НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Решение Зеленоградского районного суда (Калининградская область) от 08.08.2019 № 2А-728/19

УИД 39RS0011-01-2019-000825-91

Ад. дело № 2а-728\2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Евсиковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

административное дело по административному исковому заявлению Бритик Людмилы Васильевны к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании решения в предоставлении земельного участка в собственность по цене 25% от его кадастровой собственности и понуждению к предоставлению земельного участка по цене не более десятикратного размера земельного налога, взыскании судебных расходов

установил:

Бритик Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании решения в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН по цене в размере 25% от его кадастровой стоимости и понуждении к предоставлению вышеуказанного земельного участка по цене не более десятикратного размера земельного налога, взыскании судебных расходов.

В обосновании своих требований указала, что она является арендатором земельного участка с КН , площадью 1200 кв.м, с категорией земель- земли населённых пунктов, с разрешённым видом использования- для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 01.04.2020. На данном земельном участке истцом построен индивидуальный жилой дом, площадью 175,9 кв.м, право собственности на который зарегистрировано 04.03.2015. Истица 26.02.2019 обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка. Ответом от 27.04.2019 администрация предложила приобрести земельный участок по цене в размере 25% от его кадастровой стоимости. Учитывая, что данный отказ противоречит ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 25 Закона Калининградской области от 21.12.2006 за № 105, в целях защиты нарушенных прав, истица обратилась в суд с иском, в котором просила признать выданный ей отказ незаконным, обязать администрацию в течении 10 дней подготовить постановление о предоставлении земельного участка в собственность за плату по цене в размере 16715,88 руб., обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов за указанную выше цену, взыскать судебные расходы по возврату уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 900 руб., и расходов по выдаче нотариальной доверенности в размере 1500 руб.

В процессе рассмотрения дела истица требования уточнила в части указания ответа, который ею оспаривается, как незаконный.

В судебное заседание истец Бритик Л.В. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Зоренко Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» Божинская А.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1).

Из материалов дела следует, что Бритик Л.В. является арендатором земельного участка с КН , площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для строительства индивидуальных жилых домов, на основании договора аренды № 391-КЗО\2005, дополнительных соглашений к нему, со сроком действия до 01.04.2020.

На данный земельный участок 14.08.2013 был выдан градостроительный план, в котором указано на расположение земельного участка в территориальной зоне Ж2- зона застройки индивидуальными жилыми домами.

05 декабря 2013 года Бритик Л.В. администрацией МО «Ковровское сельское поселение» было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, со сроком действия 10 лет.

Постановлением Главы администрации МО «Ковровское сельское поселение» от 24.01.2014 за жилому дому, расположенному на земельном участке с КН в <адрес>, был присвоен адрес: <адрес>.

Право собственности на возведенный на земельном участке с КН жилой дом, площадью 175,9 кв.м было зарегистрировано за истцом 04.03.2015, что сведениями об основных характеристиках на объект недвижимости.

26 февраля 2019 года Бритик Л.В. обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с КН по цене не более 3% от кадастровой стоимости.

Ответом от 23.04.2019 администрация МО «Зеленоградский городской округ» предложила продать земельный участок по цене 25% от кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись с таким ответом администрации по выкупной стоимости земельного участка, истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец Бритик Л.В. наделена правом на обращение в суд в защиту нарушенных прав.

Оценивая требования истца, заявленные в обосновании своих доводов и давая оценку действиям ответчика, связанных с обращением истца, суд приходит к следующему.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных истцом требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК Российской Федерации закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.4 ЗК Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 указанного выше кодекса).

Следовательно, цена находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Как следует из сведений об основных характеристиках на объект недвижимости, право на земельный участок с КН не зарегистрировано, следовательно, он относится к землям неразграниченной государственной собственности

В силу ст. 25 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 105 (ред. от 22.02.2019) "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Калининградской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога при заключении договора купли-продажи земельного участка предоставленного гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на таком земельном участке (п.5).

Поскольку земельный участок истца имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, истец является собственником законно возведенного жилого дома, право на который за ней зарегистрировано в установленном законом порядке, следовательно, размер выкупной цены для этого участка не может превышать десятикратную ставку земельного налога.

Ставка земельного налога на территории Зеленоградского района установлена Решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 26.11.2015 за № 314 «Об установлении на территории МО «Зеленоградский городской округ» земельного налога» и составляет 0.15% в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индивидуального жилого дома.

Следовательно, размер выкупной цены земельного участка с КН будет составлять 16715,88 руб.

Таким образом, предложение ответчика о выкупной стоимости земельного участка, указанной в ответе администрации от 23.04.2019 не отвечает требованиям вышеуказанных правовых норм и нарушает права истца, в связи с чем, заявленные ею требования этой части подлежат удовлетворению.

Способом защиты прав истца в данной части суд считает возможным возложить на администрацию обязанность по предоставлению Бритик Л.В. в собственность за плату земельного участка с КН площадью 1200 кв.м, расположенного в <адрес> по цене не превышающей десятикратного размера ставки земельного налога, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 111 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

При подаче иска, истцом была оплачена госпошлина в размере 900 руб., кроме того, понесены расходы по выдаче нотариальной доверенности на имя представителя Зоренко Е.Ю. в размере 1500 руб.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Данный размер и подлежит возмещению, а возврат излишне уплаченных сумм госпошлин производится в рамках ст. 333.40 НК Российской Федерации.

Вместе с тем, требования истца в части возвещения расходов на доверенность удовлетворению не подлежат, поскольку доверенность выдана на 10 лет, является общей, а не выданной в рамках рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Бритик Людмилы Васильевны удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 23 апреля 2019 года за № 2343\01.23, выданный Бритик Людмиле Васильевне в части предоставления земельного участка с КН в собственность за плату по цене, равной 25% от его кадастровой стоимости.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» предоставить Бритик Людмиле Васильевне в собственность за плату земельный участок с КН , площадью 1200 кв.м, расположенного в <адрес> по цене не превышающей десятикратного размера ставки земельного налога, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

О принятом решении сообщить административному истцу и суду.

Взыскать с администрации МО «Зеленоградский городской округ» в пользу Бритик Людмилы Васильевны судебные расходы в размере 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019.

Судья Сайбель В.В.