№ 2-36/2021
24RS0018-01-2020-001050-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2021 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Петуховой М.В., с участием
истца Ремезова П.И.,
представителя ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» Прудько Е.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица ТСН СНТ № «Сокаревка» председателя правления Матвейчука А.Д.,
при секретаре Суровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремезова П.И. к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании существования договора энергоснабжения жилого дома, наличия на нем технологического присоединения энергопринимающих устройств дома,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ремезов П.И. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ПАО «Красноярскэнергосбыт», уточненными в ходе судебного разбирательства (т. 1, л.д. 1-16, т. 2, л.д. 73-81), о признании наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств его садового дома, имеющего статус жилого, по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, общество садоводов №, ул. 2-я, <адрес>, и о признании заключенным с ответчиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» договора электроснабжения.
Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок и садовый дом, расположенные по адресу Красноярский край, г. Зеленогорск, Садоводческое товарищество №, улица 2, участок 3/5. Членом садоводческого товарищества истец не является, на земельном участке истец занимается пчеловодством. В момент приобретения садовый дом был электрифицирован. Контактное присоединение энергопринимающих устройств садового дома находится на опоре № воздушной линии электропередачи по улице 2 - левая сторона от распределительного щита трансформаторной подстанции, что подтверждается актом от 19.11. 2019 года. Расчеты за использованную электроэнергию за садовый дом истцом производились предварительными платежами в кассу СНТ №, задолженности по оплате за использованную электроэнергию за садовый дом истец не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил ответчика гарантирующего поставщика «Красноярскэнергосбыт» о проведении им действий по заключению публичного договора электроснабжения его садового дома в соответствии с нормами п. 71, 72, 73 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Правила), п. 1, ст. 4; п. 1 ст. 420; п. 1 ст. 425; п. 1 ст. 426; п. 1 ст. 428; п. 1 ст. 523; п. 1, 2 ст. 539; п. 1, 2 ст. 540; ст. 541; п. 1, 2 ст. 544; п.. 1, 2 ст. 546; п. 1, 2 ст. 547 Гражданского кодекса РФ. Полагает, что оплата электроэнергии согласно п. 73 Правил свидетельствует о том, что договор электроснабжения заключен на условиях договора публичной оферты, размещенной на сайте ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» https://krsk- sbit.ru, и полученные деньги от истца подтверждают его согласие на условия публичной оферты. ДД.ММ.ГГГГ истцом была произведена оплата гарантирующему поставщику ПАО «Красноярскэнергосбыт» электроэнергии за май-июнь 2019 года. Копии указанного чека-ордера, паспортных данных истца, договора купли-продажи садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта счетчика электрической энергии Меркурий-230AM и карточек платежей за потребленную электроэнергию в СНТ-3 истцом были направлены ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт». Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ отклонил предложенные истцом условия заключения договора электроснабжения, предложив иной порядок заключения договора с представлением заявления и представлении перечня документов, приведенных в п. 34 Правил указав, что истцу необходимо представить документы, подтверждающие технологическое присоединение его энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, документы допуска в эксплуатацию приборов учета электроэнергии и выполнить организационно-технические мероприятия по оформлению соглашения о выделении присоединенной мощности на объект электроснабжения с оформлением индивидуального технологического присоединения члена СНТ, согласованного опосредованного присоединения с лицом, осуществляющим законное владение энергоустановки. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику акт от ДД.ММ.ГГГГ о проведении им окончательного расчета за потребленную электроэнергию с СНТ-3. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил ответчику показания приборов учета электроэнергии, которую использовал в мае месяце 2019 года, с требованием представления счета по ее оплате. Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомил истца о том, что в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер, мощность в точке присоединения единого комплекса СНТ, состоящую из садовых участков, расположенных на его территории, составляет 640 кВт, электроснабжение садовых участков, входящих в состав СНТ, осуществляется на основании договора электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, и что согласно п. 28 Основных положений, утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор электроснабжения, что платеж от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 руб. зачтен, как платеж по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в счет исполнения истцом обязательств по оплате за электропотребление перед СНТ №. Полагает, что действие договора электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и СНТ №, на него не распространяется. Утверждает, что фактически ответчик согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ отказался от заключения публичного договора при наличии такой возможности на поставку электрической энергии для бытовых нужд. ДД.ММ.ГГГГ садовый дом истца признан жилым домом с его регистрацией в ЕГРН, истец в нем прописан и проживает. Владельцем объектов электросетевого хозяйства СНТ № в лице председателя правления Матвейчука А.Д. и истцом ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о перераспределении части присоединенной мощности электроэнергии, границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В своем письме в адрес ответчика истец дал согласие на заключение договора электроснабжения с ответчиком в письменной форме. Письмом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен договор электроснабжения, подписанный стороной ответчика, с отлагательным условием действия его п. 9.5 в части представления документов, подтверждающих технологическое присоединение к сетям СНТ № и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между СНТ № и истцом. Соглашение о перераспределении части присоединенной мощности, границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанное ДД.ММ.ГГГГ истцом и председателем правления СНТ-3 Матвейчуком А.Д., направлено им в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик после получения направленного истцом соглашения сообщил, что такой письменный договор не будет подписан. До момента вступления в силу Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, индивидуальные приборы учета электрической энергии на доме истца были установлены и эксплуатировались, за потребленную электрическую энергию им своевременно производилась оплата, что свидетельствует о наличии надлежащего технологического присоединения индивидуального прибора учета электроэнергии на жилом доме. Действие указанных Правил согласно п. 2 (2) на технологическое присоединение его дома не распространяется, так как он введен в эксплуатацию до введения их в действие и максимальная мощность потребления электрической энергии на нем не изменяется. Наличие договора электроснабжения ответчика с СНТ №, к электросетям которой технологически присоединены энергопринимающие устройства жилого дома истца, схемы внешнего электроснабжения и схемы выдачи мощности СНТ-3 подтверждают возможность заключения договора электроснабжения истца напрямую с ответчиком. Действующие нормы законодательства об электроэнергетике не ограничивают возможности граждан, занимающихся садоводством, в заключении прямых договоров с гарантирующим поставщиком энергии. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик навязывает истцу условия оформления индивидуального технологического присоединения, что в его понимании истцу необходимо строить индивидуальную линию электропередач от ГРЭС-2 до его жилого дома. Истец считает, что возникшие правоотношения подпадают под действие Правил № и договора электроснабжения садового дома, заключённого на условиях п.п. 71, 72, 73 Правил №, учитывая длящийся характер электроснабжения. Договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» и СПК «Садоводство №» на основе выданных технических условий №.101/697 от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 согласно списку энергоприемников садоводов, подлежащих подключению опосредованно к сетям ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2, используя электрические сети СПК «Садоводство №», реализовано путем фактического приема напряжения и мощности, физического присоединения энергопринимающих устройств СГІК «Садоводство №» и присоединения на каждом земельном участке по одному источнику электроснабжения мощности не более 4 кВт (Положение об электроснабжении СПК «Садоводство №»). Из действующей нормы пп. «з» п. 10 Правил №, представленной СНТ № суду справки о количестве земельных участков, расположенных в садоводстве, информации о владельцах этих участков и данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок по решению СПК «Садоводство №», дает основание утверждать, что земельный участок истца, значащийся в представленном списке под номером 16, имеет фактическое присоединение его энергопринимающих устройств к присоединенной сети электроснабжения СПК «Садоводство №» и филиала «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 и даёт основание утверждать о наличии технологического присоединения его энергопринимающих устройств к присоединенной сети. Максимальная мощность ранее присоединенных его энергопринимающих устройств не изменялось и составляет 4 кВт, что подтверждается представителем СПК «Садоводство №» Матвейчуком А.Д. При наличии технологического присоединения законодательством не предусмотрено его повторное проведение при условии, что схема внешнего электроснабжения не изменена. Требование ответчика о проведении вновь (повторно) проведения процедуры технологического присоединения с подачей заявления в СНТ, как единого субъекта во взаимодействии с организациями, осуществляющими снабжение электроэнергией при наличии такого технологического присоединения незаконно. Правилами № предусмотрен иной порядок заключения договора электроснабжения, отличающийся от изложенных в главе 28 ГК РФ. Законодательство об электроэнергетике предусматривает, что электроснабжение физических и юридических лиц электроэнергией проводится по публичным договорам. Эти нормы заложены в пункте 1 статьи 426 ГК РФ, в пункте 2 статьи 39 ФЗ №, пункте 32 Правил №. Факт наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям электроснабжения по приведенным выше нормам и высланным истцом в адрес ответчика документами являются: договор купли-продажи садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, который был электрифицирован; карточки учета платежей истца за использованную электроэнергию в адрес СНТ 3, в которых, в том числе отражена оплата за установку приборов учета электроэнергии Меркурий 230-АМ; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности энергопринимающих устройств истца с электросетями СНТ 3; копия паспорта счётчика электроэнергии Меркурий 230-АМ, установленного на садовом доме; акт проведения допуска в эксплуатацию приборов учета электроэнергии Меркурий 230-АМ от ДД.ММ.ГГГГ; акт от ДД.ММ.ГГГГ о проведении окончательного расчета за использованную электроэнергию с СНТ 3, подписанного истцом и председателем СНТ 3 Матвейчуком А.Д.; в адрес ответчика истцом направленны показания счётчика использованной им электроэнергии с требованием открытия лицевого счета и представления квитанции расчёта за использованную им электроэнергию; ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что заключен им договор электроснабжения с СНТ 3 (садоводство №) № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления электроснабжения 992 садовых участков, включая находящийся в его собственности объект, что подтверждает фактическое наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, присоединенных к сетям СНТ 3; по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ владелец электрических сетей СНТ 3 на основании абз. 3 пункта 4 статьи 26 ФЗ № 35 составил и представил истцу документ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий технологическое присоединение энергопринимающих устройств его садового дома к электросетям СНТ-3 ранее в 1989 в надлежащем порядке, не требующих изменения схемы внешнего электроснабжения и пересмотра величины присоединённой мощности. Истцом соблюдена надлежащая форма сделки, установленная п. 71, 72, 73 Правил № 442, корреспондирующаяся с п. 3 ст. 438 ГК РФ; имеется наличие технологического присоединения; энергопринимающие устройства садового дома находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика; отсутствует неопределенность в отношении важнейших условий публичного договора электроснабжения, находящегося на сайте ответчика с его стороны, которые он подтвердил в своих письмах, а ответчик взял их на себя публично; сделка совершена на публичную услугу электроснабжения. Полагает, что решение данного спора поможет найти защиту прав по электроснабжению в садоводческих кооперативах, где применяются: веерное отключение электроэнергии всех садоводов, нарушение правил применения расчётных тарифов за использованную электроэнергию, отсутствие гарантий надёжности электроснабжения, ограничение возможности заключения прямых договоров с гарантирующим поставщиком, отсутствует право выбора ценовой категории условий почасового планирования потребления электроэнергии, гарантирующий поставщик не проводит действий, необходимых для реализации прав потребителей электроэнергии и защите их интересов.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» - Красноярская ГРЭС-2, Администрация ЗАТО г. Зеленогорска, МУП ЭС, ПАО «Россети Сибирь», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, Филиал АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» - Красноярская ГРЭС-2, Администрация ЗАТО г. Зеленогорска, МУП ЭС просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц.
Истец Ремезов П.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске и дополнении к нему основаниям.
Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» Прудько Е.Ю. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по указанным в письменных возражениях основаниям (т. 1, л.д. 96-98, 204, т. 2, л.д. 126). Возражения ответчика основаны на том, что согласно п. 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее - Правила № 442), договор энергоснабжения в письменной форме с собственником садового дома заключается в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила №). Из содержания вышеуказанных документов следует, что собственник жилого дома вправе инициировать заключение договора энергоснабжения в письменной форме путем подачи заявления о заключении договора с приложением: документа, подтверждающего право собственности (владения, пользования) жилым домом; документа, подтверждающего технологическое присоединение жилого дома к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединено энергопринимающее устройство); акта допуска в эксплуатацию приборов учета или иного документа, подтверждающего факт допуска в эксплуатацию приборов учета (предоставляется при наличии прибора учета). Документ, подтверждающий технологическое присоединение садового дома к объектам электросетевого хозяйства, не представлен. Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.200 № 861 (далее - Правила № 861). Ссылаясь на п. 2(2), 8.5, 13 Правил № 861, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полагает, что процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям истцом не соблюдена, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество должно было от своего имени подать заявку в сетевую организацию об осуществлении технологического присоединения оборудования, принадлежащего собственнику объекта недвижимости, после чего сетевая организация должна была заключить договор технологического присоединения с конкретным членом СНТ, в интересах которого была подана заявка. Истцом не представлено доказательств обращения с указанным заявлением в адрес СНТ №. ПАО «Красноярскэнергосбыт» не уклонялось и не отказывало в заключении договора энергоснабжения, а действия были направлены на получение документов, предусмотренных действующим законодательством РФ. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора. Указанные доводы в подтверждаются имеющими в материалах дела документами: техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ; актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ; схемой присоединений; актом об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, которые были оформлены между ТСН СНТ № «Сокаревка» и ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2. В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей. Само по себе потребление истцом электроэнергии в рамках договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ТСН СНТ № «Сокаревка» в отношении всех земельных участков, расположенных на территории СНТ, на основании документов о технологическом присоединении единого энергопринимающего устройства СНТ не может являться подтверждением надлежащего опосредованного подключения энергопринимающего устройства истца к электрическим сетям сетевой организации (АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и в установленном порядке в качестве самостоятельного энергоснабжающего объекта. Сам факт оплаты истцом денежных средств за электроэнергию в ПАО «Красноярскэнергосбыт» при отсутствии данных о надлежащем технологическом присоединении не свидетельствует о фактическим заключении принятого договора энергоснабжения. ПАО «Красноярскэнергосбыт» не является владельцем электросетевого хозяйства, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по обеспечению надлежащего технологического присоединения.
Представитель третьего лица ТСН СНТ № «Сокаревка» (далее – СНТ №) председатель правления Матвейчук А.Д. оставил разрешение возникшего спора на усмотрение суда.
Ранее в судебном заседании представитель третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) Глухова Е.А. представила письменные пояснения, оставив разрешение возникшего спора на усмотрение суда (т. 1, л.д. 171, т. 2, л.д. 132-135). Из представленных пояснений следует, что АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) является субъектом оптового рынка. Истец является субъектом розничного рынка. Действующее законодательство не предусматривает обязанности по заключению договора электроснабжения между субъектами розничного рынка электрической энергии и субъектами оптового рынка электроэнергии. АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) является производителем электрической энергии, имеющим энергетические установки, к которым опосредованно через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства и объекты электросетевого хозяйства ТСН СНТ № «Сокаревка» присоединены энергопринимающие устройства истца. Доводы ответчика о возможности заключения сторонами индивидуального договора энергоснабжения только после выполнения истцом мероприятий по надлежащему технологическому присоединению к сетям сетевой организации и предоставления гарантирующему поставщику необходимого комплекта документов считает неправомерными, поскольку Правила технологического присоединения имеют ограниченную сферу действия. Закон допускает возможность представления членом садоводческого объединения вместо документов, подтверждающих технологическое присоединение, документов о наличии фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства. Считают, что истец в материалы дела представил допустимые доказательства, позволяющие установить фактические обстоятельства технологического присоединения энергопринимающего устройства истца к электрическим сетям в составе ТСН СНТ № «Сокаревка» в 2016 году. Вместе с тем, полагают, что истцом не доказано наличие соглашения с ТСН СНТ № «Сокаревка» о перераспределении мощности в свою пользу и порядке использования общего имущества ТСН СНТ № «Сокаревка» в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, применив нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539).
Согласно статье 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац третий пункта 1 статьи 26).
Абзацами вторым - четвертым пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).
В соответствии с пунктом 28 Основных положений в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.
Согласно пункту 32 Основных положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
В соответствии с пунктом 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), предоставляет гарантирующему поставщику ряд документов, включая документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа); документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета).
Абзацем четырнадцатым пункта 34 Основных положений установлено, что в случае направления заявления о заключении договора энергоснабжения гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при отсутствии документов, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие наличие членства в таком товариществе на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих такому товариществу, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства.
В силу пункта 36 Основных положений документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.
Правила технологического присоединения определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил).
В силу пункта 2 (2) Правил технологического присоединения действие данных Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.
В соответствии с пунктом 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).
При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения. Названными актами должны быть определены границы балансовой принадлежности электросетей, границы раздела между сетевой организацией, абонентом, субабонентом, а также приняты обязательства по содержанию установок, указанных в акте.
В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения документы о технологическом присоединении - документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.
Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.
Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств).
В силу пункта 152 Основных положений под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.
Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств.
Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) определены особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
На основании статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 18 данного Федерального закона к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.
В силу пунктов 1-3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ лица, осуществляющие ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества; обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном данным Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
Согласно пункту 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. Дата начала исполнения обязательств гарантирующим поставщиком по договору купли-продажи электрической энергии (мощности), договору энергоснабжения определяется в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков. В случае отсутствия у лица, обратившегося за заключением договора купли-продажи электрической энергии (мощности), договора энергоснабжения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств такое лицо, а также действующая от своего имени или от имени указанного лица и в его интересах энергосбытовая организация не вправе требовать от гарантирующего поставщика заключение договора купли-продажи электрической энергии (мощности), договора энергоснабжения. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.
Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Красноярского-45 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ предприятию ГРЭС-2 была отведена территория земельного участка в поселке «Сокаревка» в размере 40 га для организации общества коллективного сада № (т. 1, л.д. 2).
ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного акта на право пользования землей, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №, Красноярской ГРЭС-2 была предоставлена земля для организации садоводческого товарищества № (т. 1, л.д. 23-24).
На основании распоряжения Администрации г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№-р СПК «Садоводство №» предоставлены в аренду для ведения садоводства земельные участки, расположенные севернее золотоотвала ОАО «ГРЭС-2» на правом берегу реки Кан, общей площадью 78,4 га (за исключением земель, находящихся в частной собственности), в том числе земли под улицами садоводства №, и установлена обязанность по проведению за счет садоводческого товарищества кадастровых работ в отношении предоставленного земельного участка; установлены границы садоводства № в соответствии с прилагаемыми планами, включающие, в том числе участок общей площадью 133,52 га, включая земли под садовыми участками граждан общей площадью 89,54 га, в границах которого расположен земельный участок Ремезова П.И. (т. 2, л.д. 69-72).
В соответствии с Уставом ТСН СНТ № «Сокаревка», утвержденным решением общего собрания членов СПК «Садоводство №» ДД.ММ.ГГГГ№, данное некоммерческое товарищество собственников недвижимости, являющееся правопреемником СПК «Садоводство №», создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (т. 2, л.д. 150-174).
Истец Ремезов П.И. является собственником земельного участка площадью 635 кв.м по адресу: г. Зеленогорск, садоводческое товарищество 3, улица 2, участок 3/5, и расположенного на нем садового дома общей площадью 27,8 кв.м, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 30, 82).
Решением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№ садовый дом истца по указанному адресу признан жилым домом (т. 1, л.д. 43, 54-55).
Электроснабжение садовых земельных участков, расположенных в границах СНТ № «Сокаревка», осуществляется на основании договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и СПК «Садоводство №» (правопредшественник СНТ № «Сокаревка») (потребитель) (т. 1, л.д. 64-81), согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Местом исполнения обязательств по договору является территория, на которой расположены точки поставки, определенные актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей в отношении объектов, указанных в Приложении № к настоящему договору. В соответствии с Приложением № объектом является садоводство по адресу: г. Зеленогорск, д. Сокаревка, схема подключения РУ-6кВ яч. 540; т.т. 150/5; т. Т. 6000/100; контактное присоединение КЛ-6кВ (Филиал ПАО «ОГК-2» -Красноярская ГРЭС-2»; питающий кабель 6кВ; КТПП-6/0 4кВ «Потребитель» (пункты 1.1, 1.5 договора).
Согласно пункту 2.1.5 договора гарантирующий поставщик обязуется при предоставлении потребителем и (или) сетевой организацией документов, подтверждающих завершение технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации и иным лицам, подготовить Приложение № к данному договору.
Пунктом 3.1.9 договора на потребителя возложена обязанность при изменении характеристик технологического присоединения, включая изменение величины максимальной мощности, изменение схемы подключения энергопринимающих устройств, реконструкцию схемы электроснбжения, присоединение к энергопринимающим устройствам энергопринимающих устройств иных потребителей, а также в отношении вновь вводимых энергопринимающих устройств представлять гарантирующему поставщику необходимую документацию для внесения изменений, дополнений в данный договор.
До заключения договора энергоснабжения Филиалом ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 выданы СПК «Садоводство №» технические условия от ДД.ММ.ГГГГ на электроснабжение КТНП Садоводство, расчетная мощность 640 кВт, категория электроснабжения – III; электроснабжение выполнить согласно существующей схеме электроснабжения от сетей Филиала ПАО «ОГК» - Красноярская ГРЭС-2»; точки подключения согласовать с Филиалом ПАО «ОГК» - Красноярская ГРЭС-2»; оформить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; заключить договор на право пользования электрической энергией в ПАО «Красноярскэнергосбыт; рекомендуется перед заключением договора электроснабжения предоставить в Филиал ПАО «ОГК» - Красноярская ГРЭС-2» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» список электроприемников, подлежащих подключению (т. 1, л.д. 78).
В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и (или) эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 76), подписанным ПАО «ОГК» - Красноярская ГРЭС-2» (генерирующая компания) и СПК Садоводство № (заявитель), подтверждено технологическое присоединение энергопринимающих устройств, выполненных в соответствии с техническими условиями, от ДД.ММ.ГГГГ; технические характеристики выполненного присоединения: максимальная мощность – 640 кВт; класс напряжения – 6 кВ; категория электроснабжения – III; источник питания – КЛ-6кВ РУ – 6кВ «Садоводство» яч. 540; границы балансовой принадлежности устанавливаются по контакту присоединения силового кабеля в ячейке 540 РУ-6кВ «Садоводство», контактное присоединение КЛ-6кВ – принадлежность ПАО «ОГК-2» - КГРЭС-2; кабель 6 кВ питания КТПН Сокаревка – принадлежность СПК «Садоводство №»; границы эксплуатационной ответственности: устанавливаются по контакту присоединения силового кабеля в ячейке 540 РУ-6кВ «Сокаревка», ответственность за состояние контактов несет ПАО «ОГК-2» - КГРЭС-2; ответственность за состояние КЛ-6кВ питания КТПН Сокаревка, трансформатор ТМ-400, ТМ-320, ТМ-320, ТМ-63, ТИ-25, ТМ-100, оборудование 0,4кВ, КЛ-0,4кВ от КТПН Сокаревка до сборок 0,4 кВ и электрооборудование несет СПК «Садоводство №»; подтверждается, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств КТПН Сокаревка СПК «Садоводство №» к электрическим сетям Филиала ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 выполнено в соответствии с действующими правилами и нормами.
Таким образом, для снабжения электроэнергией СНТ № как единого комплекса, в состав которого входят садовые земельные участки, расположенные на его территории, была выделена максимальная мощность 640 кВт.
До 2016 года поставка электроэнергии СПК «Садоводство №» осуществлялась на основании договора на поставку электроэнергии № ОГК6-05/11-0304 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОАО «ОГК-6») (т. 2, л.д. 97-108).
Судом установлено и не оспаривается участвующими в деле лицами, что по вышеуказанному договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ истец, как владелец садового земельного участка и жилого дома на территории СНТ №, является субпотребителем, то есть лицом, присоединившим свои электроустановки к электрическим сетям потребителя СНТ №, и не имеющим прямого договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.
Из представленной истцом переписки между истцом и ответчиком следует, что на обращения истца Ремезова П.И. ПАО «Красноярскэнергосбыт» были даны ответы с разъяснением порядка заключения индивидуального договора энергоснабжения, о необходимости представления документов, подтверждающих технологическое присоединение его энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, документов допуска в эксплуатацию приборов учета электроэнергии и выполнить организационно-технические мероприятия по оформлению соглашения о выделении присоединенной мощности на объект электроснабжения с оформлением индивидуального технологического присоединения члена СНТ, согласованного опосредованного присоединения с лицом, осуществляющим законное владение энергоустановки. В адрес заявителя направлен проект договора энергоснабжения, содержащий отлагательное условие о том, что стороны приступают к исполнению обязательств по данному договору энергоснабжения на следующий день после представления гарантирующему поставщику подписанного дополнительного соглашения к договору энергоснабжения (при условии подписанного настоящего договора энергоснабжения), составленного после представления документов, подтверждающих технологическое присоединение в отношении объекта энергоснабжения (т. 1, л.д. 27, 33-42, 45-53, 58-62).
Направленный ответчиком в адрес истца Ремезова П.И. проект договора энергоснабжения последним не подписан, протокол разногласий к договору в адрес гарантирующего поставщика не представлен.
ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 дан ответ ПАО «Красноярскэнергосбыт», согласно которому для рассмотрения вопроса о согласовании перераспределения мощности между СПК «Садоводство №» и Ремезовым П.И. по существу необходимо предоставление пакета документов согласно требованиям п. 34 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, оформленных в соответствии с требованиями вышеназванного документа и приложений к нему (т. 1, л.д. 63).
Как следует из Положения об электроснабжении ТСН СНТ № «Сокаревка», утвержденного общим собранием членов ТСН СНТ № «Сокаревка» ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), объекты инфраструктуры электроснабжения товарищества – это единый комплекс недвижимого имущества товарищества, используемый для передачи и снабжения электрической энергией членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства без участия в товариществе, так и для коллективных нужд товарищества. К объектам инфраструктуры электроснабжения товарищества относятся: 4 электрораспределительных щита на 0,4 кВ; коллективный прибор учета потребленной электроэнергии; линии электропередачи 0,4 кВ КТП-1. Целью данного Положения является установление для всех потребителей единых правил и условий потребления электрической энергии, эксплуатации электрического оборудования на территории товарищества, а также связанных с этим обязанностей всех садоводов и правления товарищества. Максимальная разрешенная потребителю мощность электроэнергии из расчета на один участок устанавливается решением правления товарищества на основании мощности и технического состояния КТП, техническими параметрами и состоянием ЛЭП товарищества, нормативных положений, измерений параметров энергосети товарищества, расчетов. Максимальная мощность не может превышать 4 кВт на одного потребителя. В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ потребители электроэнергии обязаны оплачивать устанавливаемые общим собранием взносы для компенсации потерь электричества в электрических сетях товарищества и на трансформаторе; производить оплату потребляемой электроэнергии объектами общей инфраструктуры (ночное освещение территории, обогрев помещения правления и других объектов инфраструктуры). Оплата за потребленную электроэнергию производится потребителями на расчетный счет или в кассу товарищества на основании ст. 861 ГК РФ (пункты 1.1, 1.2, 2.1, 2.5, 5.4) (т. 1, л.д. 150-162).
Как следует из объяснений участвующих в деле лиц и установлено решением мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Зеленогорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, Ремезов П.И. членом СНТ № не являлся и не является в настоящий момент, договор с садоводством на пользование объектами инфраструктуры не заключал (т. 2, л.д. 8-11, 194-195).
Исходя из анализа содержания искового заявления, объяснений участвующих в деле лиц, положений статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», пунктов 28, 32, 34, 36 Основных положений, пунктов 2, 2 (2), 8 (5), 19 Правил технологического присоединения индивидуальный договор между истцом и ответчиком может быть заключен только после выполнения истцом мероприятий по надлежащему технологическому присоединению к сетям сетевой организации и предоставления необходимого комплекта документов в адрес ответчика.
В соответствии с требованиями действующего законодательства заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства, подается в сетевую организацию именно садоводческим некоммерческим товариществом, что согласуется с положениями пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике».
Решением Верховного Суда РФ от 04.09.2019 № АКПИ19-499 положения пункта 8(5) Правил № 861 признаны соответствующими гражданскому законодательству, законодательству об электроэнергетике, судом установлено, что предусмотренная нормативными правовыми актами процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением не может рассматриваться как ограничение свободы договора и ограничение прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование, поскольку садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.
При этом, Верховный Суд РФ обратил внимание, что осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон. Сетевой организации необходимо для технологического присоединения, в частности, осуществить мероприятия по разработке, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств электроэнергетики.
В соответствии с пунктом 5 Правил технологического присоединения при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ и представленному в материалы дела уведомлению о предоставлении права участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки (т. 1, л.д. 179) основным видом деятельности АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» является лицом, непосредственно эксплуатирующим основные средства, относящиеся к филиалу ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2», в связи с чем в силу закона при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения к сетям Красноярской ГРЭС-2, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.
При этом, вопреки доводам третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», возложение на электростанцию, являющуюся субъектом оптового рынка, при поступлении заявки на технологическое присоединение некоторых функций сетевой организации не влечет смену вида деятельности производителя электрической энергии (по производству и продаже электрической энергии на ее передачу) и не возлагает на нее иные функции сетевой организации.
Действующее правовое регулирование исключает возможность самостоятельного обращения членов садоводческих товариществ с заявками на технологическое присоединение, поскольку заключение прямого договора энергоснабжения с Ремезовым П.И. при наличии действующего договора энергоснабжения, заключенного между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и СНТ № в его интересах, возможно только после осуществления технологического присоединения, осуществляемого в порядке перераспределения максимальной мощности 640 кВт, выделенной для снабжения электроэнергией СНТ №, как единого комплекса, в состав которого входят все участки, расположенные на его территории, в том числе и принадлежащий истцу.
В данном случае товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.
Судом установлено, что СНТ № заявка на технологическое присоединение расположенного на территории товарищества садового участка истца к электрическим сетям в адрес электростанции, выполняющей функции сетевой организации, не направлялась. С требованиями о понуждении СНТ № к подаче такой заявки истец не обращался.
Само по себе потребление истцом электроэнергии в рамках договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СНТ № и ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отношении всех садовых земельных участков, расположенных на территории СНТ, на основании документов о технологическом присоединении единого энергопринимающего устройства СНТ №, не может являться подтверждением надлежащего подключения энергопринимающего устройства истца к электрическим сетям сетевой организации в установленном порядке в качестве самостоятельного объекта.
Вопреки доводам истца, представленные им соглашение о перераспределении части присоединенной мощности электроэнергии в пользу собственника жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, документ о технологическом присоединении энергопринимающих устройств садового дома истца от ДД.ММ.ГГГГ, акт о проведении допуска приборов учета электроэнергии в садовом доме от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 56-57, 107, т. 2, л.д. 175), подписанные истцом Ремезовым П.И. и представителями СНТ №, не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку они составлены и подписаны лицами, не уполномоченными на составление и подписание таких документов.
В нарушение пункта 152 Основных положений акт о допуске прибора учета электроэнергии истца не подписан уполномоченными представителями сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика.
Из представленных истцом документов следует, что документы, подтверждающие технологическое присоединение садовых домов, в СНТ № и ГРЭС-2 не сохранились. С заявлениями о восстановлении (переоформлении) утраченных документов о технологическом присоединении заинтересованные лица в порядке, установленном пунктом 59 Правил технологического присоединения, заинтересованные лица не обращались.
При этом, опосредованное технологическое присоединение энергопринимающего устройства истца возможно лишь через объекты сетевого хозяйства СНТ №, относящиеся к имуществу общего пользования садоводства.
Вопросы принятия решений о порядке использования имущества общего пользования в силу пункта 5 части 1 стати 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, а вопросы использования имущества общего пользования товарищества, создания необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом, перераспределения мощности поставляемой электроэнергии в соответствии с пунктом 8 части 7 статьи 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ Положением об электроснабжении СНТ № относятся к полномочиям правления товарищества.
Между тем доказательств, подтверждающих, что общее собрание членов или правление СНТ № рассматривало заявление истца о перераспределении части присоединенной мощности электроэнергии в пользу истца и о технологическом присоединении энергопринимающих устройств садового дома истца к ЛЭП товарищества, что достигнуто соглашение о компенсации потерь электричества в электрических сетях товарищества и на трансформаторе, об оплате истцом потребляемой электроэнергии объектами общей инфрастурктуры в порядке, установленном Положением об электроснабжении СНТ №, в материалы дела не представлено.
Таким образом, соглашение о перераспределении части присоединенной мощности электроэнергии в пользу собственника жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, документ о технологическом присоединении энергопринимающих устройств садового дома истца от ДД.ММ.ГГГГ, акт о проведении допуска приборов учета электроэнергии в садовом доме от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом в качестве достоверного и допустимого доказательства надлежащего технологического присоединения истца к сетям СНТ № и (или) Красноярской ГРЭС-2.
На необходимость соблюдения указанной процедуры, в том числе при опосредованном присоединении, указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества «Верхневолгоэлектромонтаж-НН». Конституционный Суд РФ в указанном Постановлении разъяснил, что действующее законодательство наделяет владельца энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, правом опосредованного присоединения к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иных лиц по согласованию с соответствующей территориальной сетевой организацией и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. При этом стороны такого опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами, в котором, в частности, предусматривают порядок компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункты 40(4), 40(5), 40(7) и 40(8) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям). Это означает, что потребитель электрической энергии не лишен возможности обусловить свое согласие на опосредованное присоединение энергопринимающих устройств иного лица к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства этого потребителя электрической энергии включением в соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения положения, согласно которому потери электрической энергии в его электрических сетях, связанные с перетоком через них электрической энергии иному лицу, возлагаются частично или в полном объеме на это лицо.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных правовых актов, заключить соглашение об опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств можно лишь тогда, когда между гражданином, осуществляющим ведение садоводства индивидуально, и садоводством в установленном порядке достигнуто соглашение по возмездному пользованию объектами инфраструктуры садоводства, включая электросетевое хозяйство, имеется техническая возможность перераспределения мощности и обособление истца как самостоятельного потребителя электрической энергии.
Доказательства заключения соглашения между Ремезовым П.И. и СНТ № о перераспределении мощности электрической энергии и определении порядка компенсации ее потерь суду не представлены.
Также судом достоверно установлено, что объект, принадлежащий Ремезову П.И., отдельно не присоединялся, о чем свидетельствует отсутствие выделенной и разрешенной к использованию мощности электрической энергии на конкретный объект и непосредственных точек подключения электрооборудования истца к сетям Красноярской ГРЭС-2.
Доводы истца о применении к спорным правоотношениям положений пунктов 71-73 Основных положений, предусматривающих возможность заключения договора электроснабжения путем совершения конклюдентных действий, в том числе по оплате потребленной им электрической энергии на счет ПАО «Красноярскэнергосбыт», отклоняются судом, поскольку пунктом 33 Основных положений предусмотрено, что по общему правилу договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом.
При этом необходимо учесть, что такие характеристики технологического присоединения как точка поставки, величина максимальной мощности, содержащиеся в документах о технологическом присоединении, в силу пунктов 40, 41 Основных положений и подпункта «а» пункта 13 Правил недискриминационного доступа являются существенными условиями договора энергоснабжения, в связи с чем отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих согласование данных условий в установленном порядке влечет невозможность заключения договора энергоснабжения.
Факт перевода истцом на счет ПАО «Красноярскэнергосбыт» денежных средств в счет оплаты потребленной электроэнергии в отсутствие прямого договора энергоснабжения, заключенного с данным поставщиком электроснабжения, сам по себе не может являться основанием для признания заключенным между сторонами индивидуального договора электроснабжения садового дома и земельного участка истца. Произведенные истцом платежи, как следует из ответов ПАО «Красноярскэнергосбыт» (т. 1, л.д. 39), засчитываются как платежи по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в счет исполнения обязательств по оплате электропотребления перед СНТ №, что не подтверждает факт принятия ответчиком от истца указанного платежа.
Суд также не находит заслуживающим внимания доводы сторон о том, что спорные правоотношения подлежат регулированию Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, поскольку само по себе признание принадлежащего истцу садового дома жилым домом не влияет на характер спорных правоотношений, не изменяет целевое назначение садового земельного участка и его расположение в границах территории садоводства, поскольку пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ определено, что садовый земельный участок – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчика от заключения индивидуального договора электроснабжения в отношении жилого дома истца, о наличии технической возможности заключения такого договора и о нарушении прав и законных интересов потребителя, судом не установлено. В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный договор энергоснабжения между истцом и ответчиком может быть заключен только после выполнения истцом мероприятий по надлежащему технологическому присоединению к сетям сетевой организации и предоставления документов, подтверждающих технологическое присоединение в отношении объекта электроснабжения.
Кроме того, ПАО «Красноярскэнергосбыт» не является владельцем электросетевого хозяйства и (или) сетевой организацией, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком в части требований о технологическом присоединении энергопринимающих устройств истца.
При таком положении в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ремезова П. И. к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании существования договора энергоснабжения жилого дома, наличия на нем технологического присоединения энергопринимающих устройств дома отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Петухова
Мотивированное решение составлено 26 марта 2021 года.
