ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е 2-1543\2018 года
14 декабря 2018 года город Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
При секретаре Цой В.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Галечян Агаси Агавардовича к ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской о включении в стаж периодов трудовой деятельности и праве на страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях « от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л :
Галечян А.А.обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Территориальный пенсионный фонд в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту по основанию ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении этой пенсии по основанию недостаточности страхового стажа 8 лет, необходимого для назначения пенсии. Ответчик исключил из страхового стажа периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красносельском ПМК-18 Республики Армения(нечитаемая печать в записи трудовой книжки об увольнении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в ССМУ № треста «Подъемстрой» Республики Армения (в записи об увольнении не удостоверенное исправление в дате увольнения); с 24.08.1984г -по ДД.ММ.ГГГГ гс01.06.1985г по ДД.ММ.ГГГГ, с1.08.1985г по14.09.1985г, с1.10.1985г по16.12.1985г-работа в <адрес>ном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства-отсутствуют сведения об увольнении, в архивной выписке №Г608 от 9.01.2018гуказано,что в лицевых счетах за 1984 г, в приказах Галечян А.А. не значится, в лицевых счетах инициалы, должность, год рождения не указаны. В документе неточные сведения заявителя. Отсутствует факт выплаты заработной платы); с 15.04.1986г по 15.12.1986г работа в <адрес>ном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства в архивной выписке № Г-608от 9.01.2018г, что имеются неточные сведения личных данных заявителя, отсутствует факт выплаты заработной платы);с1.06.1987гпо15.12.1987г-работа в Асекеевоагропромтрансев (в архивной выписке №Г-609от9.01.2018г указано, что в лицевых счетах за 1987г заявитель не значится, не подтвержден факт выплаты заработной платы за этот период); с 5.10.1988г по 1.06.1990г-ССМУ Арцвашен-2 <адрес> Республики Армения-(период работы приходится на время распада СССР).Истец полагает отказ неправомерный. Все спорные периоды записаны в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы. В соответствии со ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения« для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств участников Соглашения учитывается трудового стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Считает, что на день подачи заявления о назначении пенсии у него имелся необходимый страховой стаж, возраст и имел право на назначение данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Просил суд признать решение ГУ УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, установить факт принадлежности ему трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и включить в страховой стаж спорные периода. Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить страховую пенсию по старости на основании ст.8 ФЗ №» О страховых пенсиях в РФ « со дня подачи заявления.
В суде Галечян А.А. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Овчинникова Н.Н. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении страховой пенсии. Считает, что отказ в назначении страховой пенсии соответствует нормам действующего пенсионного законодательства. В подтверждение факта работы в спорные периоды из компетентных органов Армении поступили документы, опровергающие факты работы истца.
Выслушав спорные стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
При установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия "трудовой стаж" и "страховой стаж" определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенных на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2002.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Российская Федерация и Республика Армения являются участниками Соглашения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Судом установлено, что истец Галечян А.А. является гражданином Российской Федерации, 12 декабря 2017 года достиг возраста 60 лет.
Согласно положению статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ» О страховых пенсиях «» право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений статьи 35 данного закона, предусматривающих постепенное увеличение, как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
С учетом переходных положений определенных ст.35 закона, с ДД.ММ.ГГГГ для застрахованных лиц, достигших возраста 60 лет (для мужчин), требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.
ДД.ММ.ГГГГГалечян А.А. обратился в Территориальный пенсионный фонд в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту по основанию ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении данной пенсии, исчислен страховой стаж 7 лет 11 месяцев 18 дней.
Ответчик исключил из страхового стажа истца периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красносельском ПМК -18 Республики Армения(нечитаемая печать в записи трудовой книжки об увольнении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в ССМУ № треста «Подъемстрой» Республики Армения (в записи об увольнении не удостоверенное исправление в дате увольнения); с 24.08.1984г -по ДД.ММ.ГГГГ гс01.06.1985г по ДД.ММ.ГГГГ, с1.08.1985г по14.09.1985г, с1.10.1985г по16.12.1985г-работа в <адрес>ном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства-отсутствуют сведения об увольнении, в архивной выписке №Г608 от 9.01.2018г указано,что в лицевых счетах за 1984 г, в приказах Галечян А.А. не значится, в лицевых счетах инициалы, должность, год рождения не указаны. В документе неточные сведения заявителя. Отсутствует факт выплаты заработной платы); с 15.04.1986г по 15.12.1986г-работа в <адрес>ном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства в архивной выписке № Г-608от 9.01.2018г, что имеются неточные сведения личных данных заявителя, отсутствует факт выплаты заработной платы); с 1.06.1987гпо15.12.1987г-работа в Асекеевоагропромтрансев (в архивной выписке №Г-609от9.01.2018г указано, что в лицевых счетах за 1987г заявитель не значится, не подтвержден факт выплаты заработной платы за этот период); с 5.10.1988г по 1.06.1990г-ССМУ Арцвашен-2 <адрес> Республики Армения-(период работы приходится на время распада СССР).
В силу ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ).
Исходя из приложения N 3 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости в 2017 году назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В силу п. 11, 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств-республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом11ПравилN1015установлено,чтодокументом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).
Как следует из трудовой книжки истца, спорные периоды записаны, с имеющимися неточностями, указанными в оспариваемом решении Пенсионного фонда.
Ответчик в соответствии со своими полномочиями для подтверждения периодов работы истца в Армении направил запросы в Министерство труда и социальных вопросов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о работе, заработке и подтверждения обоснованности и достоверности указанных в трудовой книжке сведений в спорные периоды работы истца в Армении. Документов, подтверждающих страховой стаж истца в Армении не имеется. Доказательств уплаты взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) так же не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
С этим принципом связано положение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд приходит к выводу отказать Галечян А.А. во включении в страховой стаж периодов работы в Республике Армения.
Вместе с тем, спорный период с 15.04.1986г по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника стеллажного комплекса Асекеевского ремонтного технического предприятия <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по 15. 12.1987 г в <адрес> подлежит включению в страховой стаж истца.Суд исходит из следующего.
Из архивной выписки <адрес> следует, что Галечян А.А. в указанные периоды работал, что подтверждается приказами и лицевыми счетами за эти периоды.
С учетом периодов работы, которые были засчитаны в страховой стаж Галечян А.А. ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые включены судом в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости как на дату обращения за назначением пенсии составило более 8 лет, за истцом признается право на страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Закона РФ ФЗ»О страховых пенсиях»от 28.12.2013 г, со дня подачи первоначального заявления, с 12 декабря 2017 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Включить Галечян Агаси Агавардовичу в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника стеллажного комплекса Асекеевского ремонтного технического предприятия <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В остальной части требования о включении спорных периодов работы в страховой стаж отказать.
Признать за Галечян А. А.овичем право на страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях « от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Текст мотивированного решения изготовлен 19 декабря 2018 года
Судья Дворникова Т.Б.
