать положения части 1.1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Закона, согласно которым с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, страховая пенсия в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6, соответственно, к Закону № 400-ФЗ.
Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за 1 год 6 месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Следовательно, у УПФР в г. Батайске Ростовской области (межрайонного) не возникает обязанности по исполнению решения суда, не вступившего в законную силу в 2019 году.
Требуемый льготный стаж 30 лет у Бочкарниковой Е.В. возник только на дату вступления в законную силу решения суда, то есть на 21.01.2020 г. Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости является отложенным, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 1 год и 6 мес. со дня приобретения требуемой продолжительности льготного стажа с учетом дня вступления в законную силу решения суда.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворений требований истца о признании решения № от 19.03.2020 г. ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным не имеется.
Так как оснований для признания решений ответчика незаконным не имеется, требование об обязании ГУ-УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Бочкарниковой Елены Владимировны к ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) о признании решения № от 27.04.2018 г. УПФР в Кагальнциком районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным; о признании решения № № от 19.03.2020 г. ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным; обязании ГУ-УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.А. Исаян
Мотивированный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.
