РЕШЕНИЕ о пересмотре постановления по делу об административном правонарушении 24 сентября 2018 года КЧР, ст. Зеленчукская Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х., при секретарях судебного заседания Каракотовой М.Н., Барановой Э.Л., с участием представителя Управления ГУ - ОПФ РФ по КЧР в Зеленчукском районе Монтиковой Т.В., принимавшей участие по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Волчкова Алексея Николаевича, являющегося конкурсным управляющим ЗАО «ВИСМА» - КЧР Зеленчукский район п. Архыз ул. Ленина, 39, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Зеленчукского судебного района КЧР от 23 июля 2018 года о наложении административного взыскания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, установил: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Зеленчукского судебного района КЧР от 23 июля 2018 года на Волчкова А.Н. наложено административное взыскание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Считая указанное постановление незаконным Волчков А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что решением Арбитражного суда КЧР от 20.01.2017 г. (резолютивная часть) по делу №А25-851/2015 Закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Висма» (369152, КЧР, Зеленчукский район, с. Архыз, ул. Ленина, 39, ИНН 0912003200, ОГРН 1120912000076, СНИЛС 008-005-071-806) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Волчков А.Н. (ИНН №, СНИЛС №, <адрес>), член Ассоциации МСРО «Содействие». В соответствии с п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002г., конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный, управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Учитывая невыполнение руководителем должника вышеуказанной обязанности конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд КЧР с ходатайством об истребовании у генерального директора ЗАО «Управляющая Компания «Висма» Герюгова В.А. бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иные ценностей должника. Определением Арбитражного суда КЧР по делу № А25- 851/2015 от 25.05.2017г. рассматриваемое ходатайство было удовлетворено. Определением Арбитражного суда КЧР по делу № А25- 851/2015 от 25.05,2017г. рассматриваемое ходатайство было удовлетворено. Исполнительный лист направлен Арбитражным судом КЧР в адрес службы судебных приставов 13.06.2017 г. Согласно п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, утвержденные Постановлением Правлении Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 года №83П. Учитывая, что 15.07.2017г. выпадало на субботу (нерабочий день), по общему правилу если дата представления отчетности, установленная Налоговым кодексом и региональным законодательством, выпадает на выходной или нерабочий праздничный день, срок сдачи переносится на ближайший рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ). Такой порядок подачи отчетности распространяется и на представление отчетности по страховым взносам (п. 7 ст. 4 ФЗ от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС» и письмо Минздравсоцразвития России от 16.09.11 № 3346-19) и статистическую отчетность (постановление Госкомстата России от 07.03.2000 № 18 «О сроках представления государственной статистической отчетности»). Конкурсным управляющим были поданы сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года 17.07.2017г. (дата отправки подтверждается описанием отчетности (прилагается)). При получении контроля отчетности произошел сбой в программе и при распечатке статус протокола отразился как отрицательный. В программе Контур экстерн данный отчет был принят, что подтвердили и в ПФ РФ по телефону. После уточнения сведений о работниках, к ранее представленным в установленные сроки, конкурсным управляющим 20.07.2017г. были поданы уточняющие сведения по форме СЗВ-М. Таким образом, 20.07.2017г. ЗАО «УК «Висма» были представлены именно уточненные индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года. Вышеуказанные возражения, конкурсным управляющим Волчковым А.Н. были предоставлены в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по КЧР в Зеленчукском районе (далее по тексту заинтересованное лицо) посредством нарочного вручения 12.07.2018 г.. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует данный документ при описании имеющихся документов в материалах дела. Протокол об административном правонарушении от 25.06.2018 г. составлен на конкурсного управляющего ЗАО «УК «Висма» Волчкова А.Н. Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2018 г. судом привлечен к ответственности конкурсный управляющий ЗАО «Висма» Волчков А.Н. В свою очередь Волчков А.Н. не является конкурсным управляющим ЗАО «Висма». В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Волчков А.Н., надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного разбирательства, не явился. Уважительность причин своей неявки в судебное заседание не представил. В судебном заседании представитель Управления ГУ - ОПФ РФ по КЧР в Зеленчукском районе Монтикова Т.В. пояснила, что на основании п. 2 пп. 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83П от 01.02.2016г. В связи с тем, что 15.07.2017г. выпадало на субботу, а это нерабочий день, то заявителем «исходная» нулевая форма СЗВ-М за июнь 2017г. была подана в понедельник 17.07.2017г. В этот же день страхователь отправил «исходную» форму, содержащую сведения о застрахованных лицах, работающих в организации, за указанный период. Так как при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который представляются сведения, то данный отчет не был принят. «Дополняющая» форма отчета была представлена и принята 20.07.2017г., т. е. с истечением срока представления отчета. Таким образом, заявителем были нарушены сроки представления отчета, установленные действующим законодательством. В этой связи просит в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего ЗАО «ВИСМА» Волчкова А.Н. отказать. Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления ГУ - ОПФ РФ по КЧР в Зеленчукском районе Монтикову Т.В., не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи. Исходя из положения ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания и соблюдения установленного законом порядка привлечения лиц к административной ответственности. Суд, изучив представленные материалы, находит, что вина Волчкова А.Н. в нарушении установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КРФ об АП, полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Как видно из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Зеленчукского судебного района от 23.07.2018 года, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что им в жалобе не оспаривается. Срок обжалования постановления об административном правонарушении исчисляется с момента вручения постановления (ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП), вынесенного по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление об административном правонарушении было получено 02.08.2018. Жалоба подана 09.08.2018 года, а, следовательно, срок для обжалования постановления не пропущен. В соответствии с частью 2 статьей 15.33 КРФ об АП административным правонарушением признается не представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Из материалов дела усматривается, что Волчков А.Н. являясь конкурсным управляющим ЗАО «ВИСМА» в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном, (персонифицированном) учете в системе - обязательного пенсионного страхования», не представил в ГУ-УПФР в Зеленчукском районе за июнь месяц 2017 года до 15.07.2017 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Отчет по форме СЗВ-М за отчетный период: июнь 2017 года был представлен 20.07.2017 года в электронном виде по ТКС. В связи с чем, начальником Управления ПФР по КЧР в Зеленчукском районе в отношении Волчкова А.Н. составлен протокол N 870 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15. КРФ об АП от 25.06.2018 года. Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом тающем у него застрахованном лице (включая лиц заключивших, договоры ГПХ, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) ФИО: 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом № 870 об административном правонарушении от 25.06.2018 года в отношении Волчкова А.Н., который не содержит замечаний правонарушителя на изложенные в нём факты; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 23.05.2018 года; копией реестра отправленных писем от 25.05.2018 года; - актом о выявлении правонарушения; сведениями о застрахованных лицах; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Таким образом, в действиях Волчкова А.Н. мировым судьей правильно установлен состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 15.33 КРФ об АП. Наказание Волчкову А.Н. назначено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции статьи. Субъектом данного правонарушения являются должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ. Мировой судья обосновал свои выводы протоколом об административном правонарушении, который сам по себе является доказательством совершения административного правонарушения, иными протоколами и актами. Каких-либо заявлений или замечаний к указанным документам Волчковым А.Н. сделано не было, данные о правонарушении, указанные в протоколе, не оспаривались и при рассмотрении жалобы. Указанные материалы дела оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФ об АП. Доводы, приведенные в жалобе Волчкова А.Н. о том, что при привлечении его к административной ответственности были нарушены его права, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, поскольку противоречили материалам дела. В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При вынесении постановления от 23 июля 2018 года и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Зеленчукского судебного района КЧР задачи производства по делам об административных правонарушениях выполнил в полном объеме. Совершенное Волчковым А.Н. административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из изложенного выше следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права не допущено. Несмотря на отсутствие иных доводов в жалобе, административное дело, в силу ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП проверено в полном объеме. Иных оснований, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено. Административное наказание назначено Волчкову А.Н. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 15.33 КРФ об АП. При назначении наказания мировой судья учел обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность Волчкова А.Н. в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 и ч. 1 ст. 4.3 КРФ об АП. Исследовав доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Волчкова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КРФ об АП, и назначил ему административное наказание с учетом требований Глав 3-4 Кодекса, в виде административного штрафа в размере трехсот рублей. По правилам ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КРФ об АП, суд решил: постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Зеленчукского судебного района КЧР от 23 июля 2018 года о признании Волчкова Алексея Николаевича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КРФ об АП, виновным, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей - оставить без изменения, а жалобу Волчкова А.Н. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КРФ об АП, в порядке надзора в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики. Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х. |
