Зеленогорский городской суд Красноярского края Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Зеленогорский городской суд Красноярского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
12-94/2011
РЕШЕНИЕ
19 июля 2011 г. г. Зеленогорск.
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жуков К.М.,
при секретаре Ануфриевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора по пожарному надзору, старшего инспектора ОГПН ГУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» Логиновой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 ЗАТО г. Зеленогорска от 08 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 ЗАТО г. Зеленогорска от 08.06.2011 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Антонова В.Л. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Государственный инспектор по пожарному надзору, старший инспектор ОГПН ГУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» Логинова Е.В. обратилась в суд с жалобой и просит отменить данное постановление как не законное и не обоснованное. По утверждению заявителя, постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 08.06.2011 г. подлежит отмене по следующим основаниям.
Пунктом 5 Предписания № 10/1/3 от 17.06.2010 г. установлено ИП Антонову В.Л., в силу отсутствия в магазине источника естественного освещения, оборудовать помещение системой противопожарной вентиляции при пожаре, в срок до 29.04.2011 г.
Основанием для установления таковых требований является СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», где п. 8.2. и) установлено, что системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать из каждого помещения без естественного освещения (в торговых залах).
Приложение А «Термины и их определения» вышеуказанного СНиПа содержит понятие: помещение, не имеющее естественное освещение. Таковым является помещение, не имеющее окон или, световых проемов в наружных ограждениях.
Торговый зал ИП Антонова В.Л. окон не имеет, и находиться в подвальном помещении жилого дома.
Световым проемом согласно Российской энциклопедии по охране труда разработанной Минздравсоцразвития РФ, 2007 г. является отверстие, предназначенное для естественного освещения помещений (окно, фонарь).
Фонарем является часть покрытия здания (обычно в виде надстройки), предназначенная для естественного воздухообмена и освещения.
Буквальное толкование и анализ вышеизложенных терминов и определений не позволяет считать дверь световым проемом.
Исходя из требований пожарной безопасности, дверь является путем эвакуации людей.
Учитывая, что постановление мирового судьи судебного участка № 30 от 08.06.2011 г. в отношении ИП Антонова В.Л. меняет практику работы отдела государственного пожарного надзора ГУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России», в части толкования и применения требований пожарной безопасности, просит разобраться по данному вопросу. При этом инспектор просит отменить постановление мирового судьи.
В суде инспектор Логинова Е.В. полностью поддержала свою жалобу.
Антонов В.Л. с жалобой не согласился и пояснил, что требования по оборудованию магазина системой противодымной вентиляцией при пожаре, указанные в п. 5 предписания Государственного инспектора по пожарному надзору № 10/1/3 от 17.06.10 г., являются незаконными и не обоснованными, т.к. фактически у него существует световой проем в виде стеклянной двери, которая пропускает достаточное количество естественного света для ориентации людей в торговом зале в случае отключения электричества.
Заслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица Антонова В.Л. и изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в нем доказательства, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 30 ЗАТО г. Зеленогорска от 08.06.2011 г. законным и обоснованным, а жалобу государственного инспектора по пожарному надзору, старшего инспектора ОГПН ГУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» Логиновой Е.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного наказания.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Предписание должно быть законным, т.е. основанным на законе.
Мировым судьей правильно установлен факт того, что требование № 5, изложенное в предписании № 10/1/3 от 17 июня 2011 года, не обосновано и не основано на законе, либо по крайней мере, в этом есть однозначные сомнения. Поскольку согласно п. п. 8.2. п.п. «и» СНиП 41-01-2003 системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать из каждого помещения без естественного освещения (торгового зала).
В соответствии с Приложением А «Термины и определения» к СНиП 41-01-2003 помещением, не имеющим естественное освещение является помещение, не имеющее окон или световых проемов в наружных ограждениях.
Из существа выше приведенных норм и их практического смысла следует, что помещения, не имеющие систему удаления дыма, должны иметь источники естественного освещения, а именно проемы, пропускающие достаточное количество естественного дневного освещения, которыми могут являться окна, стеклянные двери, фонари и т.п..
Как следует из представленного Антоновым В.Л. технического плана магазина «Обувь ВВ», находящегося в подвальном помещении дома г. Зеленогорска, в торговом зале наружное освещение осуществляется через стеклянную входную дверь, что является, с учетом малой площади магазина, достаточным световым проемом в стене.
Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что действие п. 8.2 п.п. «и» СНиП 41-01-2003 к рассматриваемому помещению магазина «Обувь ВВ» не должен применяться, и в связи с чем пункт 5 предписания Государственного инспектора по пожарному надзору № 10/1/3 от 17.06.10 г. с требованием по оборудованию магазина системой противодымной вентиляцией при пожаре на основании п. 8.2 п.п. «и» СНиП 41-01-2003, является необоснованным и незаконным.
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица. В настоящий момент у суда нет однозначных и достаточных данных считать, что стеклянная дверь не является источником естественного освещения.
По этим основаниям федеральный суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Зеленогорска от 08.06.2011 г. обоснованным и законным, а жалобу государственного инспектора по пожарному надзору, старшего инспектора ОГПН ГУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» Логиновой Е.В. не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», горсуд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Зеленогорска от 08.06.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Антонов В.Л. в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора по пожарному надзору, старшего инспектора ОГПН ГУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» Логиновой Е.В., без удовлетворения.
Решение Зеленогорского федерального городского суда вступает в законную силу немедленно и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья ФИО2
